精准化解“三性”矛盾实现龙江振兴发展——学习贯彻黑龙江省第十二次党代会精神

张宏彦

（中共肇源县委党校，黑龙江大庆 166500）

精准化解“三性”矛盾实现龙江振兴发展
——学习贯彻黑龙江省第十二次党代会精神

张宏彦

（中共肇源县委党校，黑龙江大庆 166500）

张庆伟在党代会报告中精准指出了黑龙江省振兴发展中体制性、结构性、资源性的“三性”矛盾，这是对我省经济社会发展中存在的问题的精确阐释，极大深化了我们对龙江省情的认识和把握，为制定出有效的、符合省情的全面振兴发展对策奠定了基础。

黑龙江省；“三性”矛盾；振兴发展

张庆伟在黑龙江省第十二次党代会（以下简称“党代会”）报告中指出：“我们也清醒看到：体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决。”报告科学、精准诊断出我省振兴发展中的“三性”矛盾，这是对我省经济社会发展中存在的问题的精确阐释，极大深化了我们对龙江省情的认识和把握，为制定出有效的、符合省情的全面振兴发展对策奠定了基础，这也是我省党代会报告的亮点。

一、“体制性”是全面振兴发展要化解的首要矛盾

张庆伟在党代会报告中把“体制性”矛盾作为“三性”矛盾之首，既符合东北尤其是我省的省情，也符合习近平总书记系列讲话特别是对我省两次讲话的精神，是对龙江振兴发展中矛盾的精准诊断。习近平总书记针对我省振兴发展的两次讲话指出，要准确把握经济发展进入新常态的趋势和特征，以及其在东北三省特别是龙江的表现，要求我们准确把握“三性”矛盾的龙江病。张庆伟在党代会报告中运用这一结论并着眼全面振兴发展加以阐释。体制性矛盾，这一概括完全符合我省计划经济实行早，国有经济在我省GDP比重比较大的事实，揭示了我省经济体制性改革滞后，市场经济不完善并导致结构性问题严重的现实。所以，实现我省全面振兴发展必须化解我省的“体制性”矛盾和问题。

张庆伟在党代会报告中作出“体制性”矛盾的精准诊断，符合我省改革开放39年后经济振兴发展的现状。“体制性”重要载体是国有经济，时至今日我省国有经济在传统产业中比重仍最高。在东北三省中，辽宁国有经济占传统产业比重约达30%，吉林超过40%，黑龙江最高已超过50%。据2015年统计，我省规模以上工业企业4113家，其中国企比重占70%。由于国有经济比重过大，体制机制不活，使经济运行内生动力严重不足，经济结构调整难，产业转型升级难。再由于我省产业结构正处于工业化早期阶段，二产比重过高，特别是以能源业和制造业为主，能源经济“一柱擎天”，在经济新常态大背景下，“三期叠加”导致经济发展速度断崖式下降，煤油木等集中负向拉动，进而使我省经济发展速度不断下滑。这说明黑龙江经济发展中体制性矛盾严重，不能回避，体制性矛盾是一切病症根源，使结构性、资源性矛盾重于全国其他省市。从现实看，体制性矛盾只有通过全面深化经济体制改革来化解。所以，张庆伟在党代会报告中突出强调要全面深化改革，加大全面深化改革的力度、广度、强度、深度，由此医治我省的体制病，助推全面振兴发展。

张庆伟在党代会报告中把“体制性”矛盾放在“三性”矛盾之首，是有历史和现实支持的。东北三省特别是我省改革难度大阻力大，与过去解放思想不够及改革力度、广度、强度、深度不够有关，更与我省实行计划经济最早相连。由于东北特别是我省解放最早，新中国成立后更是以国有经济为主、集体经济为辅，再加之苏联援建的诸多项目都放在我省，使东北尤其是我省成为工业化体系较全、交通发达、城市化最高的地区。我国搞计划经济是从北向南，而搞市场经济是从南向北。改革和市场经济的梯度推进方式和路径，使我省经济体制改革相对滞后，计划经济体制顽固。所以，有些学者称我省在改革开放和发展市场经济过程中常常是“慢半拍”、“醒得早起得晚”，结果是“慢一步”导致步步慢，四次错失改革开放的发展机遇，没有充分享受到改革和发展的红利，更没有得到市场经济体制的强力支撑和推动，导致龙江经济发展的位次不断后移。

习近平总书记在我省的两次讲话、李克强总理在长春座谈会上的讲话，都明确指出了东三省特别是我省的“体制病”。东北经济发展滞后、振兴发展受阻完全是体制性的。时至今日，这个矛盾也没有从根本上解决，计划经济体制仍阻碍着全面振兴发展。所以，我省第十二次党代会报告要求今后五年要坚定不移地推进改革，以改革来解决体制性矛盾。

二、“结构性”是振兴发展要化解的重要矛盾

张庆伟在党代会报告中除了阐释体制性矛盾外，更多地剖析了我省存在的结构性矛盾问题。2016年习近平总书记针对我省振兴发展中存在的问题，也指出了经济发展中结构性矛盾问题。这是习近平总书记两次讲话的一贯思想。习近平总书记在吉林考察座谈会上的讲话，曾形象而具体地指出经济结构“一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要求必须破除结构性障碍。习近平总书记的分析完全符合东北老工业基地振兴发展的实际。从2003年到2012年第一个十年，东北老工业振兴使经济得到快速发展，国内生产总值翻两番，年均增速达12.7%。由于体制性矛盾解决不好，使结构性问题没有得到根本解决，在东北三省拉动经济的“三驾马车”中，投资拉动在工业经济中一枝独秀，对经济贡献率超过60%，财税来源中房地产一业独大。习近平总书记2016年参加吉林代表团审议时的讲话、2017年参加辽宁代表团审议时的讲话都尖锐指出了结构性矛盾，明确转方式调结构是东北振兴发展的前行方向和路径选择。

张庆伟在党代会报告中分析了我省结构性问题和矛盾。陆昊省长在不同场合讲话中也从结构性视角进行了分析：“黑龙江GDP问题出在第二产业，它占GDP的比重为37.2%，低于全国平均指标，这说明目前黑龙江的能源经济结构在经济新常态下的问题被凸现出来。”由此可见，我省和辽吉两省经济下滑既是体制性下滑，又是结构性和资源性问题叠加、交汇性的下滑。据统计，2016年GDP增速辽宁为-2.4%，全国倒数第一；山西为4.2%，倒数第二；黑龙江为6.1%，倒数第三；吉林为6.9%，倒数第四。这足以证明东北特别是我省“三性”矛盾十分严重。

从经济的三次结构看，我省的一、三产业发展并不落后，都高于全国平均增速，特别是第三产业在以往快速增长的基础上，同比增长高于全国1.8个百分点。我省第二产业增长放缓，主要是工业经济特别是能源经济增速下滑，全省规模以上工业增加值同比下降，主营业务收入下降，集中表现在煤油等能源行业整体下滑与衰退。我省经济发展中的问题受能源经济结构影响很大。但必须看到，我省经济发展中的问题是顽症，不是癌症。所以，张庆伟在党代会报告中精准指出要化解“三性”矛盾，但体制性、结构性和资源性问题并不是一时就能解决的，因此要全力推进全面深化改革，以改革为动力解决“三性”矛盾，打胜结构调整这一仗，使工业经济不再唱“地方戏”和“二人转”，做好推进供给侧结构性改革的“加减乘除”，在产业结构转型升级中实现全面振兴。

三、“资源性”是全面振兴发展要化解的基本矛盾

张庆伟在党代会报告中用较大篇幅和文字分析了我省资源性问题。对我省资源性问题习近平总书记的两次讲话都做了独特的阐释。过去我们实行计划经济，其本质是按我省富集资源而建立的产品体系，一旦资源出现问题或资源枯竭，经济发展就出现了负增长。所以，党代会报告逻辑地提出全面振兴发展的任务。过去我省对“三性”矛盾化解力度不够，在经济振兴发展中对经济增量投入大，对存量调整弱化，使资源性矛盾突出，体制性、结构性问题叠加。过去我省经济社会发展思路中，不论是“第二次创业”、“开辟第二战场”及建立工业区等等，都忽视了对体制性、结构性、资源性矛盾的解决，都是以扩大增量来调整存量，其结果事与愿违，导致我省经济发展中体制性、结构性、资源性矛盾不仅没有得到有效解决，还使我省经济发展速度急转直下，在新常态背景下资源性矛盾凸现。

从张庆伟在党代会报告论及我省振兴发展的现实看，我省油煤木等集中负向拉动，甚至成为体制性、结构性、资源性顽症，都与我省资源型、能源型经济结构密切相关、相连。由于发展理念僵化，又遇到资源性阻碍，没有采取大手术方式从根本上加以解决，经济波动也没有从“三性”高度来化解。在国际金融危机初期，由于我省资源性能源性为主的上游产业结构，使我省工业经济初期反应慢、冲击小、影响弱。当时沿海一带以出口加工为主的省份停工停产，我省能源经济仍然风光无限，其实已潜伏巨大风险，理应加大对我省资源性问题的解决，但我们仍在增量上做文章，建所谓经济区，忽视对存量结构和资源结构的调整，直到2014年传导到油煤木等上游产业，使我省经济增长速度突然下降，资源性矛盾与体制性、结构性交织，导致我省经济迅速下降、下滑。

这次经济下行虽然与上世纪八九十年代“东北现象”表象一样，呈现出经济发展速度下滑、位次后移等，但其实并不相同。当初的“东北现象”或“龙江现象”，是计划经济体制弊端凸显与市场经济错位导致的经济发展速度的跌落，表现在一、二、三产业都下滑及企业破产和农民失地、工人失业等。这次实则是计划经济体制回光返照后遗症，是市场经济体制不完善向完善过程中的波动，即“三性”叠加或交织，所以一、三产业发展势头较好，而与资源相连的二产下滑拖住了工业经济后腿。尽管工业经济和企业效益下降，但没有出现工人下岗失业等问题，因此，我们说今天的问题是发展中、成长中、振兴发展中的问题。

张庆伟在党代会报告中要求我们要落实好党代会精神，特别要抓住报告中所说的“三个期”的历史方位，聚神合力发展经济，再不要“慢半拍”，要用改革化解“三性”矛盾，强化我省工业经济体制性结构性改革，把耽误和错失的时间抢回来。当初金融危机初期，沿海省市经济发展速度大幅跌落，但其抓紧调结构，新产业不断发展，找到了发展新动力，经济又很快发展起来。我省要抓住“三性”矛盾，尽快结束并缩短我省经济结构转型的阵痛，助推我省经济结构转型升级。特别要写好“三篇大文章”，改造和提升老字号、原字号企业，发展新字号，引进外字号和高科技企业，以实现产业智能化、产业特色化、产业集群化、产业品牌化、产业绿色低碳化、产业融合化、产业国际化，助推我省产业优化升级，助推我省全面振兴发展，使东北成为一个新的经济带，龙江成为一个新的经济增长点。

责任编辑：吴艳春

省直统战系统召开学习省第十二次党代会精神专题报告会

5月25日上午，省直统战系统召开学习省第十二次党代会精神专题报告会，省委宣讲团成员、省委党校（省行政学院）教育长周英东做专题宣讲报告。

宣讲报告以《全面振兴发展的新征程》为题，从充分认识省第十二次党代会的重大意义、认真领会省党代会总结的成就经验、牢牢把握党代会确定的鲜明主题、充分认清党代会提出的崇高使命、紧紧抓住党代会部署的主要任务和深入理解党代会强调的重点问题等六个方面，全面准确、深入透彻地解读了省党代会精神。宣讲报告对于省直统战系统各单位深刻领会、准确把握、全面贯彻省第十二次党代会精神，为实现省党代会确定的目标任务、走出黑龙江全面振兴发展新路子具有指导意义。

省委统战部、各民主党派省委、省直统战系统各单位机关全体干部和各民主党派代表共247人参加了报告会。

D22；D67

A

1671-1262（2017）02-0010-03

2017-05-16

张宏彦，男，中共肇源县委党校副校长，副教授，主要从事马克思主义理论、经济学方面的研究。