贵在有规划 共弈一盘棋

本刊评论员

社评

贵在有规划 共弈一盘棋

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4月14日，全省基础教育工作会召开，这个会议的一个重点是，对如何贯彻落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》作专题部署。李胜利副厅长在讲话中用了较大篇幅阐释了《实施意见》的意义，点出了落实这个文件的关键点。由此，我省今后一个时期的城乡义务教育一体化改革发展工作纲目清晰，措施明确。

义务教育是必须保障的公益性事业，是关系脱贫攻坚能否成功的一块基石，是教育工作的重中之重。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，并且来到了城镇化发展的关键期，这对义务教育质量提出了新要求。而同时，户籍制度改革、计划生育政策调整、人口大量流动给学位供给及学校布局、管理带来了巨大挑战。乡村校生源减少甚至出现“空心校”，教育质量亟待提高，城镇教育资源跟不上城镇化发展的步伐，大班额频现等问题大面积存在，严重制约了教育质量提升的脚步。对此，党中央、国务院高度重视，经中央深改组审议通过，国务院于去年年中颁布了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。根据研究机构公布的数字，目前我省城镇化率不仅远低于京津地区，也低于全国平均水平。在京津冀协同发展，雄安新区建设起步并逐步向前推进的拉动下，可以预见，我省城镇化的脚步必然加快，进城务工人员随迁子女的就学问题将给义务教育工作带来更严竣的考验。因而，我们不得不尽快补上“欠账”，夯实基础，提前谋划。

我省《实施意见》将国务院《若干意见》提出的十项重大改革举措细化分解，明确了16项具体推进措施，为我省推进义务教育综合改革与均衡发展提供了行动指南。我们要吃透《若干意见》和《实施意见》的精神，在落实各项举措时不折不扣地做到：落实“一个责任”，即落实政府主体责任，落实义务教育以县级人民政府为主的管理体制；解决“四个问题”，即保障教育用地，建好师资队伍，强化经费保障，理顺体制机制。并且，注意与国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要相对接，与我省《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《教育事业第十三个五年规划》确定的目标任务相对接，与中央和河北省委全面深化改革领导小组对义务教育综合改革的要求相对接。

义务教育工作牵涉教育、机构编制、发改、财政、公安、民政、人社、国土、住建等多个部门，点多、线长、面广，并且复杂多样，很多个性化问题需要逐一予以针对解决。要完成2020年实现“四个基本”的目标，就必须强化规划意识、统筹意识，把推进县域内城乡义务教育一体化改革发展当作系统工程来抓。

首先，在深入调查研究的基础上，做好义务教育学校布局规划及消除义务教育学校大班额专项规划。既考虑改扩建或新建学校，又要考虑适当保留村小和教学点。对新开发的城镇地区，要会同住建等部门，通过强制手段，保障配套建设义务教育学校。在消除大班额的工作中，除了有序扩大城镇学位供给，还要改革创新，通过实施学区化集团化办学、学校联盟等方式，扩大优质教育资源覆盖面，以实现生源自然分流，长久均衡。

其次，加强政府统筹，强化督导检查。各市教育局要积极争取党委政府支持，进一步健全工作机制，明确部门职责分工，细化工作措施，共同下好这盘“棋”，确保工作整体推进。教育系统各位同仁对教育工作“节点”、难点等知之最深，要不辞辛苦，多动嘴，勤跑腿，起到应有的推动作用。各市要加强对本地区落实推进县域内城乡义务教育一体化改革发展工作各项举措的专项检查，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导结果运用，严肃工作问责。