坚持“五大理念”引领现代畜牧业可持续发展

唐家

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

坚持“五大理念”引领现代畜牧业可持续发展

唐家

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

现代畜牧业既是农业农村经济的主要支柱产业，又是稳市场保供给、惠民生促和谐的重要支撑；既是农民增收的增长源，又是农业循环经济的突破口；既是产业脱贫攻坚的主力军，又是吸纳农村劳动力就业的主渠道。目前，眉山市现代畜牧业发展面临生产基础较薄弱、发展方式较落后、生态环境约束趋紧等突出问题。当下，必须坚持"五大理念"，方可引领现代畜牧业可持续发展。

1 坚持创新发展，增添发展驱动力

1.1 强化科技创新 鼓励龙头企业加大科技投入，建设高标准畜禽良种繁育场；支持规模化畜禽养殖场引进配套先进设施，实现现代化、智能化管理；激励畜牧兽医科技人员与养殖场联合开展技术攻关，解决企业发展技术难题；引导经营主体主动与大专院校、科研院所通过建立博士工作站、大学生实习基地等方式建立紧密的产学研合作关系，完善"技术人员+项目+企业+农户"的产业技术服务体系，提高产业科技应用水平。

1.2 强化机制创新 着力推广“龙头企业+专合社+适度规模户”“龙头企业+家庭牧场”“专合社+家庭牧场”等模式。鼓励畜产品加工企业与养殖企业、畜牧专合社相互参股合作经营，引导畜牧专合社通过横向联合建立跨区域联合社。开展生猪、牛奶价格指数保险和小家禽兔保险试点。完善生鲜乳收购定价协调机制，建立市场预警机制，探索产业链风险利益分担机制，防范市场风险。

1.3 强化要素创新 结合土地整理、土地流转、农村宅基地（含圈舍用地）退出置换、荒山荒坡开发利用，鼓励发展立体养殖，支持发展林下养殖，探索发展不破坏土地耕作层的新型框架式畜禽养殖，逐步推进养殖场和农田的交替使用，破解养殖用地瓶颈。支持龙头企业按照市场化原则组建服务于养殖户的畜牧产业担保公司，充分发挥财政补助资金的放大作用。对符合产业规划布局、种养结合、循环发展要求的适度规模畜禽养殖场优先安排沼气建设、污染治理、农村公路畅通工程等建设项目。

2 坚持协调发展，增添发展推动力

2.1 推进布局协调 按照“以载定量、种养循环、以养定种、以种限养”的基本原则，统筹种养布局。结合土地适度规模化经营和畜禽养殖标准化建设，推广“高效种植业-生态养殖业-沼气工程-有机肥料”循环发展模式，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，支持青(黄)贮饲料养畜和秸秆养畜。

2.2 推进结构协调 优化畜牧生产结构，以适度规模养殖为重点稳定生猪生产，以建设奶牛小区为重点推动奶业发展，以“龙头企业+合作社+农户”为重点带动小家禽标准化养殖，以种草养畜为重点大力发展肉牛肉羊养殖，以订单养殖为重点培育壮大鹌鹑特色产业。优化畜禽产品品质结构，尊重消费者的选择，满足更高消费需求。

2.3 推进产业协调 加强政策引导，发挥畜牧业产业链长、关联度高的优势，探索“养殖+”发展模式，重点围绕良种繁育、饲料生产、标准养殖、精深加工、储运和营销、休闲观光等六个环节延伸产业链，促进一二三产业深度融合发展。大力发展生态畜牧业和休闲畜牧业，结合畜牧业生产过程和旅游业发展规划，统筹规划设计，强化特色创意，建设一批集科技推广、良种繁育、青少年科普、观光休闲于一体的现代畜牧业示范园区。

3 坚持绿色发展，增添发展吸引力

3.1 保护绿色环境 按照相关要求，根据本地区社会经济发展现状、水资源保护规划、国土利用总体规划、畜牧业发展需要和种植配套消纳能力，科学划定禁养区、限养区和宜养区，统筹确定辖区范围内畜禽养殖规模。坚持养殖场(小区)建设与幸福美丽新村建设相配套，养殖规模与种植基地相配套，实现产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。

3.2 实施绿色生产 重点扶持存栏奶牛100头、出栏生猪500头、肉羊300只、肉牛100头、肉兔2 000只、肉鸡15 000只、蛋鸡5 000只、鹌鹑20 000只以上的畜牧业家庭农场实施标准化养殖，扎实开展生态循环发展示范园区和生态示范牧场的创建。新、改、扩建规模养殖场，要符合城市、城镇发展规划，必须进行环境影响评价，严格执行养殖污染防治设施与养殖场建设同时设计、同时施工、同时建成投入使用的“三同时”制度。

3.3 提供绿色产品 规范动物疫病防控，严格执行休药期制度，加强病死畜禽无害化处理。强化执法体系建设，全面抓实生产、收购、运输、屠宰、加工、销售等各环节监管。大力推进“三品一标”产地认定和产品认证，加快畜禽产品质量安全信用体系建设，实现从养殖场到餐桌的全程可追溯监管。着力推进社会共治，构建“行政监管、行业自律、社会监督、公众参与”的共建共管格局，确保“舌尖上的安全”。

4 坚持开放发展，增添发展影响力

4.1 加强对外招商 立足区位和资源优势，鼓励工商资本和社会资本投向现代畜牧业。针对眉山市在猪肉精深加工方面比较薄弱和家禽产品加工处于空白的现状，着力引进经济实力强、品牌知名度高、带动作用明显的相关龙头企业，建立完善的产业链，推动产业持续健康发展。

4.2 加强对外合作 结合工作需要，有计划、有针对性地在畜牧系统选派干部职工到现代畜牧业发展水平高、产业特色明显的地区学习培训，拓展思路，提高引领畜牧业发展的能力和水平。鼓励经营主体加强与国内外知名的龙头企业、养殖基地合作，引进先进的管理方法，提高自身生产管理水平。通过“请进来”、“走出去”的方式，加大对养殖业主在发展理念、养殖技术等方面的培训，将养殖业主培养成养殖能手。

4.3 加强对外营销 借助“东坡味道”平台，做强企业品牌、做大区域品牌。支持通过农超对接、订单养殖、“互联网+”“万企出国门”“川货全国行”、东坡味道全国行、农博会等形式，加强市场营销，切实将眉山市的优势畜产品送出去，扩大市场占有率，提升品牌影响力。

5 坚持共享发展，增添发展带动力

5.1 注重政策共享 强化政策宣传，认真抓好各级强农惠农富农政策的落实，规范操作运行，搞好实施配套，加强督促检查，确保政策充分发挥效力。引导农民以土地、项目补贴等入股方式，参与产业发展，分享产业利益，不断促进农民增收。

5.2 注重利益共享 发挥龙头企业的带动作用，把龙头企业的资金、技术和市场优势与养殖户土地资源和劳动力优势有机结合起来，化解养殖户缺技术、缺资金和缺市场的问题，降低疫病风险，规避市场风险，保障农民养殖效益。引导龙头企业采取股份制、合作制、代养、托养等措施来保障农民共享产业链的利益分配，鼓励农民到畜禽养殖、精深加工和产品流通等龙头企业务工，增加收入。同时，充分发挥养殖业周期短、见效快、易参与的独特优势，加大“养殖企业+贫困户”的订单养殖模式推广，帮助贫困户规划建设畜禽圈舍、提供种畜禽，加强饲养管理、动物疫病防控等方面的技术指导，让贫困户早日脱贫。

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2016-12-27