天然林保护工程中森林管护存在不足点及改进

王丽

（陕西省太白林业局 陕西太白县 721600）

天然林保护工程中森林管护存在不足点及改进

王丽

（陕西省太白林业局 陕西太白县 721600）

天然林场是我国森林资源的重要组成部分，由于天然林形成时间漫长、林业生态脆弱，如果不进行科学有效的管护，很容易遭到自然灾害或人为破坏，给国家森林资源带来巨大的损失。为此，对天然林场实行森林管护对于保护林业资源至关重要。本文结合目前我国天然林保护工作现状，首先分析了天然林保护工程森林管护中存在的不足之处，并在此基础上提出了相应的解决对策，以供参考。

天然林；森林管护；不足；改进

1 引言

在我国森林资源中，全国森林总面积有2.08亿hm2，而天然林面积达到1.22亿hm2，占森林总面积的58%以上，天然林场是我国森林资源的重要组成部分，由于天然林形成时间漫长，且林业生态十分脆弱，如果不进行科学有效的管护，很容易遭到自然灾害或人为因素的破坏。为提升对天然林的保护工作，我国提出了一系列天然林保护工程，通过对天然林按照种类和区域划分，并严格规范了天然林资源的开发、培育和保护措施，从多方面对天然林实行森林管护，以丰富天然林资源蓄积，扩大我国森林覆盖面积。尽管我国在天然林保护工作中付出了很大的努力，但是，由于我国森林覆盖广阔，森林管护任务艰巨，在具体管理过程中依然存在着一些不足之处。

2 我国天然林保护工程森林管护中存在的不足之处

2.1 缺乏法制宣传，群众护林意识淡薄

我国早已把森林保护纳入法律范畴，保护森林资源是每个公民应尽的责任和义务，蓄意破坏森林资源要负法律责任。然而，由于法制教育和森林保护宣传不到位，导致群众对林业资源保护工作缺乏足够的认识，群众护林意识薄弱，导致森林管护工作开展难度增大。尤其对于天然林的森林管护，一些群众把天然林视为无主之地，肆意开发和砍伐林木，对天然林生长带来了严重的破坏，且我国森林覆盖广阔，林业管护任务艰巨，如果缺乏群众的理解和支持，则森林管护难度更大，对于天然林保护十分不利。

2.2 缺乏资金投入，管护经费严重不足

对天然林开展森林管护工作，需要很大的资金支持，缺乏资金投入，森林管护工作将很难开展。这是因为，天然林多处于荒郊野岭，保护周期长、保护沿线广，需要合理配备森林管护工具，同时，资金投入与森林管护人员的薪酬问题息息相关，管护经费不足，缺乏森林管护工具，工业很难有效开展，且森林管护人员薪酬与工作付出不对等，也对造成工作人员的大量流失，使得森林管护工作更加难以开展。然而，在我国一些林业资源富足地区，缺少对森林管护工作重视力度，一些政府领导只重视经济发展，不看好林业保护，导致森林管护经费严重不足，严重阻碍了森林管护工作的正常开展。

2.3 缺少人力支持，人才质量和数量短缺

目前，我国森林管护工作自动化程度不高，多依靠人工防护，由于我国森林资源丰富，天然林所在环境复杂，保护周期长、保护沿线广阔，这些现实条件离不开大量的人力支持，对天然林的管护工作提出了严峻的挑战。然而，我国森林管护从业人员非常少，而面对如此巨大的森林覆盖面积，森林管护人员数量严重不足，导致人均管护面积非常巨大，现有的人力对于森林管护工作来说是难以为继的，此外，森林管护工作并不是仅仅防止森林资源不受破坏，还需要对森林资源进行勘察、进行森林抚育工作以及对森林多样性的保护，这些离不开专业的森林管护人才，而现阶段，我国普通护林人员数量就存在很大缺口，更不用说人才质量的提升，这对于提升森林管护质量来说，是一个迫在眉睫的难题。

2.4 缺少监管机制，森林管护执行力不足

目前，我国森林管护工作缺乏有效的监管机制，森林管护执行力不足，这也是导致森林管护质量不高的一大因素。对于森林管护工作而言，由于常常需要出山入林，如果缺乏有效的监管机制，工作的开展是否得到有效执行很难评定。然而，护林人员本来就很匮乏，监管工作也是人才紧缺。因此，制定科学合理的监管机制，提高森林管护工作执行力，提升森林管护工作效率，是森林保护工作必须面对的一个问题。

3 我国天然林保护工程森林管护工作改进对策

3.1 引导群众保护，扩大法制教育宣传

对于天然林防护来说，很多时候人为因素带来的破坏力度和破坏频率要远远大于自然灾害对森林资源破坏的影响，如“一个烟头能烧掉一座森林”的说法并不是空穴来风，很多现实的例子说明了一切。因此，在群众中做好森林保护的宣传教育工作，提高群众森林保护意识，引导群众自觉保护森林资源，这是促进我国天然林森林管护工作的重要手段。对此，政府应加强天然林周边群众的森林防护宣传教育工作，引导群众认识森林保护重要意义，鼓励群众积极参与森林保护工作，避免群众对天然林地的破坏，同时，加大对森林保护的法制宣传，让群众意识到破坏森林的严重后果，避免群众对天然林地的破坏，此外，政府应多提出些鼓励性政策，对于参与森林保护且有重大立功表现的群众给予物资奖励，以提升群众参与森林保护的积极性。

3.2 重视资金投入，提高森林管护经费

提高资金投入对于森林管护工作意义重大。森林管护需要投入大量的人力物力，这些都离开资金的支持，只有森林管护经费充实，森林管护工作质量才能有所提升。为此，政府应对森林管护工作给予足够的重视，加大森林管护资金投入力度，及时解决森林管护经费需求，提高森林管护工作人员的薪酬待遇，为森林管护工作的顺利开展保驾护航。同时，林业部门要确保森林管护资金用到实处，让每一笔护林经费花的有价值，避免造成对护林经费的开支浪费。此外，要尽可能的提升森林管护工作的自动化程度，通过引进先进的森林管护设备，如购买无人机提高森林侦查效率，这样可以有效提升森林管护工作质量，降低护林工作人员的工作难度。

3.3 促进人力支持，强化人才质量和数量

森林管护工作任务繁重，任重而道远，需要大量的森林管护人员。政府应重视森林管护工作的人才引进，加强人力支持，不断提升森林管护人才数量和质量。森林管护工作任务艰巨，工作环境较差，政府应制定科学合理的人才引进政策，吸引更多的人才选择护林工作。①优化森林管护工作人员的薪酬待遇，以更好地吸引和留住人才；②为森林管护工作配备齐全的管护工具，减轻护林人员的工作压力；③引进专业的高素质人才，以强化对林业资源保护工作的研究，科学进行森林抚育，保护森林的多样性。

3.4 加强监督管理，提高森林管护执行力

森林管护工作对于提高我国森林资源保护意义重大，政府必须强化森林管护工作的监管力度，提高森林管护的执行力，保证森林管护工作质量。为此，政府应制定科学完善的监管制度，促进森林管护监管一体化。①林业部门应做到统筹兼顾的领导作用，定期到各地开展工作巡视，监督森林管护工作的执行，检查工作开展质量；②对森林管护资金的开支做好严格监督，确保管护经费花在实处，避免贪污或浪费；③林业部门可以鼓励群众参与监督管理，依靠群众力量的支持，进一步提高森林管护工作效率，并通过全民监督，不断提升森林管护质量。

4 结束语

天然林保护工程是我国森林资源保护工作的重要内容，由于不同的原因限制，对于天然林的森林管护工作，我国还有很长的路要走。森林管护工作是一项任务，需要社会各界的共同努力，对森林管护工作中存在的不足加以分析，并及时解决和改进工作方式，提高森林管护工作质量。

[1]丁明雷，苟淑花.为天然林保护工程作贡献——森林管护所长的思考[J].中国林业，2009，15.

[2]廉洪英，罗刚，张健.天然林保护工程对巴林林业局资源环境的影响[J].内蒙古林业调查设计，2010，02.

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1005-7897（2017）18-0166-02

2017-9-15