高校财务绩效评价的制约因素及应对策略

杨飞云

摘要：高校财务是高校发展的重要保障，也是判断高校实际发展情况的重要依据。高校财务评价具有独特的复杂性，科学合理的财务绩效评价是高校进行资源再分配的重要参考依据，重要性不言而喻。基于此，本文主要对高校财务绩效评价的制约因素和应对策略作出讨论，以期对高校财务状况有所助益。

关键词：高校；财务绩效评价；制约因素；应对策略

自高校扩招开始，高校的理财环境发生了一定的变化，高校的教学职能更加多样化，办学活力大大增强，使得高校的筹资渠道逐渐多元化，高校财务收支急速增长，会计计量日益复杂。因此，对包括高校资金在内的各种资源进行合理有效的分配成为高校管理的重点领域。同时，高校是非盈利组织，产出测算困难，成本估计困难，这也要求高校引入财务绩效评价制度。

一、高校财务绩效评价主要制约因素

高校进行财务评价目的在于科学准确地揭示高校的经营与财务状况，为管理决策提供依据。制约高校财务绩效评价的主要因素有以下方面：

（一）评价指标体系因素

高校财务绩效评价指标体系包括多个指标。我国设计了包括高校财务绩效、财务潜力、高校综合潜力等38个指标的高校财务绩效评价体系，并被教育部用于对直属高校进行财务绩效评价。也有高校设计了不同的评价体系，不同的体系研究方法与侧重点不尽相同，因而也会导致高校财务绩效评价结果出现差异。

（二）评价标准因素

不同高校的财务绩效评价侧重点不同，评价的标准也存在差异。同一所高校采用不同的评价标准，也会得出不同的结果。如有的高校重视非财务信息在整个体系中的作用，引入平衡计分法，对学生学习成长、财务、内部流程等多方面进行同等考量。有的高校重业绩，采用模糊数学法进行评价，将教学绩效、产业绩效、科研绩效作为第一阶梯，其他条件作为第二阶梯。总之，不同的标准所能得到的结果不同。

二、高校财务绩效评价的完善策略

（一）评价指标体系的构建

高校要想进行科学有效的绩效评价，首先要构建符合实际的评价指标体系。评价指标体系的多个指标相互作用，得到最终结果，每个指标都具有特定的功能。构建该体系第一要遵循科学性原则，科学性体现在指标的选择和评价模型的构建两方面。指标的选择要有理论依据，符合高校实际，不遗漏也不重复，各个指标既能共同发挥作用，又能保持相互独立。构建出的评价模型体系要具备层次性、整体性，具备一个系统所应拥有的一般特性。

第二要符合相关性原则。当前，高校的资金来源非常多元化，财务绩效评价的项目增多，不仅有教育部门与政府，还有其他人员或集团。因此，高校的财务绩效评价指标构建要符合相关性。相关性一方面体现在指标的选取需与高校财务绩效相关，另一方面体现在构建出的体系所得出的结果应关联所有利益相关者，起到为相关者提供决策依据的作用。

第三要符合可比性原则。没有比较就难以发现不足，可比性原则既包括不同高校财务绩效结果的对比，又包括高校在不同时间段的财务绩效结果的对比。基于以上原因，可比性是构建该体系时所必须考虑的因素。评价指标体系的可比性主要侧重评价结果的可比，要能够对评价结果进行适当性调整，使评价结果具备可比性。評价指标的可比性主要是指指标的通用性与适用性，这一点主要体现在应尽量避免采取只适合于少数高校甚至是个别高校的指标。

第四要重视可操作性。可操作原则是构建体系的必要条件。高校资金复杂，产出衡量困难，故而财务绩效评价难度大。对评价结果产生影响的因素除了评价指数模型、指标选择、指标权重外，还有数据的可获得性。纵然有些评价指标非常适用于高校财务绩效的评价，但数据获取困难或者获取数据的精确度低，在选择时也要慎重考虑。

（二）评价方法及应用

高校财务绩效评价的发展已经经历了很长时间，但评价的方式和内容还未形成统一标准，即便如此，有一点是毋庸置疑的：高校财务的绩效都是指投入的教育资源、资金所产生的能够用数量结果进行显示的最大效益、最高效率、最大效果。因此，在构建该体系的过程中，财务效益、财务效果、财务效率是每所高校都要考虑的三方面。此外，高校具有特殊的学术性，部分高校会有优秀论文、国家级科技奖励甚至是三大科技奖项的产生。虽然这些情况不适合于所有高校，但却是很重要的评价指标。因此，高校在设计评价体系时至少需包含高校财务绩效基本指标和补充指标两部分，高校应结合实际选择适合自己的评价方法。选择评价方法后，在应用中要对财务评价主要明细指标进行阐述，如资产负债率、到期债务偿还率、净收益和报酬率等、资产增长率、教育资金投入率等。同时，也要对师生状况如师生比例这些内容也有所体现。

三、结语

科学合理的高校财务绩效评价能够实现高校资源的合理配置、提高办学效益，强化国家对高校的监督管理，是我国教育事业发展的重要助力，因此要重视并发展高校财务绩效评价。

参考文献：

[1]李秀年，邓建华.高校财务绩效评价研究[J].会计之友，2011（10）.

[2]帅毅，罗燕琴.基于模糊数学的高校财务绩效评价研究——以G大学为例[J].会计之友，2011（04）.

[3]张兆亮.高校财务绩效评价指标体系的构建研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010（21）.

（作者单位：浙江交通职业技术学院）