新型综合教学示范基地的实践与探索

李东东

【摘 要】结合中国延安干部学院铜川教学点建设的具体经验做法，重点论述教学主题，教学特色，共建平台，教学效果的内在关系与实践应用。综合教学基地建设要依据实现办学功能、符合当地资源特点、满足学员现实需求三方面来凝练教学主题；以“交叉型”教学模块和创新教学方式方法打造教学特色；通过科学制定共建方案和配备优质教学资源来深化完善共建平台；通过完善课程质量评估、打造系列精品课程、健全协商沟通机制来深度检测教学效果。

【关键词】干部教育；综合教学基地；教学创新

【中图分类号】D263.3【文献标志码】A【文章编码号】1674—0351（2016）06—0123—05

新时期干部教育培训注重教学方式的特色化、鲜明化。作为革命传统教育资源与基本国情教育资源相互结合的有效途径，综合教学基地体现了多要素组合的综合性、多资源融合的丰富性、理论与现实的结合性、教学方法的灵活性。发挥“四性”优势，要以教学主题为统领，以教学特色为核心，以共建平台为基础，以教学效果为检测。

一、深层凝练教学主题

明确教学主题，是教学所有环节依次展开的前提，在综合教学基地建设中发挥统领作用。凝练鲜明教学主题主要依据三点。第一，新时期党员干部培训要求与国家级干部学院功能定位；第二，教学点当地文化资源特点；第三，满足学员工作需求；使三者有效结合，是形成统领性教学主题的关键。

（一）实现办学功能

干部教育培训总体指导思想是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实好“党校姓党”根本要求。深入研究《干部教育培训工作条例》以及中组部“五个落实好”要求，在新的时代起点实现创新突破，这是干部教育培训遵循的基本指针。作为创新开展党性教育的先导性、基础性、战略性工程，综合教学基地是充分展示特色教学方式、教学方法的实践平台。在这个平台上，教学主题的凝练必须紧密围绕教学内容、重点关注教学形式、确保实现教学目标。一方面以革命传统和历史文化资源为依托，以延安时期党的历史为主体，以90多年党的历史为基础，以中华民族优秀传统文化为补充，在旧址旧居设立课堂，将史料实物变为教材，通过教学转换，重点对学员开展理想信念和党性党风党纪教育，增强党性修养，坚定理想信念，保持优良作风。另一方面，以认识西部基本国情为重点，以经济社会发展和基层党建实践为依托，立足陕西、面向中西部开展基本国情教育。增强学员立党为公、执政为民意识，密切党群关系，强化党性教育成果，提高解决实际问题的能力。不断将中央精神、政策与党性教育的主旨、要求有机结合，通过对现场体验教学与社会实践教学多类型教学手法的综合运用，形成三者合一的教学主题，使教学环节、管理环节、后勤保障环节等在教学主题的统领下一一展开。

（二）符合当地资源特点

“文化自信，是更基礎、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”[1]铜川市拥有得天独厚的革命传统资源，也拥有新时期经济社会发展的典型经验和先进人物。照金是刘志丹、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在西北创立的第一个山区革命根据地。陕甘边照金革命根据地的宝贵经验，老一辈革命家的风范品格，是开展干部教育培训的生动历史教材。建国后，铜川市在各个时期都涌现出具有全国影响力的先进党员。郭秀明、杨瑞辉、李秀莲等模范人物，是新时期干部教学培训的鲜活典型与教材。改革开放以来，铜川市在资源转型过程中也积累了先进经验和典型做法。十八届五中全会报告提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。铜川被列为全国资源型可持续发展试点城市和全国节能减排财政政策综合示范城市，马咀村从“烂杆村”“水泥村”，到“生态村”“全国文明村”的变迁，董家河国家循环经济产业园对“煤—电—铝”联产联营循环经济产业链的打造，充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”相生并用、相互促进、不可分割的内在逻辑。丰富的历史文化资源、党性教育先进案例以及转型发展阶段的突出经验，是明确教学主题具体内容的资料库，也是凝练形成代表性教学主题的着眼点、切入点。

（三）满足学员现实需求

如何在“长期执政、改革开放、市场经济、外部环境”的考验下，克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”的风险，这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。党的十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。党的基层组织是党的理论、路线方针政策的贯彻者、实行者、推动者。如何发挥基层党组织作用，关键在每个党员。“把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。”[2]

基于办学要求、资源特点、学员需求，铜川综合教学基地形成了针对不同学员对象的专题培训。第一是针对党员领导干部开展专题培训。以“坚定革命理想信念，增强党性修养”为主题，充分利用照金革命根据地纪念馆，陈家坡会议旧址、薛家寨革命旧址等旧址旧居，设置党性教育主题课程，重点开展现场体验教学。使每一位党员干部深刻领悟革命先辈对理想信念的坚定执着、百折不挠，深刻体会革命先辈的不谋私利、严格自律，深刻懂得党与人民群众的血肉联系，是取得革命胜利的根本保障。以“增强五大发展理念，提高科学发展能力”为主题，在董家河工业园“国家级循环经济教育示范基地”、照金红色小镇，组织学员感受“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的现实探索与成果。第二是针对港澳学员开展专题培训。以“基层党组织建设及西部经济社会发展情况”和“基层党员为群众服务的高尚情怀”为主题，参观铜川市建设服务型基层党组织和“网格化大联动”的社区管理模式，听取典型人物的先进事迹，从体制、机制、制度、规划、方法等各个层面，系统了解铜川市的经验做法。在开展基层党组织建设的主题教育中，最受学员欢迎的是基层党员的为民服务先进事迹。郭秀明、杨瑞辉、李秀莲等新时期模范党员时刻将群众冷暖放在心上，把群众的利益当作处理问题的出发点，对群众无私奉献，关怀入微，赢得了群众的衷心爱戴。他们的突出事迹，感动人心，使学员听之动容，热泪盈眶。

二、深入打造教学特色

追求特色化教学，是围绕教学主题开设课程的根本指导原则，在综合教学基地建设中发挥核心作用。追求特色教学，关键要在课程设计上下功夫，必须强调教学方式方法的“特色化”与“独特性”。特色化课程设计，重点要抓好两个关键，一是紧密围绕教学主题，设计分类教学模块；二是将教学资源与培训对象需求相结合，创新教学方式方法。

（一）设计“交叉型”教学模块

在教学主题统领下，系统研究各种文化类型，整合既有资源，增设新资源，形成分类别教学模块。首先，设计教学模块必须建立在资源统筹基础上。统筹教学资源既包括教学场所与硬件设施，课程内容与教学形式，授课教师、教学引导者与后勤保障人员的统筹，也包括不同年龄、职业、学历、级别的培训对象的统筹。其次，教学模块是“特色化教学”的标志。“特色化教学”重在融和，即“同”与“异”的融合。“同”指的是所有班次学员在教学主题统领下，对综合教学基地的革命历史资源与社会实践资源共享、同享；“异”是指面向不同类型学员，采用有针对性的特色教学方法。

铜川综合教学基地共设置四大类教学模块。党史和革命传统教育模块、党性教育模块、基本国情教育模块、转型发展专题模块。各个模块的特色在于“相互交叉”。以“基本国情模块”为载体，分别开展党性教育教学与转型发展课程教学。“照金红色小镇探究教学”与“董家河循环经济产业示范基地实地调研”是“五大发展理念”主题的代表课程，重点呈现新时期革命老区经济发展的先进经验与做法。红旗社区的“网格化大联动”模式，金华社区的全国示范社区卫生服务标准，展现了新时期基层党组织为民服务的能力、水平与宗旨意识。而新时期模范党员李秋莲、杨瑞辉的先进事迹就在红旗与金华两个社区现场为学员讲述。“一点多题”“一题多点”的课程设计模式构成了特色化教学的基础框架。

（二）创新教学方式方法

教学方式方法的创新，是突显教学内容，增强教学模块吸引力、感染力的重要途径。在“坚定革命理想信念，增强党性修养”主题教学中，陈家坡会议旧址现场说书教学与重攀薛家寨红军旧址体验教学深受学员好评，尤其是重攀薛家寨革命旧址。攀爬山路峭壁后，在山顶追忆革命先烈的生活的艰苦、斗争的残酷，学员们情感倍受触动，心灵倍感震撼。在“增强五大发展理念，提高科学发展能力”主题教学中，开展“照金红色小镇发现之旅”的探究式教学。通过线路设计，引导学员重点进行入户调研，重点探寻民生领域、公共服务领域、产业开发领域的发展情况。在实地探究、了解民风民情，考察小城镇经济发展详尽情况后，学员重点围绕照金小镇开发理念、建设经验、民生民情，以及意见建议，开展全班交流研讨。在“基层党员为群众服务的高尚情怀”主题教学中，最具特色的是“瑞辉暖夕阳、丹心映红旗”的杨瑞辉先进事迹访谈式教学。通过对杨瑞辉同志本人，对铜川市委组织部、市委人才办、市卫计局党工委相关负责人，杨瑞辉同志的爱人与同事的现场访谈，使学员深入了解杨瑞辉二十几年如一日对病患老人的贴心照料，展现奋斗在最基层医疗服务战线的普通共产党员的无私奉献、为民情怀。

三、深化完善共建平台

持续完善合作共建平台，是特色化教学的根本保障，在综合教学基地建设中发挥基础作用。以提升教育培训整体水平为目标，不断加大对干部教育培训资源开发建设力度，需要干部教育培训部门与当地政府的积极配合，相互协作，不断开创资源共享、优势互补、共谋发展的良好局面。建立科学合理的共建合作平台，重点做好共建方案制定和优质教学资源配置两方面工作。

（一）科学制定共建方案

“科学规划、分步实施、重点突破、循序渐进”是综合教学基地合作共建的总原则。以全国党校工作会议精神为指针，以落实《干部教育培训工作条例》为主线，以中组部五个“落实好”指示为重点，结合开展“两学一做”学习教育，切实突出主业主课，全面提升工作水平，这是共建双方进行科学规划的指导思想。在此基础上，合作双方组建领导小组，制定工作章程，成立合作团队，定期召开领导小组会议。形成长远规划、发布政令，审核验收的严密组织机构。明确“教学第一”的中心工作，是领导小组科学制定共建合作方案的核心。围绕中心工作，在充分调研、广泛征求相关专业人员的意见建议的基础上，制定共建合作方案。合作共建方案中，不仅要有宏观的工作目标、工作任务，还要制定分步骤实施的阶段性目标和任务。根据共建合作方案，详细制定年度合作共建计划，分解任务表，重点标注阶段性完成的时间。使重点、难点、要点工作层层落实、层层监督、层层推进。

（二）配备优质教学资源

以落实《干部教育培训工作条例》为总要求，遵循“巩固、提高、发展”的教学点建设理念，面对教学点建设这一系统性工作，合作双方要持续巩固已有开发成果，提高开发建设水平，创新未来更大发展空间。概括说来，以特色化教学主题及教学内容为核心，进行“硬件”与“软件”的持续投入。硬件是指教学点的场所、内部设施、相关展品等。软件是指课程、教师、管理人员、服务保障人员等。铜川综合教学基地立足革命传统资源和社会实践资源，围绕“党史教育和革命传统教育模块”“基本国情教育模塊”等四类教学模块，开发建设了陕甘边革命根据地照金纪念馆、陈家坡会议旧址、薛家寨红军旧址、郭秀明事迹展室、金华社区卫生服务中心、红旗社区，照金小镇、王家砭村“两室”等教学点，在教学硬件的建设与维护上持续投入，确保了体验式教学、探访式教学、访谈式教学的深入开展。综合教学基地开展的多类型教学活动，除专职教师外，大量聘请了领导干部、劳动模范、有突出成绩的普通党员作为兼职教师。杨瑞辉先进事迹的访谈式教学，从主持人到讲述人到被采访者，全部都是工作在第一线的党员、干部。他们结合自身工作实际，就新时期基层党组织、基层党员如何为群众服务进行经验交流，与学员进行现场互动沟通。除了课程讲授者，教学组织者与服务保障人员也是开展综合型教学的组成要素。综合教学基地的课程设计，从教学前期沟通、教学线路设定、教学方案制定、教学部门配合，到课程开始前的组织、导引，课程结束后的研讨、小结、评估结果汇总，都需要管理者、教师、后勤保障人员的配合协作，都要建立在各项工作良性运转基础上。对现有共建成绩予以巩固，对硬件设施、人员配备等在教学过程中出现的问题及时修改完善，根本目的是为了促进各个教学点教学质量的不断提高，进而推动综合教学基地教学与服务能力的持续发展进步。

四、深度提升教学效果

以教学效果的评估与反馈为根据，重视学员意见建议，持续不断地改进、完善教学各环节，使综合教学基地的各类型教学内容丰富、各项制度章程落实、各种指标数字提高，切实做到教学活动“有结果”“见效果”“出成果”。

（一）不断完善课程质量评估

首先，制定合理准确的“教学质量评估项目表”与“评分标准”，获取客观公正的教学结果。针对铜川综合教学基地的党史党性专题教学与社会实践专题教学特点，分别制定了教学效果评估表。对于革命传统教育与党性教育，主要从“内容丰富、逻辑清晰、观点明确，知识得到充实，思想境界得到提升”等方面引导学员对课程质量进行评估；对于社会实践教学，主要以“设计科学，组织周密，紧密结合现场实际，对了解实际情况、改进工作有帮助或启发”等为内容引导学员进行课程质量评估。概括说来，党性教育重在“内容丰富、思想提升”，社会实践教学重在“设计科学、密切联系现实”。同时，教学质量评估表中还包括了教学保障及后勤服务管理相关内容。其次，及时分析、整理教学评估的结果，有针对性地改进、完善教学各环节。通过分析同类型班次数据和汇总学员对不同类型课程的意见建议，提出下阶段教学各环节改进方案，提交教学共建领导小组。教学、管理、后勤等相关负责部门与负责人根据教学质量评估报告具体要求，提出相应对策及改进措施，按时上交领导小组。

（二）不断打造系列精品课程

围绕教学主题，根据教学模块要求，依据学员意见建议，不断修改、完善品牌课程，打造系列精品。围绕“五大发展理念”教学主题，根据学员提出加强马咀村的绿色变革、董家河国家循环经济产业的创新型发展研究的建议，在继续改进教学讲解的同时，积极开发相关课程，进一步深挖资源。并且，对于广受欢迎的“探究式教学”形式，也在不断改进完善，比如增加教学时间，调整研讨时间，增加教师点评等。针对持续深挖红色资源、不断整合历史文化资源等问题，共建双方要在课题研究、课程设计、科研合作等方面进行深入合作。一方面加大课程改造，增强培训效果。另一方面，中国延安干部学院要对综合教学基地的科研、师资等方面给予支持，帮助收集整理铜川故事，培养铜川故事的传播者。加强教学基地的宣传窗口作用，打造具有广泛影响力的教学共建综合示范基地。

（三）不断健全协商沟通机制

建立健全以学员评估反馈为主体、以实践效果为指标、以表彰机制为激励的合作共建体制。随着教学点规模不断拓展，教学主题不断凝练，教学内容不断更新，共建双方在各个领域的互助合作也不断丰富、深入。学员评价是提升“教学效果”的重要参考，是进一步完善教学系统各环节、各要素的标准。学员意见建议应及时、准确在共建双方之间传递。共建双方要真诚面对学员诉求，及时查摆问题、及时协商解决，及时提交工作改进方案，进一步改造和提升课程形式，进一步完善教学线路，进一步加强后勤保障等环节。对于规划精准、实施得力、改善措施及時、高效的部门及负责人，共建领导小组本着“以评促建、以评促改”的原则，及时进行表彰、奖励，积极促进共建的不断深化、完善。利用微信、互联网等手段积极搭建公共信息平台，使信息快速、有效沟通。

参考文献：

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话（2016年7月1日）[N].人民日报，2016-07-02.

[2]习近平.在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调严肃党内政治生活净化党内政治生态 为全面从严治党打下重要政治基础（2016年6月28日）[N].人民日报，2016-06-30.

【责任编辑 赵 春】