推进我省肉牛产业转型发展的调查与思考

江为民，张新平，易康乐

（1.湖南省畜牧兽医研究所，湖南长沙410131；2.湖南省畜牧水产局，湖南长沙410006）

调查研究

推进我省肉牛产业转型发展的调查与思考

江为民1，张新平2，易康乐1

（1.湖南省畜牧兽医研究所，湖南长沙410131；2.湖南省畜牧水产局，湖南长沙410006）

文章在广泛调查和分析研究的基础上，对湖南肉牛产业发展现状、发展中存在的问题进行了评述分析，并就如何更快更好地推进湖南省肉牛产业发展提出了建议。调查认为湖南自然环境条件优越,肉牛产业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化；但也存在养殖技术落后、养殖效益不高、资源利用率低和龙头企业带动乏力等问题。针对肉牛产业转型发展中面临的问题,文章从六个方面提出了发展建议。

湖南；肉牛产业；转型发展；调查；建议

湖南宜牧山地多，发展草食牧业自然条件优越。近年来，全省加强养殖基础设施建设，推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化，肉牛产业发展增速提质，以肉牛为主的草食牧业成为湖南养殖四大优势产业之一。

1 产业现状

1.1 布局区域化

目前全省建成肉牛生产基地县46个，其肉牛饲养量和出栏数分别占全省的69.78%和71.12%。初步形成了以娄底、怀化、自治州、张家界为重点的湘西黄牛养殖带，以郴州、永州、邵阳、衡阳为重点的湘南黄牛养殖带，以洞庭湖区为重点的滨湖水牛养殖带，以娄底、郴州、永州为重点的国外肉牛杂交牛（湘中黑牛、西门塔尔牛）养殖带。

1.2 生产规模化

规模养殖走势明显，规模养殖场户数及出栏量有较大增加。据统计，2016年全省出栏牛221.94万头，同比增长2.3%；存栏牛546.55万头，同比增长-3.5%，基础能繁母牛存栏242.72万头，同比增长-1.5%。年出栏10～49头肉牛规模场23 905个，合计出栏55.22万头，同比分别增长2.43%、5.54%；年出栏50头以上肉牛规模场5 666个，合计出栏57.47万头，同比分别增长4.69%、6.51%。

1.3 品改良种化

2016年全省有品改站点1 205个，有品改员近2 000人，有种牛场19家，良补肉牛22万头，推广肉牛冻精44万支。良种繁育品改率21%，冷配受胎率85%以上，改良牛屠宰率、净肉率分别达56%、44%，24月龄育肥牛屠宰胴体重达280kg，与北方大型杂交牛胴体重量持平。

1.4 管理标准化

根据农业部和我省畜禽养殖标准化示范创建活动要求，每年创建国家和省级草食动物养殖标准化示范场不少于20个。为促进各级畜牧行政主管部门和养殖场户标准化示范创建的积极性，我们将创建工作纳入年终绩效考核内容，并利用南方现代草地畜牧业推进行动、基础母牛增量扩群、“菜篮子”项目、现代草食牧业示范县、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设等项目，每年支持不少于30个草食动物规模养殖场开展标准化改造，促进规模养殖场标准化生产管理。

1.5 经营产业化

涌现了德农牧业、天华牧业、老蔡食品、舜湘牛业等省级农业产业化龙头企业，如舜湘牛业，实行“公司+合作社+基地+社员”模式，发展社员126人（户），建养殖基地6个，公司研发牛肉产品5大类8个系列160多个品种，拥有92项专利。舜湘、沙田、黄牛巴等商标获湖南著名商标称号，产品被评为“国家质量监督合格红榜产品”。新晃黄牛是湖南省十大农业品牌，湘西黄牛、新晃黄牛获国家地理标志产品登记。

2 存在的问题

2.1 专业技术人员缺乏，标准化水平不高

调查发现，不论是存栏几百头的规模场，还是农村散养户，都存在专业技术人员缺乏、技术水平低问题。在规模场服务的技术人员流动性大，招聘和留住合适的专业技术与管理人才难。肉牛养殖缺乏操作性强的技术标准。一些规模场选址不科学，靠近交通主干道或农村居民区，存在疫病风险。一些规模场没有防疫消毒设施，或仍然采用紫外线消毒。牛床设计不科学，牛粪及尿液排出和清理不畅。防疫技术不到位，某养殖场2016年一次性死亡30多头牛，损失上百万元。乡镇畜牧站技术服务跟不上，能繁母牛空怀率高，部分规模养殖场能繁母牛配种率不到80%，个别牛需配7～8次才能成功，大幅增加了饲养成本。青贮饲料木质化、发霉的情况普遍，对比同地域同规模的养殖场，生产1斤肉牛最低成本仅6元，高的达到13～14元。规模场饲养管理如此，农村散户养殖情况就更差，因缺乏信息及技术，普遍处于传统放养水平。科研与技术服务不足，“雪花牛肉”等高档牛肉的生产少。

2.2 生产经营模式落后，养殖效益欠佳

近年来，我省肉牛养殖规模化程度不断提高，大型企业、合作社、养殖大户逐年增多。2013年以来，虽牛肉价格一直维持高位，但大型规模场普遍存在效益低问题。调查临武县9家数百头的规模场，基本无盈利，个别场甚至难以为继。相反，部分饲养规模在30～50头的养户，因养殖设施投资小，以放牧为主，辅以种植牧草，饲料成本低，并饲养部分能繁母牛，种苗自给率相对高，反而效益不错。究其原因，首先是我省基础母牛养殖薄弱，自给保障能力低，受外地牛源供应制约大。我省规模户大多以外购架子牛快速育肥为主，长期大规模从外省调运种苗，不仅增加了疫病风险，且无法获得上游养殖利润；规模过大，高价从外省调运饲料，大幅增加了养殖成本。农村散养户，因管理不精细、饲养水平底、优质改良牛品种比重小，导致养殖效益比值下降。此外，因市场意识不强，冷鲜屠宰跟不上，主要以销售活牛为主，不但受掣于商贩或屠户，还导致养殖下游利润丢失；投资量大、回报慢、效益欠佳，直接影响产业可持续发展。

2.3 资源开发利用率低，产业瓶颈凸显

饲草料资源是限制肉牛饲养和规模扩张的重要因素。我省饲草供应不足、草畜发展不平衡、秸秆资源利用率低，制约了肉牛产业规模化。据统计，全省草场总面积637万公顷，其中可利用面积567万公顷，2016年人工种草5万公顷，占可利用草地的0.88%，改良草地1万公顷占可利用草地的0.18%，草地改良率总体水平低。全省农作物秸秆年产量2亿余吨，秸秆青贮和氨化不到800万吨，占比不足4%，利用率很低，秸秆养牛发展潜力未发挥。一些地方种植的牧草，因不能把握好收割时间，木质化后再做青贮饲料，造成营养丢失。目前，我省依托南方草地畜牧业项目，改良了部分草山草地，建设了一批优质牧草种植基地，在一定程度上缓解了草畜矛盾，但总体上讲，其应有引导作用还没有完全发挥出来。如不能在饲草料资源开发上打开思路，采取措施，终将限制我省肉牛产业发展。

2.4 企业龙头舞动乏力，带动作用不强

肉牛产业组织化程度不高，仅几家省级农业产业化龙头企业，缺乏国家级龙头企业带动。加工企业主要是牛肉产品深加工，屠宰冷鲜加工企业不多，高档牛肉比例还很低，不能适应消费转型的需要。龙头组织在提供种苗、技术、金融、保险、市场销售服务等作用发挥不够，“公司+农户”组织松散，没有与农户形成利益共同体，老百姓的饲养观念落后，加上受资金、市场等制约，农户仍以小规模散养形式为主，抵御市场风险和疫病风险的能力不强，生产盲目性大。产品加工业落后，拳头产品和知名品牌创建工作有待进一步加强。

3 对策建议

3.1 政策引导，加大扶持

各地要积极推进畜牧业供给侧结构性改革，按照“稳生猪、促牛羊、兴奶业”的思路调整结构，建议省政府出台全省草食牧业发展的指导意见，建立肉牛产业发展长效机制，引导全省肉牛产业持续健康发展。持续加大政府投入，发挥项目示范带动作用，形成农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与肉牛产业发展的多元化投入机制。加强肉牛科技创新体系建设，增加科研投入，加强畜牧科研机构创新能力建设，鼓励科技人员下乡开展技术指导和服务，充分发挥畜牧科研院所的技术支撑作用。加大基础母牛资源保护，增强自身“造血”功能，制定出台基础母牛养殖扶持政策；对使用贷款的养殖场，给予适当贴息；对规模养殖场给予项目和资金扶持。落实农业产业化经营的扶持政策，各级财政逐步增加对农业产业化的资金投入。金融机构加大对龙头企业信贷支持，重点解决肉牛收购资金困难问题。出台能繁母牛和肉牛养殖保险政策。

3.2 龙头带动，创新经营

培育肉牛产业新型主体，是养殖业供给侧结构性改革的关键动能。落实精细农业要求，推进养殖业供给侧结构性改革，重点依托一批龙头企业带动，集成资金、技术、管理、品牌等优势，在提高产品质量和生产效率上精准发力。同时，解决“小农户”与“大市场”的矛盾，把发展养殖合作社作为现代肉牛养殖的着力点，依托合作社联结农户、市场、龙头企业。创新“协会+龙头企业+合作社+农户”的经营管理模式，协会由畜牧主管部门牵头，通过协会为养牛场户提供服务的同时，规范企业行为，引导生产者严格自律。龙头企业通过合作社联系农户，对养牛农户统一养殖模式、种苗提供、技术服务、疫病防控、调运饲料、屠宰加工、金融服务、市场销售，推进标准化、良种化、规模化、产业化，实现节本增效，增强养殖户自我发展和抵御市场风险能力。推广“户繁场育”经营模式，龙头企业提供农户一定数量的母牛，农户适度规模养殖，年出栏30～50头肉牛，龙头企业将从农户收购的肉牛集中育肥2～3个月，然后屠宰加工。

3.3 科学养牛，规范标准

充分发挥科研院所对肉牛产业发展的技术引领和支撑作用。省畜牧兽医研究所长期致力于草业与草食动物科学研究，有由5名研究员和博士领衔的专业技术团队，多项成果获国家和省级科技奖励。要加大对制约我省肉牛产业发展的一系列关键配套技术研究，研究推广种养结合、种养平衡等养殖模式，制定完善肉牛产业发展中各环节的技术标准。结合不同地区饲草资源、土地资源等实际情况，大力发展适度规模养殖场，实现肉牛养殖良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化。鼓励开展标准化健康养殖，在项目审批中，优先支持国家和省级标准化健康养殖示范场，充分发挥示范作用。市县畜牧部门要大力提高养殖科技推广与应用水平，服务产业发展。组织开展养殖技术培训，提高养殖技术水平，促进传统养殖向品种良种化、养殖规范化、生产标准化、产品优质化的现代肉牛养殖方式转变。加强基层技术推广人员培训，提高产业技术服务水平。

3.4 良繁品改，壮大种业

加强良种繁育体系和品改体系建设是肉牛产业提高效益，跨越式发展的关键。要坚持对本地湘西黄牛、湘南黄牛等优良地方品种的选育和保护，坚持品改，建立健全肉牛良种繁育体系。加强对肉牛遗传资源场、扩繁场和种公牛站建设，健全良种繁育财政补贴政策。进一步完善县乡品改体系，确保液氮、冻精和冷配器械供应，加大基层品改员队伍建设，提高品种改良技术水平和服务能力。加大湘西黄牛、湘南黄牛资源场建设，实施基础母牛扩群计划，扩大能繁母牛补贴实施范围，以安格斯、西门塔尔为主要品种实施肉牛冻改，构建优质肉牛繁育体系，力争用5年左右时间，使我省牛犊自给率达到80%以上，为产业发展提供种业保障。

3.5 开发资源，平衡草畜

饲草饲料短缺是制约肉牛产业发展的瓶颈，要下力开辟饲草饲料源。发展牧草种植，利用农村抛荒耕地和冬闲田种植牧草。利用中央粮改饲政策，流转耕地种植牧草。创新牧草种植经营模式，成立牧草种植专业合作社，按照“以养定种”的要求，发展饲用玉米、桂牧一号、黑麦草等优质牧草种植，龙头企业与牧草种植专业合作社签订购销合同，定期收购牧草。研究和挖掘利用秸秆饲料，收集农村稻草、玉米秸秆，加工颗粒配合饲料。加大草山草地改良，种植黑麦草、三叶草等优质牧草，加大科研，挖掘林下种植牧草潜力。研究选育、开发利用适应我省地理和气候条件的芒草，改良牧场，解决冬季放牧饲草短缺问题。加快发展循环农业，根据资源承载力和废弃物消纳半径，合理布局规模化养殖场，发展生态循环农业模式，推广发酵床养牛技术，支持引导施用牛粪有机肥，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，促进草畜兼顾、种养平衡。

3.6 打造品牌，提高效益

加快龙头企业建设，力争用3年左右时间，创建2～3家国家级农业产业化龙头企业，争取5～8家企业上市。加快推进供给侧结构性改革，利用安格斯等优良品种改良本地黄牛，生产高档牛肉。做好疫病防控，抓好牛口蹄疫等重大动物疫病强制免疫和适时补针工作。建立健全安全技术体系，严格投入品管理使用。引导支持生产企业和养殖专业合作社申报“三品一标”产品认证，严格按照无公害食品、绿色食品、有机食品标准组织生产，打造品牌。利用好“湘西黄牛”“新晃黄牛”国家地理标志产品品牌和“沙田牛巴”等湖南著名商标，提高产品加工的深度和精度，分区域布局，打造湘北、湘西、湘南肉牛生产加工基地。发展休闲牧业，打造以肥牛、腊牛肉、全牛宴等为代表的民族特色饮食，开发以“牛王”、赛牛大会等民俗特色文化和骨雕等工艺品旅游纪念品，融合一二三产业，提高肉牛产业收益。

[1]刘玉凤,杨春,王明利.中国肉牛产业发展现状及前景展望[J].农业展望.2014,(4)：36-42.

[2]田露,王艳华,张越杰.农户肉牛养殖经济效益及影响因素分析——基于吉林省126个肉牛养殖户的调查[J].中国畜牧杂志.2011,(24)：8-11.

[3]龚泽修,胡松梅.湖南肉牛养殖产业现状调查及产业发展策略研究[J].畜禽业.2010,(2)：58-59.

F326.33

C

1006-4907（2017）04-0028-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.04.015

2017-07-12

江为民（1970～），男，汉族，湖南平江人，硕士，研究员，主要从事标准化健康养殖技术研究，693673577@qq.com。