NewMap土地勘测定界成图系统在国土部门的应用

王蔚丽

（尉氏县规划园林局，河南 尉氏 475500）

NewMap土地勘测定界成图系统在国土部门的应用

王蔚丽

（尉氏县规划园林局，河南 尉氏 475500）

本文首先阐述进行土地勘测定界工作的内容、位置和作用，分析NewMap成图系统在土地勘测定界工作中的运用，最后总结NewMap系统目前存在的问题和解决办法。旨在扩大NewMap系统在土地勘测定界工作中的使用范围，促进土地勘测技术的进一步发展，提高土地勘测定界工作的效率和精度。

NewMap成图系统；土地勘测定界成图系统；国土部门；应用

1 土地勘界工作

1.1 内容

土地勘测定界依据国土部门或土地发展部门对土地发展的需要，对土地进行征收、征用、划拨或土地整理、开发，划定土地的界址位置、规范土地的使用范围、计算土地的实际使用面积、调研土地的使用现状。土地勘测定界工作是一项以法律为依据，通过测绘手段，随着国土管理部门工作的开展，服务于土地利用管理的技术。土地勘界工作在建设用地审查中是一个重要的部分。即使工作周期段，工作任务重，在对土地勘测定界后，也需要尽快完成土地勘测定界报告，对勘测结果进行总结和整合。这就需要利用计算机软件来计算土地勘测的数据，利用这些数据绘制勘测定界图。土地勘测定界工作是保障建设用地合理、准确、科学的重要方法。经审核的勘测定界成果，如果合乎标准，能够作为土地登记发证的重要依据，也能成为地籍调查的重要文件。

1.2 位置和作用

土地勘测定界工作目前作为项目用地的重要环节，尤其是在建设用地勘测定界工作中，在项目工作的立项到审批的过程中，都是土地用地审核的重要依据。在建设用地土地勘界工作中，土地勘测定界在整个工作环节中都处于重要的位置。关于建设用地的项目，需要先立项，对项目的可行性进行审查，然后对整个项目工作进行初步设计，对该地域进行勘测定界，对项目进行审查，并报至相关部门等待审批，待相关部门审核通过之后才能取得“建设用地批准书”，开始相关建设。

使用土地勘测定界系统，能够有效提高土地勘测定界工作的效率，并且可以减少土地勘测定界工作的人力、物力资源的投入，有利于减少相关的成本。NewMap系统使用计算机进行计算和工作，不同于以往需要工作人员手动录入计算的方式。以往工作人员在进行录入计算的时候因为人手输入的局限性可能会出现错误，造成整个工作的失误，从而影响土地勘测定界工作有序开展。在人工录入的时候，一个小数点错误都可能造成巨大的损失［1］。而这个系统是电脑进行计算的，不会存在因人员输入而影响工作进度的情况。

1.3 土地勘测定界需要提交的资料

根据《建设用地审查报批管理办法》（1999年3月2日国土资源部第3号令）第九条规定：“建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：（一）……土地利用总体规划图和……土地利用现状图；（二）……土地勘测定界图及土地勘测定界技术报告书……”

土地部门审查获批材料最主要的依据是土地勘测定界技术报告书和土地勘测定界图。二者都是外业测量的重要成果。

2 NewMap成图系统及其运用

2.1 NewMap成图系统

该系统是中国国土勘测规划院、河南天信技术有限公司和河南国土资源调查规划院通过AutoCAD2002/2005/ 2006平台联合发布的土地勘定成图软件。NewMap系统主要针对国土资源管理部门对建设用地的勘测定界，它能够提高工作人员的工作效率，一定程度上能够简化工作人员的操作，利用对后台数据库的管理，通过GIS理念，实现双向联动图像数据和属性数据，使用户从大量重复绘制数字地形图、土地勘界图、土地地籍图和计算统计界址点、土地勘界技术报告中解放出来，能够有效解决数据计算中因数据计算错误导致工作量增加的问题，保证国土资源部门用地审批，以及地籍管理工作科学、顺利进行，促进国土资源的信息化，同时弥补了我国在土地勘测定界工作中专业软件缺少的不足。

2.2 绘制土地勘测定界图

NewMap系统在绘制地籍图、地形图、勘界图和完成报告书、报表等工作中，都有较大的贡献。在块状工程和线状工程中，土地勘测定界系统在土地勘测定界图和报告书的完成中，发挥着不可替代的作用。

在块状工程作业中，面对比较复杂的工程，NewMap系统在定下土地图形比例之后，将土地的点展开连线，并将土地的权属自动封闭、赋权属属性，将地类自动封闭、赋地类属性，封闭基本地块、自动标注、移动地块标注，标注出土地中地点点号，记录项目信息，生成项目报告，查阅报告书，完成地理位置图。面对简单的工程，在连线时，只需要封闭基本地块、将地块手动标注、检查地块、对图形审核，标注土地中的地点点号。在线状工程作业中，定下图形比例之后，在有电子版设计图的工程中，需要转换中线，交互绘边桩，参考线绘边桩，对边线数据进行检查，生成边桩数据，重线检查，复合线连接，展点、连线，接着完成复杂工程的流程。在没有电子版设计图时，需要对工程绘制中线，生成直曲线表，交互绘边桩，参考线绘边桩，检查边线数据，生成边桩数据、重线检查、复合线连接、展点、连线，完成简单工程的作业流程［2］。

2.3 编写土地勘测定界报告书

完成土地勘界报告书，一般需要6个步骤。首先要确定图形的比例，将工程展点并连线，连线完成之后要标注点号，完善项目的信息，生成勘界报告。工程主要分为线性工程作业和块状工程作业。其中不同的工程在连线这一步骤中所需要做的工作不同。比较复杂的工程要自动封闭土地权属、赋权属属性、地类自动封闭、赋地类属性、封闭基本地块、自动标注地块、移动地块标注。简单的工程则要封闭基本地块、手动标注地块、检查地块、审核图形。

2.4 NewMap系统操作中存在的问题和解决办法

2.4.1 存在的问题。在绘制地类图和界址图后，封闭权属、地类或基本地块时，部分地方没有绘制出地块的边界。进行大量赋地块属性工作时使用的地类代码错误，但工作已完成很多，修改比较麻烦。比如，使用全国土地分类的地类代码取代了应该使用的过渡期地类代码。进行线性工程作业时，生成的边桩线过长，与正常的图形存在区别，或者在生成边桩线时没有生成对应的边桩数据。

2.4.2 解决方案。面对没有生成地块边界的情况，可以延长地块的界线或者对边界线进行适当修改，同时保证测量的精度。代码有误时，可以在命令行输入“dldm”并敲击回车键，能够切换不同地类的代码。边桩线过长时，可以用“多线段连接”的命令来对中线进行处理，之后生成新的边桩数据就可以解决这个问题。当边桩的数据没有在边桩线上生成时，可以在线状工程的起止点处，观察整个线状工程的中线长度是否足够，如果不够，延长中线就能解决这个问题。

3 结语

NewMap土地勘测定界成图系统在土地勘测定界工作中已经得到大范围使用，实现了经济效益和社会效益的双重提高。NewMap系统得到相关国家国土资源部门的支持才能问世，并在实际运用中发挥着重要的作用。使用该系统，不仅增加了经济效益，还能够提高土地勘测工作的效率。相信随着科技的进一步发展，NewMap系统会在国家和企业的重视之下，得到进一步升级和发展，并且融合更多的科技，不仅仅服务于土地勘测工作，还能在更多的领域得到运用和推广。

［1］权兰玉.NewMap土地勘测定界成图系统在国土部门的应用［J］.魅力中国，2014（2）：113.

［2］徐薇.“Newmap报件通”在土地勘测定界内业工作中的应用［J］.资源导刊，2012（5）：58-59.

The Application of NewMap Land Surveying and Mapping System in Land Department

Wang Weili
（Weishi Planning Garden，Weishi Henan 475500）

This paper first expounded the content,position and function of land surveying and delimitation work,ana⁃lyzed of the use of NewMap imaging system in land survey work,finally summarized the current problems of NewMap systems and solutions.The purpose of this paper is to expand the scope of application of NewMap system in land sur⁃vey and demarcation,to promote the further improvement and development of land survey technology,and to improve the efficiency and accuracy of land survey and demarcation.

NewMap mapping system；land surveying and mapping system；land department；application

P271

A

1003-5168（2017）08-0039-02

2017-07-01

王蔚丽（1986-），女，本科，助理工程师，研究方向：测绘。