秦皇岛网络舆情监测研究

◆李连铁 郑雪芳 周 姣

秦皇岛网络舆情监测研究

◆李连铁 郑雪芳 周 姣

作为京津冀协同发展重要节点城市的秦皇岛，其网络舆情监测工作有着监测难度大舆情季节性差异明显，重点区域突出等特点。针对上述特点，建立互联互通机制、监测与研究机构、舆情引导机制、新闻发布机制，危机处理机制是应对本地网络舆情监测工作的重要策略。

秦皇岛；网络舆情；监测

一、秦皇岛网络舆情特点

（一）人口流动性强，监测难度大。截止2016年底，全年接待国内游客4188.93万人次，海外游客29.12万人次，而秦皇岛市常住人口仅有309.46万。在微信、朋友圈、QQ、微博蓬勃发展的自媒体时代，每个人都可以是传递各种声音的“话筒”。每一位游客都是信息携带者，传入异地信息，接收本地信息，再通过网络表达自己的想法与见解，这就大大增加了网络舆情监测的难度。

（二）舆情季节性差异明显。地处北方的秦皇岛，四季变化明显，旅游市场呈现出非常显著的淡旺季差异，每年的6-8月份为旅游旺季，此时大量外地游客进入秦皇岛，游客的体验、遭遇、诉求成为舆情热点，比如导游宰客、天价海鲜等话题，在此一阶段爆出，会迅速成为媒体关注的焦点，若不及时合理的引导处理，往往会造成很大的消极影响。在旅游淡季，民间舆论场与官方舆论场出现趋同性，创建全国文明城市、反腐倡廉以及包括学区划分、公交出行、出租车提价等话题在内的民生问题，是此时舆情的“主角”。

（三）北戴河是经久不衰的关注点。从上世纪五十年代到本世纪初，北戴河成为名副其实的“夏都”，优美的自然景色与丰富的人文历史相结合，成就其得天独厚的地位。无穷的魅力引来的是“毫发毕现”的关注度，从“以克论净”卫生检查评比标准，到淡季冷清的疗养院，从政治到经济，北戴河区内的风吹草动总会引燃舆情的火焰。

二、秦皇岛网络舆情监测策略

（一）主动与周边城市建立互联互通机制。秦皇岛的游客主要来自京津冀区域，因此，要主动与三地的相关部门对接，面对舆情，协同处理，呼应发声。宣传部门、网信管理部门制定科学合理的应急预案，对区域内、外的舆情，主导方与协同方的分工、响应级别，做出细致周密的安排和规定。加强地区间职能部门的交流，加大协同演练力度，争取同训同练。不断强化工作素质，派出人员到对方进行学习。

（二）依托多方资源，建立监测和研究机构。秦皇岛智力资源丰富，辖区内拥有普通高等院校13所，在校生达15.41万人。在有关院校建立研究机构，深化网络舆论监督理论研究，走理论与实践相结合的道路。加强与国内顶级互联网公司、第三方舆情监测机构的合作，借助对方的大数据、先进的技术建立自己的监测队伍和机构，为公共管理职能的履行，为秦皇岛和谐舆论环境的打造，保驾护航。

（三）建立引导机制。针对旅游型城市的特点，在平时注重提高相关从业人员的职业技能和职业道德，规范其行为。对违法违规现象，严抓严管，常抓常管；在旅游旺季，设立快速反应机构，对损害游客利益的行为及时发现，迅速制止，依法处理。对涉及多部门的舆情，建立会商与联动机制。借助包括小区广播在内的移动通讯技术，提高游客的防范意识。利用高速公路广告牌、市内公交站台及车身、路灯灯箱、电子显示屏宣传社会主义核心价值观，传递正能量，引导民众为实现伟大的中国梦做出自己的努力。

（四）建立公开透明的新闻发布制度。自媒体时代，真假难辨的海量信息，瞬息万变的传播形势，使得新闻发布机制的地位举足轻重。截止2016年底，秦皇岛市移动电话用户356.30万户，远超同期常住人口数量，面对如此规模的传播者，该建立怎么样的新闻发布机制？将线上与线下将结合，无疑是更好的选择。把纸质媒体、广播电视等传统形式与在线访谈、在线发布、微博、微信等现代传播形式相结合，定期发声，及时拨乱，以确保主流、真实的声音得到传播，涤清可能存在的揣测、质疑和谣言。

（五）建立危机处理机制。网络舆情危机后续治理的难度非常大，稍有不慎，甚至会掉入“塔西佗陷阱”。首先要做好预判工作，在监测过程中，一旦发现有形成舆情危机的趋势，立即运用数据分析技术，研判危机产生的可能性，最大程度避免危机的发生。其次，建立快速高效的反应机制。在事发的第一时间介入，及时全面的向社会公布进展，维护公众的知情权。在处置工程中，一定要做到客观公正。再次，做好舆情疏导工作，危机产生后，政府部门要借助官方微博、官方公众号积极疏导民众情绪，维护政府形象；同时，要为民众提供网络问责渠道，对反应强烈的事件快速展开全面调查，及时回应社会关切。

（作者单位：河北环境工程学院）

秦皇岛市科技局课题(201502A292)；秦皇岛市社会科学界联合会课题（201407077）。