防治校园暴力法律惩戒不能落空

张继生

日前，教育部等9部门联合印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。《意见》强调，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时将其转入专门学校就读。对实施欺凌和暴力的学生，必须依法依规采取适当矫治措施予以教育惩戒。对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。

近年来，校园暴力事件可谓频发。校园内的暴力和欺凌问题经常见诸网络、报端等媒体，有些还造成了严重后果。中国青少年犯罪研究会的一份统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的7成以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到青少年犯罪案件总数的7成以上。

校园暴力事件发生后，从公开报道的对暴力事件的处置结果来看，因恶性犯罪最终承担刑事责任的案件占比不到3成。而校园暴力事件的实施者，往往因为其未成年人特殊身份的保护，加之一些执法部门错误理解针对未成年人违法犯罪从轻、减轻处罚的法律规定，和稀泥般地理解为“等于不处罚”，造成了许多校园暴力事件的施暴者，往往以受到简单教育了事，最后不了了之，而其監护人也顶多担负一些民事赔偿责任。这样的处置结果，造成社会上形成了一种错误短视的认识：未成年人犯罪成本低，法律也奈何不了他们。

此次9部门联合综合整治校园暴力问题，区别不同情形，依法采取不同的处理方式，尤其对于构成违法犯罪的学生，提出予以收容教养等行政、刑事处罚；对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，坚决依法惩处。上述措施从法律上进一步强化了惩戒力度，建立起责任制，改变了过往对于校园暴力犯罪案件“大事化小，小事化了”、对未成年人“宽大无边”的不当处理方式，让施暴者得到应有的惩罚，使未成年人对法律心存敬畏，彰显了整治校园暴力的力度与决心。

现代社会是文明社会，更是法治社会。校园暴力事件的发生，不仅严重危害青少年的学习、生活和身心健康，严重破坏学校教学秩序，影响学校的教学进度及学习氛围，而且会使青少年产生错误的法律认识，沾染上不良社会风气，最终走向犯罪，危害社会。只有依法严惩校园暴力肇事者，才能让施暴者及其家长对触犯法律的严重后果有足够畏惧，从而有效减少校园暴力的发生；只有法律惩戒不落空，才能让未成年人逐渐树立起“犯法必被惩罚”的规则意识，产生对法律的敬畏，从而促成未成年人从小树立正确的法治理念和法治精神，彻底杜绝校园暴力。