浅析西安市区县舆情事件发展的特点

徐思

内容提要：区县级舆情的应对和引导同全国性的舆情相比有一定的特殊性，民众关注的重点和舆情发展的不确定性都有所不同。本文以“西安市长安区变电站爆炸事件”为例，探讨公共安全领域的突发性事件中舆情的发展情况，观察在此事件中舆情传播的媒体特点和民众所关注的重点，以此作为区县级舆情引导机制研究的范例。

关键词：突发事件；公共安全；区县舆情；自媒体

基金项目：西安市区县网络舆情应急机制建设研究（编号：15EA21）。

2016年上半年，陕西舆情事件高发区域为西安。其舆情事件数量多、影响范围广、且典型反映当下社会发展中存在的一些现实问题。例如：《西电学生魏则西百度搜索看病致死》、《西安南郊变电站起火后爆炸》等。

网络舆情抽样工具说明：本报告数据来源为华商舆情监测系统、百度搜索数据和搜狗搜索数据。数据采集起止时间为2016年1月1日至2016年6月30日，数据统计涉及陕西11个地市、105个县（区）和25个开发区。

2016年上半年陕西省网络舆情主要分布在政法舆情、社会民生、吏治反腐、政府官员、教育舆情、突发公共事件等领域。与2015年下半年相比，政法舆情、社会民生、医疗舆情比重上升较为明显，吏治反腐比重有所降低。

公共安全方面，“西安南郊变电站起火爆炸”是舆情指数超过1000的唯一一起事件，影响最大。

一、“西安南郊变电站起火爆炸”舆情演变

（一）舆情指数。事件发生时间为2016年6月18日，当周热点舆情事件三成集中在教育舆情领域，排行前三的事件分别分布在突发公共事件和社会民生领域。根据华商舆情工作室提供的分析报告显示，样本采集的时间段内，此事件舆情指数居榜单首位。

突发公共事件领域“西安南郊变电站起火后爆炸”无疑是当时最热门的舆情事件，事故造成大范围断电，大面积交通堵塞，事发现场附近区域财产损失严重。

（二）事件回顾。2016年6月18日，西安市长安区南郊一变电站突发大火，一时间火光冲天，并伴有爆炸声。随后，长安区、长安南路等区域大面积停电。媒体记者采访附近居民，住在事发现场附近一高层的杨先生告诉记者，由于当晚他正在家和朋友看欧洲杯，还没有睡下，发生起火爆炸后，他们一时间惊慌失措，停电后纷纷跑下楼躲避，生怕再有什么意外。

家住南三环附近的魏先生说，他所住的高层距离事发地点相对比较远，虽未听到强烈的爆炸声，但从窗户向外看时，半边天都是亮的。他说，当时小区里的很多住户都跑下楼议论着停电原因，几分钟后回到家里的他发现城南方向全黑了，连路灯都不亮。

此次事故还造成长安区部分小区出现停水，随着电力部门的抢修进展，截至19日中午，部分停水小区已恢复供水。

变电站起火后附近居民都拨打了报警电话，而当地公安部门也出动数百名民警到现场维持秩序，立即疏散了附近围观市民。次日凌晨3点 “陕西消防”官方微博发布信息，接到报警后指挥中心立即调派长安中队、世家星城中队、曲江中队、特勤一中队、大庆路中队等21辆消防车，90余名消防人员赶到现场灭火。凌晨1：14，现场火势得到控制。1：30现场明火扑灭。经初步勘查，现场过火面积约100平米左右。

对于起火后发生的强烈亮光和传出的爆炸声，电力抢修人员表示，这是电器设备起火的正常表象。

二、舆情传播分析

本次事件网络舆情的始发地为新浪微博等自媒体平台，网民 @嘀嘀嗒嘀哒丶最先发布了该消息。因事件属于具有较大危险性的安全事故，故 @陕视新闻、@央视新闻等传统媒体的官微在一小时内皆参与了相关消息传播，舆情影响面扩大；其后，华商报、西安晚报、中央电视台、陕西电视台等传统媒体报道了此事，论坛、博客等新媒体也参与进来，传播载体类型趋于广泛，形成了广域传播的态势。从舆情传播载体的地域属性来看，重点关注媒体仍以陕西省地方媒体为主，但其他地区的一些媒体也参与了传播，特别是央视新闻的参与，大大提高了此舆情的影响力。

此次爆炸场面剧烈，引起了公众对安全的担忧，再加上众多媒体的广泛传播，事发当日网民关注度就达到了顶峰，舆情进入高潮期；在18日当天，西安市政府、国家电网陕西电力公司作出了及时回应，不断发布后续进展，让网民了解到事故相关信息，缓解了网民焦虑的情绪，遏制了舆情继续上涨的势头，再加上此次“无人员伤亡”、主要复电工作的及时完成，网民关注度呈现不断下降的态势，舆情开始回落；19日，众多媒体的报道中也将官方回应作为报道内容呈现给网民，传递给网民“事件已经结束”的信息，网民关注度继续下降，舆情持续回落；20日早上，国家电网陕西电力公司发布消息，表示故障区域全面恢复供电，事件基本进入尾声，舆情进入消退阶段，西安市政府“安全大检查”的表态也加速了舆情的消退。

在事发之初，网民最为关心的就是人员安全问题，近半网民希望大家平安，而官方“无人员伤亡”的回应及时地解答了这一疑问，得到了广大网友的点赞；其后，受停电影响的网民比较焦虑，这些网民抱怨还没来电；官方加紧抢修，在18日下午完成复电工作，此举也受到不少网友的赞赏；然而网间传言此次事件中有人受伤，有少部分网民也在追问受伤人员的情况，评论中带有少量负面情绪。

此次事件发生时间为18日凌晨0：28分，该事件的相关微博发出时间为0：39分，因其时间的特殊性，微博、微信、论坛等新媒体最具优势，央视新闻、头条新闻、西安直播、陕视新闻等媒体的官方微博最先参与转载报道此事，随后华商报、中央电视台、山东电视台、陕西电视台等传统媒体陆续参与传播，使得此舆情很快进入高潮期。

另一方面，官方的回应是此次舆情事件演变过程中重要的一点。从此次事件的应对时间上来说，事件发生于凌晨0：28分，而西安市政府、国家电网陕西电力公司的首次回应均超过2小时，错过了舆情应对的黄金时期，但同时这个时间段又有其特殊性，大部分网民已进入休息状态，舆情发酵速度相对较慢，无形中延长了舆情应对的黄金期。同时，西安市政府、国家电网陕西电力公司的首次回应时间是在传统媒体参与传播之前，当传统媒体参与传播时，官方回应成为媒体报道的内容之一，西安市政府和国家电网陕西电力公司掌握了舆论的主导权；并且从应对措施上讲，在这类事件中，人员安全问题和抢修进展是网友最关心的问题，西安市政府、国家电网陜西电力公司的首次回应中均提到了这两点，此后，国家电网陕西电力公司也多次通过微博回应舆论关切的内容，回复内容主要为人员安全问题、供电恢复情况、维修最新进展，并说明事故原因正在调查当中，积极主动的应对态度和高速的复电效率赢得了网民的一片赞誉；另外，在此次舆情中，官方采取了政企联动的回应方式，让回应内容更加具有权威性和可信度，提升了舆情阻断效果。

在此次事件的舆情应对和引导中我们可以看出，虽然国家电网陕西电力公司在舆情应对上表现得可圈可点，高速的复电效率也反映出其平时进行了不少应急准备工作。但是，此次事件的发生，还是表明国家电网陕西电力公司在风险管理上存在疏漏，比如高温天气电网负荷大，对电力设施的日常维护不足。事后，西安市政府也意识到了这一点，表示将由市政府领导带队，进行安全隐患的“全面排查”。

三、西安市区县级舆情发展特点分析

西安区县舆情关注的主要问题和特点：一是舆论参与热情高涨、思想活跃。西安市城乡居民思想更加开放活跃，有较强的接受新事物的能力，并且有强烈的参与心和责任感，无论是网民对国家重要部署、重大决策、突发事件的思想反映，还是关于政治、经济、社会、文化发展的舆论动向，都是西安市城乡居民关注的对象。

二是区县级舆情传播呈现出自媒体爆发的样态。由于事发的特殊时间段，微信、微博成为信息扩散的主要渠道，也是广大网民获取信息的主要来源。但由于自媒体传播存在的信息非权威性，网民对信息的真实性和具体情况不能够在当时的时间点获得确认，因此官方微博和微信的正面回应则显得格外重要。

三是公众对与自身相关的社会民生事件的关注度更高。此次事件第一阶段人们关注的是事件发生的具体情况，是否有人员伤亡。在第二阶段则是关注高温天气下供水供电的情况，突发的爆炸致使长安区多个社区停电停水，影响了人们的正常生活，带来了一定程度的不方便。相关单位的事后紧急恢复供电情况是人们关注的重点，如果处理和回应不及时，就会引发新一轮的舆情变化。

总之，对于区县级舆情的爆发，相关部门要做到正视且重视，做到积极及时地回应并能够对事件尤其是公共安全等突发事件做清晰准确的信息播报，并对舆论进行积极引导，重视微博微信等自媒体平台的传播力量，充分发挥传统媒体的权威性的特点，运用其新媒体平台对事件进行权威报道。以上几种形式的系统化运作能够使区县舆情朝良性、有益于社会舆论环境的方向发展。

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（作者单位：西安欧亚学院）