浅论国有企业改善风险管理的有效途径

朱利杰◆

浅论国有企业改善风险管理的有效途径

朱利杰◆

我们在评价企业的业绩表现时，从风险管理的角度看，可以概括为“风险调整后的综合业绩好，风险管理能力强”，即不仅要看指标结果，更要分析指标背后的风险大小和风险管理的状况。风险管理对企业发展呈现出越来越显著的作用。

国有企业；风险管理；改善

一、我国国有企业风险管理存在的问题

打造一个优秀企业的核心要求应该是全面，关键在于建设一个完善的体系，系统化、结构性地管理风险。优秀的风险管理能力，表现在持续评估风险、承担风险和控制风险的能力三个方面：

（一）面对重大决策能有前瞻性。在企业面对重大投资或者制定目标等重大决策时，能对内外部重大风险和变化趋势进行有效和准确的分析判断，在这基础上展开能力和资源，做出一个科学决策。

（二）日常经营具有稳定性保障。也就是通过有效业务成分来保证企业在运营上保持有效运营。

（三）实现长期计划的连续性。企业在运营中，面会遇到这样那样的突发事件而影响到计划的实施。这需要企业具有有效处理重大突发事件和危机事件处理的能力，防范发生其带来的业务中断或重大损失。

早在2006年，《中央企业全面风险管理指引》就已经下发了，这成为国有企业风险管理正式纳入日常企业管理工作范畴的标志。发展到当下，我国国有企业中的大多数都建立了风险管理体系，建立起相应的制度、流程，有了一定的经验总结。但是其存在的问题也不容忽视，主要表现在以下两点：

1.企业所运行的风险管理机制在测评标准和评估手段上没有统一，给企业之间的合作带来壁垒。如前两年上海某电能公司向某国有银行申请项目贷款，在项目风险评估过程中，就采用哪种评估方法、设定权重和参照系数产生分歧，谈判过程超过2年，不仅浪费了人力、物力，也给公司带来市场成本的增加，降低了投资回报率。

2.企业内部风险管理没有建立起有机的联系，不同风险管理在多数情况下相互独立，造成运行过程时产生矛盾和牵制。企业往往在处理这些矛盾上花费很大成本，降低企业的运作效率。

二、国有企业改善风险管理的途径

（一）企业在制定发展规划时要重视风险管理的纳入。国有企业在发展定位和未来图景上思路都比较清晰，在制定企业发展规划时，很有必要把未来不确定因素产生的风险纳入进来，制定相关的管理办法。从组织架构和管控方式入手对风险进行管理。 例如，国有企业的研发规划一般是需要投入大量资金，研发周期比较长，研发结果具有不确定性。所以在进行研究规划时，可以考虑建议个研发部门，采用操作型管控的模 式进行垂直管理。把研发过程分成几个阶段，设立计划和目标，分阶段进行管理和效果评估。这样做的优点是发现偏差及时纠正，化解风险，从而实现对企业资源的有效管理和统一调动，使研发过程顺利进行。

（二）完善风险管理的组织体系和制度。有效的风险管理需要组织体系和相关制度的保障，这需要国有企业具备完善的法人治理结构，加强董事会和风险管理职能部门的建设。在现代企业制度中公司法人治理结构是核心内容，董事会的建设也是重中之重。

（三）定期开展风险管理的论证工作。在董事会的领导下，成立风险管理论证小组专门负责明确各部门在风险管理中具体的职责，协调工作中所产生的问题;对新出现的风险进行评估论证，制定专门的管理方案，并监督责任部门具体实施。例如，河北钢铁集团下属的某家钢铁公司，在风险管理过程中，采用这样的督办方式：由风险管理论证小组对风险管理的职责进行明确，重大风险管理以书面形式下发《风险管理督办卡》责成责任部门专项督办，定期汇报督办结果;同时将督办过程中的资料收集整理，总结出一套较为完整的管理方法并推广使用。

（四） 建立企业内部管控体系。做为企业风险管理的核心，企业内部控制体系关系到风险管理措施的具体实施和落地。内部管控体系一般从内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通等方面进行管理。

内部环境：主要通过完善法人治理结构，负责执行内部审计和监察，明确权责和业务流程；风险评估：企业通过建立风险评估机制，对经营风险进行识别和应对；控制活动通过一定的控制措施，将风险控制在一定范围内实施有效管理；信息沟通：通过良好的内部沟通平台加强企业横向、纵向的沟通效果，发现矛盾并及时解决，使管理意见保持统一，执行起来步调保持一致。

结语

总之，风险管理是国有企业一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。企业应该采取各种措施，完善风险管理工作，提高企业管理水平，以增强企业竞争力，促进企业稳步发展。

[1]中央企业全面风险管理指引》通知 2006年6月.

[2]赵振钦,崔子栋.风险管理的研究与教育[J].北方经济; 2015年31 期.

(作者单位：中国市政工程西北设计研究院有限公司)