新疆兵团农牧团场人才引进与激励机制研究

毕亮　谭刚

摘 要：人才是兵团发展的关键。采用实地访谈和问卷调查的方法，以第四师七十七团为例，分析了七十七团人才引进和激励机制存在的问题，并针对问题从加大人才引进数量、改善人才生活和工作的环境、建立吸引人才政策、加强人才扎根服务意识、建立和完善薪酬结构体系、完善培养培训机制、完善考核评价体系、扩展晋升发展空间、优化奖惩激励机制方面，提出了兵团农牧团场人才引进和激励机制。

关键词：人才政策；培训机制；多维度评估体系；激励机制

中图分类号：E263 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.018

调研收集整理了新疆兵团第四师七十七团2008—2015年引进大学生和党政干部的数据。并对部分引进大学生和党政领导进行了实地采访，对个别偏远或流失的大学生通过网络和电话进行了调查。共发放问卷120份，其中大学生发放问卷91份，党政领导发放问卷29份。收回有效问卷112份，有效率为93.3%.调查显示，被调查者中女性占56%，未婚人士占63%，本科及以上学历的占55.9%，党员占35%，40岁以下的人占93%，服务年限短于4年的占51%.

1 人才引进与激励机制的现状

七十七团位于伊犁昭苏县境内，自然环境恶劣，平均海拔2 659 m，气候多变，又属于边境少数民族聚居之地，交通不便、信息闭塞，生活环境差，缺乏吸引人才和稳定人才队伍的自然生活环境。2008—2015年共引进并安置93名大学生，流失23人。学历为大专以下的占了5.4%，大专占38.7%，本科及以上占55.9%.人才引进来源于本团的占43%，疆内占30%，疆外占27%.

在激励机制方面，七十七团创造性地提出了“五心法”理念，从而引进人才，提高其工作积极性。“五心法”的主要内容为：①热心结对子。即一名团领导、一名机关干部、一名基层主要领导带一名大学生。②真心关怀，高薪留人，感情留人。③恒心抓培养，实行长效化、跟踪式培养，培养上多措并举。④业绩上严格考评。⑤精心抓管理，探索大学生干部的科学管理模式。

1.1 人才引进存在的问题

1.1.1 数量不足，缺乏专业技术人才

七十七团人才引进数量严重不足。2008—2015年底每年平均引进人才不超过15人。人才引进的总量非常小，很难满足七十七团“三化”建设对人才的需求。此外，七十七团最急缺的人才就是专业技术人才，从引进的人才情况来看，传统专业的

人才居多，而专业技术人才缺乏。

1.1.2 人才发挥的作用不大

在调研中了解到，有35.7%的被调查者认为与团领导干部交流沟通比较少或非常少。而部分团连领导在制订决策时也很少主动询问新引进人才的意见或建议，导致引进的人才在提供计策等方面未充分发挥作用。

1.1.3 人才吸附能力较弱

七十七团的人才吸附能力较弱，具体原因有以下3点：①现有人才引进政策优惠力度小。有43%被调查者认为现行人才引进策略的优惠力度欠缺，不足以吸引人才。②七十七团人才引进的相关管理机制尚不健全，引进人才的家属随迁和就业、就学问题，社会保障等其他待遇未得到关注。③七十七团人才引进政策的落实程度不够。在调查中了解到，有超过30%的被调查者认为七十七团相关政策没有得到有效执行。

1.1.4 人才流失严重

七十七团近几年一共引进93名大学生，流失的大学生有23名，人才流失率为24.7%.调查中有66%的人认为七十七团人才流失问题非常严重或严重。

1.2 人才激励机制存在的问题

1.2.1 薪酬激励不合理

有19.7%的引进人才对目前团场的薪酬待遇不满意，认为在工作的这几年中薪酬基本上没有变化，自己的薪资水平较低，没有达到自己的期望值。在对党政领导的访谈和调查中也了解到，有部分党政领导认为七十七团薪酬激励不合理，主要原因是工资福利待遇方面缺乏有弹性的调节与分配。

1.2.2 培训培养机制不完善

有接近1/3的被调查者认为培训对提高工作能力的作用不大。在对党政领导关于引进人才的培训能否达到激励效果的问题上，有38%的人认为培训没有达到激励效果。

1.2.3 考核体系不科学

考评指标缺乏科学性和合理性。七十七团未能根据个体差异性和特殊性等特点进行分类考评，使考核的效果受到了影响。此外，未能对定量考核、定性考核、日常考核、年度考核、全面考核和重点考核等进行有机结合。

1.2.4 晋升制度不完善

在调查中了解到，有19.6%的被调查者对自己的晋升机会和当前实行的晋升制度感到不满意，原因在于看不到自己晋升的机会。

1.2.5 奖惩制度不合理

调查显示，接近50%的被调查者认为现行的惩戒力度较小。此外，认为现行惩戒力度比较小或非常小的人占13%.由此可见，七十七团人才奖惩制度缺乏明确、详尽的规定，现行的惩戒制度并没有对团场工作人员形成良好的约束作用。

2 加强人才引进与激励的建议

2.1 人才引进的对策

2.1.1 做好人才引进的顶层设计

七十七团应做好吸引人才的顶层设计，完善人才引进机制，加大人才引进的数量。针对七十七团专业技术人才缺乏的情况，可以采用定向培养和订单培养的方式多引进团场所需的人才，多手段、多渠道引进优秀人才。

2.1.2 改善人才生活工作环境

团场应形成以人才为导向的发展环境，在对人才的认知培养、选拔、任用方面形成长效机制，使团场不仅能重用人才，更能造就人才。团场要为人才搭建与领导干部的交流平台，营造适于人才发展的环境，使更多的新引进人才愿意留在七十七团，为团场经济和社会的发展贡献力量。

2.1.3 建立吸引人才的政策和制度

在薪酬福利、职称评定、晋升和社会保障等方面，团场要制订明确的优待政策，坚持落实完成；对已编制好的人才引进政策进行大力推广和执行。

2.1.4 加强人才扎根服务意识

加强引进人才在团场扎根服务的意识，增强引进人才的社会责任感，使引进人才踏实工作，适应团场的艰苦环境，留在团场，为团场作贡献。构建人才引进交流平台，交流经验和心得，及时解决生活、工作中出现的困难，使引进人才安心留在团场，增强引进人才的归属感，减少人才流失。

2.2 人才激励机制的对策

2.2.1 建立和完善薪酬结构体系

七十七团要逐步提高引进人才的工资，建立工资动态增长机制，这是最直接的激励手段，使引进人才获得可观的收入，不会因工资过低而离职。同时，实行绩效工资制，使引进人才的工作业绩与工资收入挂钩，不会出现工资收入无差别的情况，发挥薪酬的竞争激励作用，提升引进人才的工作积极性。

2.2.2 完善培养培训机制

七十七团要制订科学、合理的培训计划，对引进人才进行岗前、岗中和专业技能培训，提高引进人才胜任工作的能力和专业知识水平，经常召开培训经验交流会，对培训不足的地方进行改进。

2.2.3 完善考核评价体系

七十七团要建立多维度评估的科学评价指标体系，逐步实现考核机制的民主化和多元化。设计新引进人才同正式职工不同的评价指标体系，进行多维度考核，丰富人才绩效考核的内容，对不同工作岗位的指标体系进行细化和明确，发挥考核的激励作用。同时，增加对引进人才的日常考核，将引进人才日常的工作表现量化，使日常考核与年度考核共同激励引进人才的工作积极性，为年度考核提供客观、真实的评价。

2.2.4 扩展晋升发展空间

在引进人才对未来规划的问卷调查中，有41.1%的被调查者选择继续留在团场，42.9%被调查者选择竞选团连干部。由此可见，大部分引进人才选择留在团场。面对这种情况，团场可以对引进人才晋升流动途径进行安排，扩大晋升发展空间。

2.2.5 优化奖惩激励机制

七十七团要注重激励考评结果的应用，使奖优惩劣与考核评估结果挂钩，根据考评结果实施正向激励和负向激励。当引进人才表现优异、工作成绩突出时，应加大奖金、评优评先的政策支持；而对那些工作不积极、工作能力不强，甚至违法组织规定的引进人才，应通过扣发奖金、不予评先进和辞退等措施，发挥惩戒激励的负强化功能。

参考文献

[1]闫道峰.浅谈如何加强新疆兵团边境师团人才引进工作——以兵团四师为例[J].职业，2015（26）.

[2]刘追，张佳乐.新疆兵团人才引进的问题及对策[J].新疆农垦经济，2015，09（24）.

[3]魏秋菊.加强“老少边贫”地区吸引和留住人才工作力度研究[J].新疆农垦经济，2013（10）.

[4]顾玉梅.新疆地区人才引进问题研究[J].管理观察，2014（18）.

[5]王朋岗，常青松，李为超.基于屯垦戍边使命的新疆兵团人口发展战略研究[J].西北人口，2012（04）.

[6]肖庆华，王伟红.兵团实施“大学生连官”计划的探讨与思考[J].兵团党校学报，2013（05）.

〔编辑：张思楠〕

0