企业预算控制存在的问题及对策探析

曾秀兰

摘要：新常态下，企业之间的市场化竞争态势日益加剧，要在众多企业竞争中拔得头筹，最直接的办法就是搞好预算控制，降低运营成本。本文结合当前企业预算控制中的突出问题，提出行之有效的解决对策，以便为企业的预算控制提供科学、高效的参考依据，使企业在市场竞争中赢得主动权。

关键词：预算控制；市场竞争；成本费用；预算范围；企业竞争

预算控制以预算编制为基础，紧密依据预算方案所明确的标准控制来组织和引导企业的生产经营工作，并结合预算的实际执行状况，科学把握预算的偏差及其成因，得到预算考评结果，最终为部门的绩效考评提供有效的参考依据。

一、企业预算控制存在的问题分析

（一）预算编制相对陈旧

在现代企业制度下，企业的预算编制种类繁多，立足于企业运营的现状，通常对企业的生产经营、固定资产投资等多方面实施预算编制，同时运用弹性预算、滚动预算等方法完成预算编制，以求预算编制在执行时能够获取一个更为宽广的空间，为企业从不同的侧面洞察企业运营情况。另外，不少企业往往不以年度作为预算编制的时间单位，而是纯粹地以季度预算、月预算或分项目预算。然而，绝大部分企业的预算编制仍然具有固定性，企业通常强制性地分配预算编制的内容，接着再以年作为界定预算编制的时间单位。事实上，不管是预算编制还是时间的界定均较为古板，致使预算所能发挥的实际作用和效果每况愈下。

（二）预算控制与资金实际情况之间存在偏差

尽管预算控制并非简单地财务控制，但企业预算控制的结果却以财务报表的形式体现出来，所以，企业会计信息所能传达出来的资金状况与预算控制的关系尤要注意。当前，预算与企业资金实际运作状况明显不符，而只有确保会计信息的真实性才能体现预算控制的效果。为在财会统计系统上体现余额控制的结果，会计从业者往往采用若干种会计信息生产的办法来保障账面的合理性，却明显忽略了会计信息对预算所产生的反作用。如盈余控制的倾向过度，致使投资者错误地预判企业可用作投资的资金，导致企业高管开展不切合实际的预算，而投资的效益分析却无法凸显投资的实效性，使本来看上去有效的投资被演变为“失败的投资”，一定程度上暴露了预算执行效果欠佳的问题。

二、解决企业预算控制问题的有效对策

（一）编制切合企业现状的预算控制方案

企业要事先对自身存在的外部市场环境以及内部运营状况展开系统、全面、客观地分析，审慎编制预算控制方案，实现预算编制的科学化，以便从根本上克服预算编制陈旧的问题。例如，企业不妨运用增量预算的办法，将实际业绩充当预算编制的基础性要素，接着把企业的其它预算要点逐一添加，或可运用零基预算的办法，在每个项目结算点上把企业所有资产“清零”，依据运营状况分析企业的运营成本和各部门的资金使用需求，力求预算编制与下阶段的运营实际密切衔接。

又如，运用固定预算的办法，整理企业的运营项目及业务量，探寻运营和业务进展之间的规律，以此为前提完成预算，使企业在执行预算时不必顾及业务量的改变，进而更高效地获得业务开展的结果；运用流动预算和规定预算的办法，在运营时针对某一运营项目实施滚动预算编制，加强企业运营状况的动态观察，保证预算编制和会计核算两个时间点的一致性。

（二）提高会计信息的质量

首先，企业要大力创建内部控制体系，增强风险管控意识，必要时可设置内部控制评估系统来提高投资项目各阶段所使用的会计信息质量的可靠性和真实性。其次，企业要制定完善的会计准则，积极借助信息技术手段，提高会计信息被高管用于决策的效率。再次，企业还可搭建会计信息评估平台，设立会计信息的评级标准并加强实地调研，全面提高会计信息的利用率。与此同时，政府要加大对会计信息质量的监督管理力度，特别要及时有效地评级和公告上市企业会计信息的披露情况。

（三）健全预算控制体系

要进一步发挥预算控制在企业运营管理中的重要作用和效果，企业高管层就要率先垂范，牢固树立预算控制理念，健全预算控制体系，以保障预算执行的每个阶段，从企业高管到基层岗位戮力同心、职责清晰、目标一致、高效快捷。

具体地说，首要设置预算决策机构，可以将总经理办公会作为预算的组织和决策机构，全权负责制定企业运营的目标；预算控制委员会作为预算控制的最高决策机构，对预算方案负有审核、批准的权利和责任；总经理办公会或同类会议则为预算控制的指挥、协调机构，专职从事预算控制的指挥、建议和考评等；财务部门则为预算的常务控制机构，对预算的执行提供坚实可靠的技术保障；各职能部门要进一步做好预算汇总工作，对本部门所辖各类会计业务实施预算收集、整合、报告、分解和监管等方略；各部门负责具体落实已编制成功的预算方案，对本部门的单位预算负责全面编制。实践表明，依靠完备的预算控制体系，便于充分发挥企业上下对预算控制工作的凝聚力和战斗力，补齐预算编制的体制性“短板”，协同推进预算控制体系的完善。

三、结束语

对于当前企业预算控制中存在的种种问题，必须不断地建立健全一套预算控制体系，使其在实践中严控成本费用的开支，编制合乎企业运营现状的预算控制方案，逐步提高企业的生产经营效益。这样一来，企业就能不断地削减运营成本，增强市场竞争力。

参考文献：

[1]夏丽萍. 现代企业财务预算管理存在的问题及对策[J]. 企业改革与管理，2015，13（15）：13（144）.

[2]石玥. 企业内部会计控制存在的问题及对策探讨[J]. 企业改革与管理，2016，7（05）：126-127.

（作者单位：杭州中艺实业股份有限公司）