高校财务管理的问题与对策——以X高校为例

刘文婷 余慧芳



高校财务管理的问题与对策——以X高校为例

刘文婷 余慧芳

（湖南科技学院 计划财务处，湖南 永州 425199）

文章首先对我国的高校财务管理情况进行了阐述，分析并研究了我国X高校的财务管理存在的问题，即财务管理缺乏系统的监督机制、缺乏系统的评价指标、运行缺乏科学性、缺乏风险意识，并且对成因进行了分析，从注重高校经济决策的质量与效益、加强高校预算管理、建设现代信息化的高校财务管理系统方面，提出了高校财务管理的建议及对策。

高校；财务管理；问题；对策

进入21世纪以来，特别是党的十八大以来，我国更加注重科教兴国战略部署。国家对各个高校的投入力度也不断加大，一方面这种投资推动了各个学校的发展。另一方面也给各个高校的财务管理带来的挑战。这要求学校要避免“没钱伸手要，有钱乱花”的局面，切实将资金用到“刀刃上”，提升资金的使用效率。[1]

一　X高校财务管理中存在的问题

（一）X高校财务管理缺乏系统的控制监督机制

我国绝大部分高校是公立制的，据统计，本科以上的高校中，公立学校占有。公立性质，决定国家要对学校的建设进行投资，这种投资不同于社会意义上的投资，高校的投资是不需要进行资产收益的，国家并不分得学校的经济效益[2]。这就决定了部分高校不计算损益，不进行成本核算，导致了资源缺乏有效的管理和监督。

（二）X高校财务管理缺乏系统的评价指标

近年来，我国逐渐加大对高校的投入力度，从政策和资金上给予了很大的支持。学校的规模、学校的资产有了较大的变化，这就决定了高校的经济活动日益频繁，财务在高校管理中的地位也明显上升，带来的问题是财务风险不断加大。为此，财务分析与决策已经成为高校财务管理的重要内容之一[3]。虽然X高校重视了财务分析，但实际上对财务数据之间的联系挖掘不深、理解不透彻，并没有找出财务面临的深层次问题，进而导致财务决策浮于表面。导致这些问题的根本原因就是搞笑财务缺乏系统的财务评价指标，并不能将财务的评价结果进行统一。

（三）X高校财务管理体制运行缺乏科学性

我国部分高校的财务管理体制运行不科学，主要表现在：一是高校的财务管理者是学校的校长，但是具体的财务管理人员是财务主管，这种分权在高校财务管理中普遍存在，这种制度虽然强调了集权的作用，但是分权给财务主管和其他的中层领导，导致财务上的责任与权力不统一。[4]校长的决策是为了学校的事业发展，而部分财务主管追求自身利益，导致学校的财务管理与事业发展相背离。

（四）X高校财务管理缺乏风险意识

学校自身的财务经费很难满足学校的发展需要，这就要求学校为了自身发展去多方筹措资金，甚至部分学校向银行进行贷款用于学校的基本建设。X高校对财务管理上缺乏风险意识，贷款的资金已经严重超出学校的偿还能力，给学校的发展带来的较大的隐患。

二 X高校的财务管理中问题的成因分析

（一）预算管理不科学

X高校的财务部门未能正确认识预算管理的积极作用，一是学校预算编制不严谨。X高校的财务部门仅仅是根据上级部门的要求，根据预算目标，编制出一套预算报表，但是在现实执行过程中，还是未按照预算进行财务管理。同时预算编制缺乏真实性；二是部门联动机制运行效率不高。随着高校的快速发展，要求高校财务部门与各院系及部门形成联动机制，但是这种联动机制的运行效率不高，部门院系存在应付了事的态度，并没有认识到预算的积极作用，导致后期的预算修改；三是预算支出监管不力。预算的编制相对粗放，并没有真正落实到各个部门和项目建设上，给财务支出带来麻烦；四是预算管理的奖惩机制未形成。未对超支的现象进行惩罚，这就造成各个部门对预算的追加，没有对资金的使用情况进行跟踪，导致资金使用效率低下。[5]

（二）轻视成本核算

我国的公立学校的性质，决定了国家要拿出一部分资金用于学校的建设和发展。导致了X高校是收到多少钱，就办多少事，没钱了，向国家伸手要钱的局面。X高校不重视成本核算，导致资金的大量浪费，严重影响了资金的使用效率[6]。

（三）经济决策缺乏科学性

近年来，X高校发展速度较快，相关的制度发展跟不上学校的发展，不能满足学校的发展需要。因此在经济决策中，缺少相应的制度约束，不能正确处理长远利益和当前利益，并未进行有计划、有目的地分配资金。导致了经济决策与实际相差较大，造成资金浪费。

（四）财务人员队伍建设不完备

财务人员队伍建设不完备，制约了X高校的财务发展水平。一是X高校对财务管理人员的培训力度不大；二是财务人员结构老化。未能形成财务人员的梯度管理，导致老的财务人员退休，新的财务人员又不能接替的局面发生。

（五）内部财务管理不健全

X高校内部的财务组织职能交叉，有的会计人员身担数职，并不能发挥良好的会计角色，造成财务组织体制不顺畅。同时，内部审计监督体系不完善。主要表现在内部审计职能不明确、内部审计职能过于单一、监督管理不到位、内部审计人员素质不高。同时，内部财务管理的制度不完善，组织结构不完善，不能积极地发挥内部财务管理的积极作用。

（六）X高校以教学、科研为重，对财务管理重视程度不够

在现有的学校发展模式中，X高校将教学与科研提升到学校发展的首位，而忽视了财务管理在学校发展中的积极作用。财务的有效管理，是对学校教学与科研工作的重要保障。资金的使用效率不高，影响了教学效果，阻碍了科研发展。

尽管近年来，X高校取得了较快的发展，教育事业蓬勃发展，国家对X高校的资金投入力度也不断加大，但是随之而来的是对X高校财务管理进行改革的呼声也较高。X高校财务资金使用效率不高、乱收费和财务管理不严起到了推波助澜的作用。为此，X高校应该在准确评价自身财务的同时，加快财务改革的力度。

三 提高X高校财务管理水平的对策与方法

（一）将X高校经济决策的质量与效益提升到新高度

X高校应该注重经济决策的质量与效益。一是要建立审计制度。近年来，我国的X高校发展取得较快进步。学校的财务管理涉及教学、科研、后勤管理等方面，而学校执行的是校长负责制，校长不能对所有的事情都了如指掌，需要学校的财务部门及其他部门的中层领导进行汇报，这其中的经济活动难免参入个人的主管因素，甚至部分中层领导欺上瞒下。这就需要审计部门的接入，审计部门能够真实、全面、客观的反应经济活动，进而为学校的经济决策提供真实的依据；二是要建立起民主决策制度和程序。通过召集各个部门，对学校发展中的重大经济决策进行集体讨论，集思广益，提高资金的使用效率；三是注重资金使用的可行性研究。学校的基本建设的前期，要进行可行性研究，要符合学校的真实发展需要。要在资金的使用过程中，注意其使用效率。[7]

（二）加强X高校预算管理

1.加强预算的参与机制。预算只有进行多方参与，才能发挥预算的积极作用。X高校要加强预算的参与机制，通过校长办公会来积极协调学校的预算分配。经过多次的自上而下的反馈调整，形成具有真实指导意义的预算报告，进而形成最大的效益。

2.审慎对待预算的调整。X高校的预算调整，避免出现较大的调整。对于预算的调整，要采取微调的方式进行调整，对于由于国家政策改变而出现的预算调整，要及时请示X高校的主要领导，进行集体研究后，才做调整。

3.硬化预算约束，强化预算监督。在预算执行的过程中，要强化预算的监督，对预算不进行监督，将丧失预算的重要作用，对预算的管理起不到实质性的作用。避免预算追加的情况发生，要及时向X高校的主要领导报告预算的执行情况。[8]同时，要加强预算在执行过程中的预算分析，通过预算分析能够较好地掌握资金的使用情况。更为重要的是，要加强预算的事中事后监督管理，提升资金的使用效率。

（三）建设现代信息化的X高校财务管理系统

1.X高校财务管理的信息化。在X高校不断发展的过程中，财务工作效率不高的问题也日益严重，学校对财务管理也面临着工作效率不高的问题，为此X高校要积极采用信息技术，积极采用财务系统进行高校财务管理。通过这个财务系统，可以实现远程监控、远程报表、远程互动等。这种系统的应用，可以彻底改变传统会计的核算模式。同时，通过这个系统，还可以实现财务的分析，实时监测高校的财务状况。

2.X高校财务管理的开放化。X高校财务通过实现信息化，可以给校外的第三方机构授权，使其可以进入系统，对X高校的财务情况进行分析，指出X高校财务发展面临的潜在风险，并且可以对X高校的财务进行绩效评价。通过这种开放化的财务管理，可以有效地提升X高校的财务管理水平。[9]

3.X高校财务管理的智能化。X高校财务管理的智能化、信息化、专业化，可以有效解决人员不足、人手不够的问题，可以提升财务的分析能力，可以有效地解决学校财务发展中面临的问题。

4.现代信息化的X高校财务管理模式。当前，X高校已经基本实现了“一卡通”的管理模式，通过“一卡通”可以有效地提升学校的财务管理水平，提升学校的财务管理效率。一是这种管理模式，对信息的来源进行了有效规范，提升了信息录入的准确性和质量；二是提高了X高校财务管理的效率。“一卡通”可以实现个人账户扣缴学费，发放奖学金等，极大地提高了学校的财务管理水平；三是改善了财务服务的质量。通过信息化管理，大部分财务管理工作可以在网上进行，方便快捷，提升了财务工作效率。

对高校的财务进行有效地管理，可以极大地提高X高校的资金使用效率，对X高校事业的发展可以起到积极地推动作用。为此，X高校要从实际出发，因地制宜地改变现状，寻求解决问题的出路，更好地促进高校事业的发展。高校财务管理，对于X高校的发展起到至关重要的作用，为此，X高校应该加强对财务的管理水平，以不断提升学校的发展，提升资金的使用效率作为财务管理的目标。

[1]蔡雪辉.内部控制视角下高校财务管理探究[J].南京审计学院学报,2013,(3):104-110.

[2]陈小琴.新形势下高校财务管理创新研究[J].财会研究,2010,(3):42-44.

[3]黄力.高校财务管理应对发展新趋势研究[J].教育财会研究,2004,(5):48-51.

[4]黄韬.高校财务管理内部控制的探讨[J].中央财经大学学报,2015,(2):55-62.

[5]杨年立.对高校财务管理热点问题的探讨[J].广东商学院学报,2005,(3):70-73.

[6]李永宁.高校财务管理改革与创新的理论探索[J].改革与战略,2005,(6):65-68.

[7]刘玮敏.进一步加强我国高校财务管理的途径[J].财会研究,2007,(7):74-75.

[8]曾森.高校财务管理的问题与对策研究[J].武汉工业学院学报,2011,(1):99-101.

[9]杨明亮.论高校财务管理内部控制审计[J].财务与金融,2011,(1):69-72.

（责任编校：周欣）

2016－09－15

刘文婷（1990－），女，湖南永州人，会计师，研究方向为高校财务管理。余慧芳（1983－），女，湖南永州人，会计师，研究方向为高校财务管理。

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1673-2219（2017）02-0090-03