“美丽乡村”建设中环境治理问题研究

胡洁 张雪辉（邢台学院，河北 邢台 054001）

“美丽乡村”建设中环境治理问题研究

胡洁 张雪辉（邢台学院，河北 邢台 054001）

通过对邢台平乡县美丽乡村建设中的环境治理问题的研究及探讨，为美丽乡村建中环境治理提供可借鉴的建议。

美丽乡村；环境治理

在我国，“美丽乡村”建设是在文明生态村建设基础上，作为新农村建设的升级版，是习近平主席提出的中国梦中重要组成部分。习近平总书记提出：“小康全面不全面，生态环境质量是关键”，党的十八届三中全会明确指出生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设同等重要。“十三五”时期是补齐短板的大好机遇期，必须加大环境治理力度，着力改善乡村环境质量，然而由于受客观环境的局限和农民自身的环保意识影响，大部分农村存在着垃圾倾倒、污水排放随意、家禽家畜粪便任意堆放的现象，建设“美丽乡村”，加强乡村环境治理就显得尤为重要。

本文以河北省邢台市平乡县为研究对象，对其“美丽乡村”建设中环境治理问题进行研究，以期为“美丽乡村”建设提供可参考的借鉴意义。

1 河北省邢台市平乡县基本情况

1.1 基本情况介绍

邢台市平乡县的养鸡、养牛、养羊、养猪等特色养殖迅速发展，已形成养殖、加工、销售一条龙体系，有全国知名的自行车零件批发市场。随着儿童玩具厂的快速发展，从业人员比例不断提升，庭院式的加工活动非常密集，成为乡村的环境治理新的不可忽视的一部分。

1.2 “美丽乡村”建设的意义

“美丽乡村”建设对于构建社会主义新农村，促进社会的和谐发展具有重要的意义。本文主要从三个方面来探讨“美丽乡村”建设的意义。

首先，“美丽乡村”有助于提高国家的整体形象。当前，我国在整个世界舞台上扮演着越来越重要的角色，无论是工业领域还是高新科技领域都取得了举世瞩目的成绩。但是，与此同时，我国的农村生态环境还需要进一步的健康长远规划。大力发展生态农业，大力实施“美丽乡村”建设，是小康社会在农村的形象表达，回应了农民对美好生活向往的新关切，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的现实课题。

其次，“美丽乡村”建设有助于促进地方经济的发展。当前，如何精准脱贫，帮助百姓致富是我国经济发展领域研究的主要问题。在“美丽乡村”建设过程当中，通过基础设施建设优化农村生活环境，提高农村居住质量，打造成环境优美的宜居乡村，在建设美丽乡村的过程中更好地带动当地旅游经济的发展，进一步促进农民增收。例如，通过打造“美丽乡村”，建设特色小镇，进一步发展特色养殖业，形成一套具有自身特色的社会主义新农村，将城市中更多的游客吸引到特色农村中来，为广大农民增加收入创造了新的条件。所以，从这一点来看，“美丽乡村”建设可以更好地推动农村经济的发展和增加农民的收入。

再次，“美丽乡村”建设可以加速我国的城镇化发展进程。当前，我国正在由传统的农业国向现代的工业国发展，在发展过程当中，新农村建设也在不断地呈现出城镇化的发展趋势。因此，通过生态建设，带动农村经济，再以经济更好的助推“美丽乡村”建设，两者互相促进，彼此带动，不但加速了当地经济不断地向工业化、产业化发展，也促进了整个城镇化进程的加快。很多具有特色的农村乡镇，都在建设美丽乡村过程中发展成为极具发展前景的特色城镇。所以，大力发展“美丽乡村”不仅仅使农村生态环境得到改善，更会有效地推动我国的城镇化建设。

最后，积极推进“美丽乡村”建设改观农村面貌。农村环境治理是重要的民生问题，是农村经济社会可持续发展、农民幸福指数提升、美丽乡村建设、与城市同步建设成小康社会的重要举措。打造“美丽乡村”一方面可以通过对环境的治理改善整个农村的村容村貌，为确保广大农民居住在宜居的环境里面打下坚实的基础。另一方面，在美丽乡村建设中，不仅注重外在的自然环境的改善，也注重当地的内在的文化环境的改善。通过文化环境的改善，帮助广大百姓养成良好的生活习惯，养成良好的风俗建立良好的基础。通过打造“美丽乡村”，帮助广大农民更好地实现精神文化需求的满足，从这点来看，“美丽乡村”建设是为广大农民带来更多服务者的一项民生工程。总之，不断地、积极地推动“美丽乡村”建设，不仅有利于国家整体形象的提高，有利于农民经济的发展，有利于城市化建设步伐加快，有利于整个农业环境的改善。

2 “美丽乡村”建设中环境治理存在的问题

在“美丽乡村”建设中环境治理过程当中，由于诸多方面的原因，还存在着以下几方面问题：

首先，对“美丽乡村”建设中环境治理意义认识不够。在个别乡村，生活垃圾、农业生产垃圾随意丢弃的现象依然比较严重。有的村民在公共区域乱搭、乱建不仅影响了村容、村貌，更为严重的是为周围人员带来了很多安全隐患。在今后的美丽乡村环境治理的过程当中，通过宣传教育，加强村民对环境治理的主体参与意思，村民是农村环境综合治理的主题，随着生活水平的逐年提高，生活理念并未随着发生根本改变，要从思想层面来提升广大居民对“美丽乡村”建设中环境治理意义认识是工作中的一个主要内容。

其次，“美丽乡村”建设中环境治理机制有待完善。当前，在平乡县美丽乡村建设的过程当中，可以通过成立专门的工作组来进一步促进美丽乡村建设的整体效果。但是，从具体的工作机制层面还需要进一步完善，例如，建立健全规章制度，如环境卫生责任机制等等。因此，在今后的“美丽乡村”建设中环境治理的相关机制还应该进一步进行完善。

最后，“美丽乡村”建设中环境治理的长效机制有待完善。平乡县的一些乡镇在进行美丽乡村环境治理的过程中，缺乏相应的长效机制，一些环境治理问题屡屡出现，要乡村建设治理走向新常态化，必须要有长效的管理机制，除了建立健全规章制度、成立专门的工作组外，还必须开展专职人员培训，加强监督管理队伍建设，及时向社会公布违法作为的个人及企事业单位，对破坏环境的行为加大处罚力度，并将农村环境治理工作列入各级领导干部的年度目标考评内容中，将考评与领导人业绩挂钩，确保把农村环境卫生工作落到实处。

3 “美丽乡村”建设中环境治理提升策略

首先，强化对“美丽乡村”建设中环境治理意义的认识。

美丽乡村建设是一项利国利民的民生工程，也关系到广大农村农户的切身利益，如何更好地助推美丽乡村建设，是当前我国农村发展中的主要问题。因此，要加大宣传力度，通过老百姓喜闻乐见的方式来提升广大农户对“美丽乡村”建设中环境治理的意义认识。引导他们从大局出发，不断地为助推美丽乡村建设发展，做出自己的贡献。

其次，完善“美丽乡村”建设中环境治理机制。

美丽乡村的建设，不仅要注重美丽的乡村环境，还应该从广大居民的文化水平、文化素养等方面来提升。在今后的“美丽乡村”建设环境治理过程中，通过加强对村民的宣传教育，加强学校环境建设教育，通过开展环境治理经验交流会、环境评比颁奖会等形式，营造环境治理的氛围，激发群众参与环境治理的内动力，把环境治理转化为一种自觉的行为，最终推动美丽乡村环境治理机制的改善。

最后，要实施“美丽乡村”建设中环境治理的长效机制。“美丽乡村”建设中环境治理并不是一朝一夕就可以完成的，需要建立在一个长效的机制基础上。就污染防治而言，利用政府机制实施环境治理所采用的政策工具主要有事前的环境污染控制手段如环境影响评价、环境规划、“三同时”制度。事中的环境污染控制手段主要是企业排污许可证制度与达标排放制度。事后的环境污染控制手段主要有强制性的关、停、并、转制度及污染限期治理制度等。

国家环保总局制定的《国家农村小康环保行动计划》的总体目标是：“到2020年，基本解决农村‘脏、乱、差’问题，为建设‘清洁水源、清洁家园、清洁田园’的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障”，各级政府应该在我国“美丽乡村”建设过程中，为新农村环境治理取得更大的发展成绩做出更大的贡献。

[1]王卫星.美丽乡村建设:现状与对策[J].华中师范大学学报(人文社会科学版).2014(01).

[2]刘文静.泉州市“美丽乡村”建设中的农村环境卫生治理研究[D].华侨大学,2016.

2017年度河北省社科基金项目，课题名称：“美丽乡村”建设中环境治理问题研究（No.HB17YJ105）。

胡洁（1983-），女，汉族，籍贯：河北省邢台市，所在院校：邢台学院，职称：讲师，学历:研究生，研究方向：化工生产及材料合成技术研究。

张雪辉（1976-），男，汉族，籍贯：河北省邢台市，所在院校：邢台学院，职称：副教授 学历:硕士研究生，研究方向：农业环境治理。