西南油气田地面工程监理现状分析与建议

门明忠（中国石化石油工程设计有限公司，山东 东营 257000）

西南油气田地面工程监理现状分析与建议

门明忠（中国石化石油工程设计有限公司，山东 东营 257000）

本文通过对近年来在川西工区承担的监理项目进行了认真分析总结，对历次工程大检查发现的问题进行了统计分析，找出了目前监理工作中的短板，并提出了改进措施。结合自身在施工监理工作中的体会，提出了进一步提升地面工程建设管理水平一些建议。

西南油气田；地面工程监理；改进措施

1 监理工作存在的主要问题及改进措施

1.1 2015年至今问题统计

2015年问题统计：二季度16起，三季度9起，四季度5起2016年问题统计：一季度8起，二季度3起，三季度6起

总计：47

1.2 问题分类

问题分类：组织机构2；监理资料35；监理行为7；实体质量0；其他3；合计47

1.3 主要问题描述

（1）监理资料

·下发的监理通知单，施工单位没有及时整改回复，对问题进行闭合；川孝493增压站通知单共下达9份，仅回复了3份。

·进场材料、设备报审表未见附件资料，川孝493增压站材料报验不全，有建筑材料、管材，未见3PE防腐管道、防腐材料、电气材料等。

·检查8月1日A8-A10管沟回填记录就已回填，而部分A8-A10焊口记录是8月6日，部分焊口未回填未真实反映在回填记录上，存在逻辑问题。

·增压站监理规划存在监理工作依据中未明确施工验收执行的标准、规范号，无损检测控制图中缺少“监理指令”相关内容，监理组织机构为职能制，实际现场人员配置为直线制等问题。

·监理细则中对于安全阀开启压力的设定的叙述不妥，应当向设计单位索取安全阀的定压值。

·抽查161增压站扩建工程，土建专业原材料进场报验资料中缺少施工单位的自检记录，监理工程师仅凭质量证明文件即进行签认。

·报验的质量证明文件均为复印件，未加盖报送单位公章，复印人未签字确认。

·抽查161增压站扩建工程，土建检验批质量验收记录中，未注明施工执行的标准及编号，验收依据不足，专业监理工程师已签字确认。

·新沙21-57HF井地面建设工程，施工单位报送的人员汇总表中的造价员为张霞，提供的资质证件为赵莎莎，人员与证件不符，监理工程师未能发现，已审核通过。

·旁站记录个别表格内容未填全，且描述过于简单，不能反映具体开展了那些重要工作。

·返修通知单焊口为ZX33-3-ZY26-23-7K未与之前本焊口下的指令进行区分，未加R。

（2）监理行为

·见证取样监督活动未形成相应的《见证记录》及《见证取样台账》，不符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）7.2.1条要求。

·未制定平行检验计划，明确需平行检验的工序和部位、抽检比例等，用以指导平行检验工作的开展。

·抽查安装专业原材料进场报验资料，未能提供。

·焊口返修记录未提供，应对该部位进行旁站。

·新301脱水站接地网材料未报验，但已施工。

（3）监理机构

·监理人员专业不配套，缺少土建专业监理工程师。

·见证人张治朋无见证取样员证。

（4）其他

·抽查安装专业的工序报验资料，未能提供（监理下通知进行过督促）。

·无损检测指令虽然满足总抽检比例的要求，但未按当天焊口20%进行抽检。

1.4 针对存在的不足，采取以下措施改进提高：

(1)针对管理短板制定监理人员教育培训计划，加强提高监理人员业务知识水平。

(2)加强监理部质量管理体系、HSE管理体系建设，在实际工作中做到责任到人，严格按程序实施，并在实施过程中根据变化持续改进。

(3)严格执行监理人员考核制度，对工作责任心不强，违反监理工作准则、监理工作程序等行为人员进行严肃处理。

(4)落实各级各项目各专业资料管理责任，在工程实施各阶段定期每周组织资料内部检查，查漏补缺。

(5)加强工程过程资料管理，配合分部分项工程验收及时收集整理，保持与工程施工进度同步。对过程资料长期滞后的单位给予处罚。

(6)根据委托工程数量规模等实际情况，配置专业监理人员。

(7)统一各项目监理人员思想，树立质量第一、安全第一的观念，狠抓施工质量保证体系运行，检查“三检制”落实，在现场建立工序质量验收卡，每道工序均由质检员、监理签字确认后方可进行下步施工。

(8)每周分类统计施工中出现的问题，对反复出现同类问题的单位、专业机组或个人列入黑名单，同时进行通报及处罚。

2 施工承包单位存在的主要问题

（1）以包代管

（2）质量管理体系不能有效运行

（3）项目机构管理人员施工组织、技术质量管理水平低

（4）越点施工

（5）质量、安全意识差，安全投入不足，现场安全隐患多、“低老坏”问题多

3 其他因素

（1）签订的施工承包合同工作界面不清晰，合同签订滞后，未提供给监理机构。

（2）“委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”未在合同中约定并得到履行。

（3）监理投标报价时以招标文件注明的工期及工程范围为依据，但实际工期往往延期或延误，造成监理成本费用的增加，难以得到补偿。

（4）产能建设地面工程具有不确定性，委托单项工程数量、单项工程实施时间均无法确定，造成监理人员安排计划困难。

4 建议

（1）签订合同内容参照最新的示范文本，较详尽，便操作。

（2）完善建立统一的包含各参建单位、部门的项目质量管理体系，明确各层级质量责任范围。且各层级单位、部门均有职责范围内的作业程序文件。

（3）对以包代管、越点施工等违规行为严肃查处。

（4）不以监理投标报价下浮比例为评标得分项。

（5）加强项目前期策划及准备，有针对性的进行管理培训、制度宣贯。

（6）探讨形成有利于工程分包管理的工程承发包管理模式。

（7）鼓励参建人员发现问题，最好能制定相应的奖励措施。