当前湖南省水利质量监督工作的重点

朱健荣

（湖南省水利厅水利工程质量监督中心站 长沙市 410007）

追求质量是人间正道，提升质量是大道之行。近年来，通过不断加强各级质量监督机构的建设，加强对项目建设的质量监管，采取多种方式对项目法人的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系、勘察设计单位的现场服务体系进行监督检查，湖南省水利质量监督部门充分履行了政府的监督职能。在全体同志的共同努力下，全省水利建设质量稳中有升，做到了连续多年重大质量零事故。根据当前湖南省水利建设形势和面临的问题，要突出抓好以下几项重点工作。

1 全面开展水利建设质量工作考核

全国质量工作部级联席会议将水利建设质量工作作为对省级人民政府质量工作考核的重要内容，并明确将直接采用水利部对各省的水利建设质量工作考核结果，分值占比由3%提高到了6%。要提高对水利建设质量工作考核的认识，切实加强组织领导，以省厅对各市（州）的水利建设质量工作考核为重要抓手，认真做好水利部对湖南省水利建设质量工作考核的各项准备工作，促进全省水利建设质量水平的持续提高。

2 分级负责落实质量监督管理责任

全省水利质量监督部门要加大宣传力度，牢固树立“质量第一”的理念，切实加强领导，精心组织，确保水利建设质量监督工作落实到位。要根据分级负责的要求，切实加强对本地区水利建设质量监督管理，进一步健全监督工作机制，加大监督工作力度，提高监督工作效能，落实监督工作责任。

3 大力推进质监机构质监队伍建设

要大力推进县级质量监督机构建设，加强质量监督队伍管理，监督机构应尽可能设为专职队伍，强化工程质量监督的执法属性，全面落实质量监督工作经费，使质量监督机构、质量监督人员数量和专业配备，仪器设备和交通工具等与大规模民生水利工程建设规模相适应。要采取多种方式加强质量监督人员的培养和教育，提高业务素养，树立良好形象，增强廉洁自律和防腐拒变意识，努力培养出一大批敢于负责、业务精通、作风过硬的优秀质量监督人员；同时，要配备必要的监督检测设备，保证质量监督工作的顺利、高效实施。要创新质量监督方式方法，突出监督重点，提高监督管理效能，积极推行质量巡查机制和重点项目驻地监督机制，强化对重点工程、关键节点与薄弱环节的监督，推进质量监督方式从以实体质量监督为主转变为以行为监督为主。

4 完善水利建设质量管理体制机制

科学完善的质量管理体制是做好质量监督工作的保障，要按照《质量发展纲要（2011—2020年）》提出的地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量责任体系，完善水利建设质量管理体制和机制，结合水利建设发展的新形势和新要求，确保各项工作有规范约束、有标准支撑，有制度保障，做到水利建设质量监督工作依法、科学、规范。在科学完善的质量管理体制下，项目法人、勘察、设计、监理、施工等参建各方各司其职、共同努力，在建设过程中实施科学严谨的管理，确保工程质量。

5 强化工程项目关键节点质量监管

现有质量监督工作采用抽查的方式，而质量管理是一个系统工程，工程建设的每一个环节都关系到工程质量。要提高整个系统的功能和效率，就必须找出关键节点和关键环节，加强关键节点和环节的质量管理，保证每一个环节都经得起检验，保证每一道工序都满足要求。要在项目建设中全面落实项目法人责任制，保证工程实施有序开展，堵住在程序方面造成质量问题的漏洞。要严格执行《水利水电工程施工质量检验与评定规程》，特别是《单元工程施工质量验收评定标准》，评定和检测资料要有十分的真实性和可靠性，强化工程实施过程中参建各方的质量行为控制，加强验收监督，把好工程验收关。

6 加强监督抽检和检测成果的运用

进一步加强对水利工程项目的“飞行检测”和监督抽检。通过“飞行检测”、监督抽检，对工程项目中检测单位的检测活动进行比对，实施比对检测，从而进一步加强质量监督与检测的管理。

7 进一步提高质量管理信息化水平

随着国家大规模水利建设任务和重点水利工程的实施，工程质量监管的任务和难度都在加大，依靠现有的人员采用传统的工作方式已越来越难以适应，借助现代化的信息技术和相应的监管模式是进一步提高工作效率和监管水平的有效途径。必须创新监管模式，努力实现质量信息的及时采集、追踪、分析和处理，建设水利工程质量监督信息化平台，进一步提高全省水利工程质量监督的信息化管理水平，提高监管力度和效率，促使工程质量水平持续提高。

质量的厚重，经过岁月的沉淀更加彰显；质量的光辉，经过实践的检验更加闪亮。水利人要深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思想，深入贯彻落实中央水利工作会议和国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》精神，通过“三制一行动”的开展，牢固树立“质量第一”的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，充实管理队伍，健全管理举措，加强政府监督，建立起具有水利特色的质量文化，全面提升水利建设质量监督工作能力和水平，确保水利工程建设质量，为促进全省社会经济发展提供强有力的水利支撑和保障。

全省重大水利工程建设推进暨集体约谈会议召开

短 讯

2017年8月11日上午，全省重大水利工程建设推进暨集体约谈会在长沙召开。水利厅党组成员、总工程师张振全主持会议，厅巡视员王跃生出席会议并讲话。厅机关相关处室负责人及50多家工程建设、设计、监理、施工单位的负责人参加了会议。

会议通报了当前重大水利工程建设实施情况及存在的问题，湖南涔天河工程建设投资有限公司、中铁五局集团有限公司作典型发言，各项目法人、设计、监理、施工单位代表在会上作表态发言，各参建单位向项目法人递交了质量终身责任制承诺书。

张振全指出，各个重大水利工程的建设单位和参建单位要组织认真学习传达会议精神，抓好贯彻落实；项目法人要召集相关单位，科学制定施工计划和赶工措施，加快工程进度。要进一步规范重大水利工程建设管理，特别是各参建单位，要严格遵守法律法规和技术规范，严格依照合同、设计图纸组织施工，主要管理人员要履约到位，全面加强施工管理，强化文明科学施工，确保质量和生产安全，坚决杜绝转包和违法分包等违法违规行为，为建设优良、安全的水利工程作出应有的责任担当。

王跃生强调，湖南省重大水利工程项目多，时间紧，建设任务艰巨，各参建单位要进一步增强紧迫感和责任感，加快推进重大水利工程建设。凡是工作推动不力、进度滞后的工程，建设单位、相关参建单位都要进行通报、约谈，凡是发生严重违法违规的问题，要根据红黑名单制度、质量终身责任制等规定，进行责任追究和严肃处理。

——摘自《湖南水利网》2017-08-17