试论党的十八大以来“习式反腐”的新举措

张鹏飞

摘 要：党的十八大以来，有腐必反、有贪必肃的“习式反腐”在反腐的对象、时间、范围、方法、地域及措施等方面都具有鲜明的特色。“铁腕反腐”新常态已形成。新形势下，领导干部必须以身作则，在思想上、行动上和作风上主动适应“铁腕反腐”的新常态，共同推进党的反腐倡廉建设深入开展。

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

一、十八大以来党的反腐倡廉建设新举措

改革开放以来，由于所处的发展阶段不同，几代领导核心在处理反腐问题上均有各自的方式和特点，都具有鲜明的时代特征。本文通过对十八大以来“习式反腐”的梳理，将“习式反腐”的新举措、新特点概括为六个方面。

（1）反腐对象上：“老虎”与“苍蝇”一起打，反腐没有铁帽子王。2013年初，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上，明确提出了“老虎”“苍蝇”一起打的新理念：“既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”此后，以周永康、徐才厚、令计划、苏荣等一批位高权重的“老虎”纷纷被打落下马。与此同时，中央对基层贪腐以及执法不公等问题，也进行了认真纠正和严肃查处。仅2015年，全国各级纪检监察机关查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题就有80516起，处理91550人，其中，村（居）干部占被查人员比例超半数。真正做到了“打虎”无禁区，“拍蝇”无死角。“老虎”落马和“苍蝇”被拍充分昭示了腐败没有铁帽子王，任何职务都不是“保险箱”。

（2）反腐时间上：在位与退休一起究，反腐没有时间限。较之以往，“习式反腐”风暴中一个鲜明的新举措是，官员若不干净，退休一样会被“秋后算账”。在人们以往的印象中，离退休官员已属于“软着陆”的范围，按理可以既往不咎。而“习式反腐”明显终结了这种“惯例”。十八大以后，退休的一大批高级领导干部，如郭永祥、倪发科、陈柏槐、冯立梅等纷纷被查，应声落马。退休官员被查表明，反腐没有追诉时效，绝无既往不咎。

（3）反腐范围上：地方与部队一起查，反腐没有禁区地。加强部队反腐，是“习式反腐”的又一个鲜明特色和新举措。一直以来，军队如何开展反腐败斗争外界一般无从知晓，更谈不上提供线索、参与监督。2012年11月，习近平总书记在中央军委常务会议上指出，“军队不是生活在真空中的，社会上存在的各种消极腐败现象必然会在军队中反映出来……军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。”2014年6月，中央开除了徐才厚党籍、军籍，取消其上将军衔。2015年“八一”前夕，中央给予郭伯雄开除党籍处分，对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。这充分表明反腐已经没有禁区，显示了中央根除军队腐败毒瘤的决心，标志着军队反腐的不断深入和走向常态化。

（4）反腐方法上：巡视和派驻一起抓，腐败没有漏网鱼。“习式反腐”的又一个新举措，就是在反腐的方法上将巡视与派驻结合起来，真正使腐败没有漏网之鱼。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》同时要求：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”与巡视制度专注“打虎”不同的是，派驻制度专注的是预防，防患于未然，即发挥出“派”的优势和“驻”的权威。这是党内监督体制的重大改革，体现了所有权力都必须受到制约和监督的管党治党新思路。

（5）反腐地域上：国内与外逃一起追，腐败没有容身所。贪官外逃、裸官跑路一直是反腐败工作面临的硬骨头。十八大以来，党中央对反腐败追逃追赃工作高度重视，对加强国际追逃追赃作出了周密部署，推进了反腐败国际追逃追赃工作的务实开展，并取得很好的成绩。仅2015年，官方公布的百名外逃人员红色通缉令中，就有18人归案。同时开展的“天网”行动，共追回外逃人员1023名、追赃30亿元。这些成绩充分说明，中央已经把惩治腐败的天罗地网撒向全球，已经潜逃的必将无处藏身，企图外逃的必须丢掉幻想。反腐败国际追逃追赃也成为了遏制腐败蔓延势头的重要一环。

（6）反腐措施上：常规与网络一起用，腐败没有防火墙。十八大以来，随着反腐的不断深入，除了用常规的方法查处作风建设和腐败问题以外，网络在反腐倡廉建设上也发挥了越来越大的作用。2013年9月2日，中纪委监察部网站正式改版并开通。在门户网站开设网络监督专区，使得十八大以来各系统接受的举报量达到一个峰值，极大鼓舞了广大群众参与监督举报的热情，为广大群众支持党风廉政建设和反腐败斗争提供了一条便捷渠道，为网络反腐打开了另一扇门。

以上新舉措、新特点充分显示了新一届中央领导集体反腐的坚强决心和强大能力，“铁腕反腐”必将成为未来反腐倡廉建设的主基调和主旋律，不可逆转，不会停滞，反腐倡廉建设已经进入铁腕反腐的新常态。

二、领导干部要主动适应反腐倡廉建设新常态

在“铁腕反腐”已经成为新常态的时代背景下，广大领导干部必须从在思想上、行动上和作风上以身作则，主动适应反腐新常态。

1.认清形势，在思想上适应新常态

（1）要厘清错误认识。对于十八大以来的党风廉政建设和反腐败斗争，社会上出现了一些似是而非的错误认识和看法。有人扬言，不反腐要亡国，真反腐要亡党；有人担心腐败分子高压之下会孤注一掷、疯狂反扑；有人说，反腐败虽然成效巨大，但要适可而止，等等。反腐“过头论”“刮风论”“影响论”“矛盾论”等错误论调曾一度混淆视听。领导干部须正确地面对这些认识和看法，一方面，要充分认识到中央“铁腕反腐”已经成为一种新常态，在今后只可能加强，不可能削弱，只可能持之以恒，不可能半途而废；另一方面，对于那些错误的论调，要提高认识，明辨是非，站稳立场。

（2）要消除侥幸心理。十八大以来，党不断加强制度建设，以党章为根本的党内法规制度体系、以制约监督权力为核心的惩治和预防腐败制度体系初步形成。但也要看到，反腐体制机制仍存在一些亟待解决的问题。如制度有漏洞、监管有盲区、处置有死角，等等。这就使得在中央“铁腕反腐”的严峻态势下，依然有人心存侥幸，继续利用漏洞贪污。十八大以来落马的很多“老虎”和“苍蝇”，正是心存了这种侥幸才纷纷落马的。他们的惨痛教训告诫我们，在中央“铁腕反腐”新常态下，心存任何侥幸都是极端错误的。

（3）要积极履行职责。十八大以来，“习式反腐”不断深入，成效显著，深得人心。然而，在中央强力反腐与从严治吏深入推进的过程中，部分官员却又患上了“反腐恐惧症”，为官不为的现象有所抬头，一些人纷纷开启“自保模式”。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。中央“铁腕反腐”的新常态下，领导干部更应该把“铁腕反腐”当做一块“磨刀石”，把自己忠诚、干净、有担当的一面展现出来。

2.做好防范，行动上适应反腐新常态

（1）要有防人之心。“损人之心不该有，防人之心切莫无。”因为领导干部身份特殊，手中大都掌握了资源配置的权力，一些怀有特殊目的和别有用心的人为了与领导拉上关系，无所不用其极。特别是在“铁腕反腐”的高压态势下，他们所使用的方法手段更加隐蔽、更加卑劣。因此，领导干部更应该提高警惕，自觉构筑谨慎交友和防身边人的警戒线。要净化自己的社交圈，谨慎交友，对那些不怀好意的人要保持高度警觉，始终保持共产党人的政治本色。同时对家属子女和身边工作人员要严格教育管理，不放纵溺爱，不搞特殊照顾。

（2）要有拒好之力。一要防疯狂的爱好。不怕领导有原则，就怕领导无爱好一直被一些心生坏念的不法分子视为接近领导的“制胜法宝”。因此，领导干部一定要把握好爱好的分寸，在自己的能力范围之内发展自己的兴趣爱好。二要防美色诱惑。美色诱惑对领导干部的杀伤力极其强大。作为领导干部，要时刻牢记自己的身份和使命，自觉构筑拒绝美色诱惑的坚强防线。

（3）要有守节之能。“千里之堤，毁于蚁穴”，众多的贪污腐败案例反复证明，刚开始时，很多领导干部在很多大是大非面前都能站稳立场、廉洁自律。但在一些小节上，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了什么大事，久而久之，拿人手软，慢慢的防线就被击溃，结果小节不守，大节难保，最终滑入腐败的泥潭，从而在违法犯罪的道路上愈陷愈深。因此，广大领导干部必须从小事小节上加强自身修养，防微杜渐，在小节上培养为官之德、在小事上保持共产党人的本色。

3.锤炼党性，在作风上适应新常态

（1）勤奋学习，增强党性。从严治党的反腐新常态下，党员干部要把学习作为加强党性修养的第一需要，作为提高能力的第一需要。要把学习理论同研究解決人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本辖区本部门本单位改革发展稳定和党的建设的重大问题、本人在思想和工作中存在的突出问题等结合起来，增强学习的针对性和工作的有效性，做到真学真悟真信真用。

（2）锤炼品格，注重修养。正直、诚实，勇担重任，敢于负责是领导干部的必备品格。领导者必须享有崇高的威信和声望，具有强大的人格、道德力量，成为部下及大众的楷模。铁腕反腐新常态下，领导干部要自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，经常自重、自省、自尊、自励，正确地对待组织、上级、同事和群众，始终摆正自己的位置，把国家、集体和群众利益放在首位，时刻关心群众，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，做一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

（3）严于律己，遵纪守法。遵纪守法是领导干部的道德底线，也是最基本的要求。被查处的领导干部在自我剖析和忏悔中，“法纪观念淡薄”，常见诸笔端，教训深刻。

三、结语

新常态下，领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，抵抗住金钱、美色等各种诱惑。要自觉接受党组织和群众的教育和监督。只有把自己置于组织和群众的监督之下，积极参加党内组织生活，主动交流思想，积极而正确地开展批评与自我批评，改正自己的缺点和错误，才能逐步提高自己的党性觉悟，不断取得进步。

参考文献：

[1]王小宁.查处群众身边的“四风”和腐败问题8万起处理9万人[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/xwtt/201601/t20160108_72318.html，2016-01-09.

[2]崔少鹏.开弓没有回头箭[J].求是，2015（4）.