试述公路工程施工阶段的造价控制

张 翠 萍

(古交市路桥开发建设公司，山西 古交 030200)

试述公路工程施工阶段的造价控制

张 翠 萍

(古交市路桥开发建设公司，山西 古交 030200)

论述了公路工程施工阶段造价控制在全过程造价管理中的重要性，针对公路工程项目施工阶段造价控制存在的不足之处，提出了公路工程施工阶段的造价管控措施，以推动公路建筑市场的良性发展。

公路工程，施工阶段，造价控制，经济效益

现如今，公路工程大规模建设。这种态势致使公路建筑市场呈现出一派繁荣的景象。当然，在这一片大好形势下，掩藏的是工程项目承包企业的竞争状况。公路工程的承包企业为了提升自身的竞争力，少不了会从控制造价入手。在公路工程的决策、 设计以及施工等各个阶段中，工程造价都占据了举足轻重的位置。作为最主要阶段，施工阶段的造价控制尤为关键。由于资金转化为具体成果正是在此阶段中实现，因此，对此次阶段的造价控制不可大意马虎。

1 施工阶段造价控制的重要意义

公路工程的全过程造价控制中，施工阶段的造价控制影响较大。相较于公路工程的投资决策，施工阶段对造价的影响还是屈居第二。从众多工程实例中，可以看出，建设过程中，设计阶段对工程造价的影响程度可高达75%[1]。虽然施工阶段的造价控制，仅仅在工程造价的全过程控制中不占据较大的比例，但是由于该阶段是实现工程项目实体质量和工程项目价值及使用价值形成的重要过程，中间会涉及到劳动力、原材料、机械设备、能源、资金等消耗，因而，属于造价控制的最佳阶段。通俗些来讲，就是施工阶段有降低工程成本的极大潜力。施工阶段的造价控制，就是总领工程造价全过程控制的重要内容，因此，对于施工阶段的造价控制，相关利益者应该高度重视。有数据统计，施工阶段的造价控制对公路工程造价的影响程度，一般最少可达5%。施工单位对此应多加重视，采取有效的措施进行管理，进而才能取得良好经济效益。如图1所示为工程建设中各阶段对于投资的影响。

2 公路工程施工阶段造价控制存在的不足之处

2.1 造价控制知识未普及，管理人员思想落后

在公路工程项目中，造价控制非常重要，它贯穿于整个工程项目的全过程。但是，由于造价控制涉及内容较多，要想实现全员参加全过程监控的持续过程管理，并非易事。许多参与项目施工的人员没有接受相应的知识培训，以至于其没有掌握造价控制知识。以此，造价控制的理论基础缺失，进而难以有效执行。同时，在施工阶段，不是每一位施工人员都有权利和义务来管理项目的各项支出和收入，因而许多员工不知道技术交底合同中哪项条款对企业不利，进而容易造成利益损失[2]。

2.2 缺少健全的造价控制体系和控制措施

对于工程建设企业而言，改善现有的管理模式并不是一蹴而就的，是需要时间和有效措施的，企业在造价控制方面，还没有较为完善的造价控制制度。现行的预算管理模式中，对于组织结构的设置，不尽贴合工程实际应用[3]。与此同时，在资源配置、资料的使用上，也没有过于优化，达到理想的标准。这种状况，于企业本身实施造价控制是非常不利的，更谈不上达到企业的经营目标。更具体一些来讲，企业对于造价控制足够重视，但是在执行当中存在纰漏。以施工阶段的材料控制来讲，施工材料在整个施工成本中，至少会占据60%，企业原本应该对此加强控制，从材料采购、交接、领用、回收各个阶段进行控制。但是，企业却缺少了规范系统的规章制度，以致于材料管理方面过于混乱，难以进行合理的控制。具体表现为：材料入库、出库无记录等等[4]。

3 公路工程施工阶段造价控制措施

公路工程施工企业要做好施工阶段的造价控制，就要总领全局，从整体出发，建立一个相对健全且贴合实际工程应用的造价控制体系。在造价控制体系中，造价控制的组织结构需完善。为此，应该从三个部分入手：第一，从宏观上把握公司的发展方向和发展前景，将公司作为项目部的管理机构，以此形成组织结构的第一个层次。第二，将项目部作为组织结构的第二个层次。第三，由于施工具体工作与工程造价控制的成果直接联系，因而将施工队作为组织结构的第三个层次[5]。

根据造价控制体系，实施造价控制措施。在上述三个层级中，每一个组织结构都有自己相应的责任，以确保施工阶段的造价控制能够得以落实。企业应与项目部要以签订项目管理目标责任书的方式，订立施工阶段的具体责任。在责任书中，对于公路工程项目的质量、工期、利润、管理费用等要进行明确要求。与此同时，制定出相应的考核标准、奖惩办法。为了更好的参与造价控制，企业应该联合财务系统、经营系统、施工技术系统、办公室等相关部门对工程施工中具体运用的成本进行核查。当然，核查要仔细，也要将负责公路工程的项目部的工作量签认情况，技术洽商的管理、经济洽商的管理及签认情况，劳务、分包、采购及租赁等合同执行情况及结算情况一一进行核实[6]。作为公路工程项目的具体管理者，项目部可以采用项目经理负责制，进行公路项目施工。以此方式才可合理分配任务，加大监测、评估的力度。此外，在落实各项控制措施的基础上，项目部还需要不断优化制度，以此从根本上达到控制目的。对公司总部的成本，要将实际成本与目标成本对比分析，以此方式减少偏差。对于公路工程施工中，涉及到的劳务费、分包费、主要材料、租赁费等，也要将实际成本与目标成本对比，用于改进之后的施工费用。

除此之外，实施造价控制措施过程中，还要专门指派一人或一个团队负责执行这一制度。执行时，对于劳务费、分包费、主要材料、租赁费等项目，要详细记录在日常开支明细表中，以此方便定期进行账目的核对、检查。对于公路工程施工阶段造价控制，还应该从以下几方面做好工作。

3.1 做好工程施工阶段施工组织设计方案的审查工作

在公路工程施工阶段，施工组织设计方案的编制非常重要。作为施工单位依据承包合同规定的条件、 施工现场条件及相关法规的有关要求编制的重要内容，业主和监理对此不可忽略。在业主和监理对此编制的施工组织设计方案进行认真审核时，考虑三点，第一，施工组织设计方案对于这项工程的难点是如何处理的；第二，施工组织设计方案的针对性和可操作性；第三，施工组织设计方案如何安排资源配置。审查过后，将优化的方案予以落实的应用，就能达到控制施工阶段造价控制的目的。一般而言，合理的施工方案，既能在约定工期内完成公路工程建设任务，又能够提高经济效益。

3.2 细化工程施工阶段的计量与支付工作

公路工程施工阶段，不免许多计量和支付工作，这一项工作也是造价控制的关键所在。对此，计量人员要认真审核。另外，由于监理计量工作过于随意，要指派专门人对监理的计量工作实施检查。监理一方对于控制施工阶段的造价起到重要作用，因而监理工程师对于公路工程有关的合同文件要熟悉，对于其中有关计量和支付方式的条款也要了解。总之，监理对计量工作要进行动态跟踪，从工程的每个分项分部工程开始，一步一步地控制，全面多方位的实施控制。

3.3 做好工程施工阶段的变更及现场签证控制工作

在公路工程的施工阶段，工程实施是一个复杂的过程，牵扯到多方面因素。这些因素使得工程施工变得不那么规范。施工条件的变化、 原设计变化、 地质地貌情况的变化等都属于不可预见的影响因素，给整个施工造成困扰。一旦这些情况出现或者发生，工程造价的控制目标定会受到影响。因此，业主和监理有责任分析影响工程造价的各个因素，加强对工程变更与现场签证的审核和管理，以此控制工程造价。

4 结语

在公路工程造价管理中，为了全过程、 全方位、 多层次的控制造价，不能放松任何一个阶段。公路工程施工阶段承载着工程建设的成功与否，也是用人力、 物力、 财力的一个重要阶段，企业应该对此阶段采取措施控制工程造价。建立一个造价控制体系，以此为依据，进行该阶段的造价控制，同时，做好工程施工阶段施工组织设计方案的审查工作，细化工程施工阶段的计量与支付工作，做好工程施工阶段的变更及现场签证控制工作，以此让公路工程建设企业做好施工阶段的造价控制工作，提升自身竞争力。

[1] 毛翠荣.浅谈公路工程项目设计阶段的造价控制[A].2015年8月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].2015:2.

[2] 李 辉.公路工程施工阶段成本风险管理与控制研究[D].西安：西安建筑科技大学,2011.

[3] 吴春风.公路工程施工阶段造价管理影响因素分析[J].建材与装饰,2016(29):139-140.

[4] 庞文双.关于高速公路施工阶段工程造价控制的思考[J].山西建筑,2011，37(1):226-228.

[5] 张俊良,李美娥.清单计价模式下的公路工程施工阶段的造价管理探讨[J].科技信息,2011(7):698，743.

[6] 王吉升.施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制[J].中国水运(学术版),2006(9):89-90.

Discussion on highway engineering cost control at construction phase

Zhang Cuiping

(GujiaoHighwayBridgeDevelopmentConstructionCompany,Gujiao030200,China)

The paper discusses the importance of the highway engineering cost control at construction phase in the whole-process cost management. In light of highway engineering cost control defects at construction phase, it puts forward highway engineering cost control measures at construction phase, with a view to promote healthy development of highway construction market.

highway engineering, construction phase, cost control, economic benefits

1009-6825(2017)02-0240-03

2016-10-23

张翠萍(1971- )，女,工程师

TU723.31

A