实现我国农民工子女受教育平等权的策略研究——以农民工教育培训为视角

(黑龙江广播电视大学,哈尔滨 150080)

实现我国农民工子女受教育平等权的策略研究
——以农民工教育培训为视角

毛瑞

(黑龙江广播电视大学,哈尔滨 150080)

农民工作为社会的弱势群体，其经济资本、文化资本和社会资本相对匮乏，如果其长期处于社会的边缘地带，其子女很可能在城市群体中成为弱势儿童，若对这些弱势儿童不加以关怀、重视和保护将对其身心发展造成不利的影响，享受平等的教育和平等的待遇应是这些处于弱势的农民工子女的基本要求。受教育平等权的实现应从国家、社会、学校、家庭等多方面着手，其中家庭教育是实现受教育平等权的关键环节，提升农民工的人文综合素质使其积累更丰富的文化资本进而影响其对子女的教育从而促进农民工子女受教育平等权的实现。

文化资本;受教育平等权;农民工教育培训

一、农民工文化资本对子女教育的影响

文化资本(culture capital)是布迪厄社会学思想的核心内容，是他对马克思的资本理论进行非经济学解读后提出的一个重要概念。布迪厄认为文化资本是一种权利、地位、文化知识积累等社会关系的总和。他认为：以教育资格的形式把文化资本制度化，并且在某些特定的条件下可以转化成经济资本，文化资本是社会各阶级和个体所拥有的知识、技术、气质和文化背景的综合[1]。农民在进城务工之前长期生活在农村，由于我国城乡二元结构的存在和地区之间以及城市和农村之间经济文化等方面发展的不均衡，目前我国农民工普遍存在受教育程度不高、学历偏低、法律意识不强、维权意识较差、教育理念落后、综合文化素质不强等问题。这些问题客观上造成了我国农民工文化资本匮乏，而社会资本、经济资本和文化资本又是有机联系的整体，文化资本的匮乏造成了经济资本和社会资本的缺乏，三者很难形成良性互动。布迪厄认为，出身优越的学生从小就会受到社会承认，而这些文化资本会辅助这些学生养成良好的习惯从而在学校更容易被认可，使他们在学校的学习和发展形成良性的循环。然而处于社会底层的农民工因家庭文化资本匮乏，导致他们自身文化积累欠缺，而农民工子女由于其所处的家庭环境和父母教育的缺失也同样面临文化资本匮乏的问题。农民工文化资本对其子女教育发挥着重要的作用，存在显著的影响。

首先，在学习方面，农民工文化水平偏低，文化资本匮乏，他们难以有效的辅导孩子的学习，指导孩子完成家庭作业，而且由于他们一般学历偏低，文化水平有限，在就业时多从事劳动密集型的工作，这种工作一般工作时间较长、工作地点离家较远，基本没有固定的休息日，农民工的自身文化素质和工作特点决定其很难有效的辅导和监督孩子的学业。

其次，农民工自身积累的文化资本也会在教育观念、教育行为、与学校沟通合作以及家庭文化生活等方面影响其子女，这种影响可能直接决定其子女未来的人生道路。受教育平等权作为受教育权的一项基本内容是指农民工子女包括留守儿童和随迁子女接受的教育应与城市居民的子女接受的教育是同等的，不应有差别和歧视，受教育平等权是一项公民的基本权利且具有人权的性质。笔者认为受教育平等权不应仅指形式上的平等，即入学资格、入学条件、学校和师资配备等学习条件的平等，还应包含促进教育实质平等的内容。农民工作为社会的弱势群体，其经济资本、文化资本和社会资本相对匮乏，如果其长期处于社会的边缘地带，其子女很可能在城市群体中成为弱势儿童，若对这些弱势儿童不加以关怀、重视和保护将对其身心发展造成不利的影响，享受平等的教育和平等的待遇应是这些处于弱势的农民工子女的基本要求。受教育平等权的实现应从国家、社会、学校、家庭等多方面着手，其中家庭教育是实现受教育平等权的关键环节，提升农民工的人文综合素质使其积累更丰富的文化资本进而影响其对子女的教育从而促进农民工子女受教育平等权的实现是本文的出发点和落脚点。

二、农民工教育培训是提升农民工文化资本，实现农民工子女受教育平等权的有效途径

(一)当前农民工教育培训中存在的问题

目前我国农民工培训的重点主要是技能培训，即让农民工学习某项劳动技能以增强其在人才市场的竞争力。技能培训虽然能使农民工获得一定的生存技巧，但是不能使农民工从心理上真正适应城市生活，改变其在城市边缘化的处境。目前，我国农民工市民化进程缓慢，许多农民工长期处于城市边缘地带，这固然与户籍制度密切相关，目前我国已经加大了户籍制度改革的力度，户籍将不再是农民工市民化的主要障碍；而我国农民工的文化综合素质较弱，受教育水平和文化水平普遍偏低，转移能力弱，进城后就业竞争力低，难以适应新兴产业和产业升级的要求，难以从精神上真正融入城市生活则成为我国农民工市民化的主要障碍之一。要让农民工真正融入城市生活，进而使农民工子女融入城市生活享受平等的受教育权，提升农民工的文化资本尤为重要，这就需要对农民工进行人文综合素质的培训。

(二)加强农民工人文综合素质培训刻不容缓

人文素质包括观念、意识、品德、信仰、意志等，大致可分为人文知识和人文精神两大类。 人文知识主要包括文学、历史、哲学、法律等方面；人文精神主要指公民的法律( 规则 ) 意识 、 环保意识 、 以人为本精神、集体观念等几个相互联系的方面[2]。人文综合素质的培训不同于职业技能的培训，这种培训具有长期性、潜在性等特点，在培训经费、培训主体、培训内容和培训方式上也应该具备自己的特点。

首先，培训经费方面。目前，我国农民工培训经费较少，政府经费投入不足，农民工人文综合素质培训是一项长期工程，素质培训不同于技能培训，技能培训具有很强的实用性，而且短期即可收到效果，而素质培训的效果具有潜在性，培训需要较长的周期，所以企业很难负担农民工素质培训的经费。农民工人文素质培训应主要由政府提供经费支持和政策支持，政府应把农民工人文素质培训纳入到我国继续教育和终身教育体系中来，把农民工素质培训作为继续教育的重要方面，农民工素质培训费用应纳入每年财政预算，根据实际需要逐年增加农民工素质培训的投入。培训经费的主要来源应是税收、保险金和社会捐助等，对于农民工培训项目应提供必要的信贷支持。政府部门在安排重大农业项目资金投入时，应规定一定比例的经费用于农村转移劳动力技能培训和综合素质培训，使这些项目与农村劳动力的开发有机的结合起来，从而实现项目开发和人力资源开发相辅相成。

其次，在培训主体方面。目前我国农民工教育培训主要以职业院校为培训主体，职业院校师资力量薄弱，讲授课程专业比较单一，主要以技能培训为主，显然不符合农民工人文素质培训的发展要求。农民工素质培训应广泛吸纳社会服务机构和社会主体的参与。在政府投入不足的情况下，广泛吸纳民间公益组织参与培训可以降低培训费用，提高培训效率，政府应对参与培训的公益组织提供指导和政策支持与保障。政府购买培训服务时应采取招投标的方式，充分利用市场竞争来优化培训机构，提高其服务水平和质量，在培训过程中和培训完成后，政府应对社会培训机构和学校的培训成果进行评估，购买符合农民工需要的培训服务，这样既调动了培训机构的积极性又提高了培训的质量和效益。

再次，在培训内容方面。农民工综合素质培训应根据农民工的特点结合农民工的具体实际需求进行培训，切忌大篇幅的理论讲授，应主要根据农民工的需求进行有针对性的辅导，要根据农民工工作生活中普遍存在的问题进行辅导和答疑。在培训内容上要注重对农民工人生观、价值观的培养，要注重对农民工现代观念、法制观念、教育理念以及文明准则的培养，着重解决农民工在城市化进程中存在心理问题。农民工人文素质的培训应注重对农民工世界观、人生观和价值观的教育培养，帮助农民工树立正确的世界观、人生观和价值观，注重对农民工工作生活中遇到的问题和困难提供有针对性的指导，在指导其适应城市生活、克服各种困难的过程中帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观；注重对农民工心理问题的辅导，帮助农民工形成积极阳光的心态；同时应注重对农民工教育知识的培训，增强其家庭教育能力，为农民工子女教育平等权的实现提供前提。通过创办社区家长学校，农民工家长学校，培养农民工的家庭教育理念，帮助农民工解决在教育中存在的问题，增强家长与学校、家长与老师之间的联系，及时了解孩子在学校的表现，积极组织家长之间的交流，通过学习和交流增长农民工的教育知识，及时解答他们家庭教育中的疑问，提高农民工的家庭教育责任感，争取尽早化解家庭教育中存在的矛盾和问题。

最后，在培训方式上。要针对农民工工作时间长、工作强度大等特点，创设适合农民工随时随地进行学习的培训方式。农民工人文素质培训应采取网络远程学习与社区教育相结合的方式，创设适合农民工特点的线上和线下的学习方式。要针对农民工生活和工作中存在的普遍问题进行有针对性的辅导和答疑，开设线上答疑专区和一对一的网上咨询服务，针对农民工心理等相关问题要有专业人员进行辅导。线下教育应以社区教育为依托，根据不同的教育对象开设不同的教育培训课程，农民工可以根据自己的需求和时间安排进行学习，利用社区组织各项文体活动丰富农民工的文化生活，文化生活对于农民工人文素质的提高能发挥重要的作用。同时利用各种方式提高农民工培训积极性，对于积极参与培训的人员给予物质奖励或精神鼓励。

[1]J.G Richarson,ed,'The Forms of Capital.'Handbook of Theory and Research for the sociology of Education.New York[M].Greewood press,1986:241-158.

[2]游清富.新时期农民工培训的新思维：人文素质培训[J].人才资源开发,2010,(2).

[责任编辑:曲占峰]

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：1008-7966(2017)05-0159-02

2017-05-22

黑龙江省教育科学“十二五”规划2015年度备案课题“新生代农民工教育问题研究——以黑龙江省为例”阶段性成果(ZHC1215003)；黑龙江省教育科学“十三五”规划2016年度备案课题“城镇化进程中幼儿园指导家庭教育的策略研究”阶段性成果(JJC1316056)

毛瑞(1981-)，女，黑龙江齐齐哈尔人，讲师，法学硕士。