事业单位财务会计与预算管理的结合解析

张广萍

摘要：自从上世纪八十年代开始，一些发展速度比较快的国家已将政府部门的财务会计和预算管理有机的结合在一起，经过长时间的完善和实施，到现在已经变成了一套非常健全的管理制度。我国也是在同一时期进行预算会计体系的改革的，并得到了有效的实行。财务会计和预算管理的结合对事业单位的发展具有非常重要的意义，本文将其作为重点，进行了深入的分析。

关键词：事业单位；财务会计；预算管理；结合

随着经济全球化的不断深入，我国经济实现了非常快速的发展，促进了我国社会的改革进程。为了与当今社会的发展需求相适应，我国政府对财务会计的管理进行了系统化的改革，尤其是事业单位的财务情况，成为了政府的研究重点。本文在事业单位发展的基础上，对财务会计和预算管理的结合情况进行了分析，并针对其存在的问题给出了相应的解决对策，对事业单位的持续发展具有非常重要的意义。

一、事业单位财务会计和预算管理结合中存在的问题

（一）两者对接工作相互分离

事业单位的预算部门在进行预算编制时，通常都是按照各个部门提交的预算资料，在一定的要求和会计准则基础上来开展财务预算工作。但是，在现阶段的财务预算中，出现了财务会计和预算管理对接工作相互分离的现象，也就是说两者相同科目中的内容并不是完全相同，比如水电费、煤气费在会计核算中的内容要比预算管理中的内容更加广，导致出现了两者对接工作互相分离的现象，对两者的结合造成了一定的影响。

（二）缺少完善的预算审核机制

现阶段大部分的事业单位在预算编制、执行以及审核等方面都没有按照相应的规范和机制进行，由于缺少完善的预算审核机制，导致预算工作任意更改。在这种情况下，不仅不能对预算的执行情况进行监督，也不能及时反馈预算执行和进度信息等，而且还会出现随意更改预算金额的现象，会在一定程度上减弱预算的执行力度，严重影响事业单位的发展[1]。

（三）预算编制缺乏合理性

在事业单位的预算编制中，因为我国仍然采用传统的预算编制方式，缺少相应的科学依据，所以其合理性一直是事业单位管理人员关注的问题之一。如果预算基数不能及时转变，预算编制不合理的现象会一直存在。另外，我国大部分事业单位中的部门领导还没有认识到该问题的严重性，缺少对全年支出的合理规划，导致预算编制缺乏合理性的现象一直存在。

（四）财务预算工作拖沓

在事业单位的财务预算工作中，从预算编制完成到汇报给相关部门一直到相应工作的执行，事业单位部门都没有收到任何关于内容是否正确、项目是否合理等方面的回复。而且，在预算执行的过程中，会计核算部门也会将相应的报表汇报给审核部门，但是也没有得到任何的回复。基于这种情况，我们可以认为财务预算工作只是一种形式，而且开展起来比较拖沓，不能针对相应的问题及时展开探讨，不利于财务会计和预算管理的有效结合。

二、加强事业单位财务会计和预算管理相结合的对策

（一）优化会计科目和预算科目的设置

其实，事业单位的财务会计工作和预算管理工作在本质上存在一定的区别，但是为了实现两者在事业单位中的有效结合，还是要进行科目的统一性设置[2]。比如，在对事业单位中的某项经济活动开展预算时，要对该项活动在会计科目的归类进行确定，并找出与之相关的预算项目编号，有效衡量该项活動的指标，保证该活动预算管理中的内容与会计科目中的内容一一对应，从而确保会计核算工作的顺利进行。

（二）建立完善的预算审核制度

在社会经济不断发展和转变的情况下，事业单位财务会计和预算管理工作也在不断的改革，在预算管理改革、事业单位发展制度的基础上，制定一套有效、健全、完善以及实用的远程保障系统以及审核系统是非常重要和必要的。在事业单位财务会计工作实现电算化和网络化之后，就可以在此基础上建立一套完整的财务网络管理体系，利用现代化的手段来开展事业单位的会计核算工作，从而确保会计核算工作的顺利运行。

（三）规范预算编制的方法

目前，我国事业单位的预算编制工作由于受到使用方法的制约，变的过于形式化，忽视了实质大于形式的会计原则。事业单位的预算部门应该对单位中的资金情况进行重点关注，采取有效的手段对其进行综合性的预算，因为预算编制工作比较复杂，所以要事先对相关的数据和资料进行收集，为后期的预算编制工作提供相应的数据支持[3]。另外，还要对零基预算进行转变，从增量预算的角度入手对其进行完善，要对预算指标进行明确，具体的计算公式为：基期实际指标×（1+—%）。比如，某事业单位中的一个部门2014年支出的培训费为4万元，由于单位领导要求2015年的业务量要增加30%，所以，2015年的培训费预算应该为：40000×（1+30%）×80%=41600元。

（四）规定财务预算工作的回复时间

在事业单位的财务预算审核工作中，如果回复拖沓不及时，会对预算编制的合理性造成非常严重的影响，而预算执行的准确性以及执行完成后的报告直接约束着约束着预算编制工作。相关部门在审核事业单位上报的资料时，应该在规定的时间内进行回复，比如，如果要对事业单位各个部门的工作进行审核，工作会比较繁琐，通常回復时间规定在一个星期以内。另外，不管预算的内容是否合格，都要进行回复，如果有没被批准的项目，要标出具体的原因，使预算单位在下一次工作中注意，进而提高预算编制工作的有效性，实现事业单位财务会计和预算管理的有机结合。

三、结束语

综上所述，在现代社会经济的发展背景下，不仅事业单位要加强财务会计和预算管理之间的相互结合，其他行业在发展过程中也有同样的需求。将两者有效的结合起来不仅能够促进事业单位的良好发展，还能促进社会经济的整体发展。所以，事业单位一定要对财务会计和预算管理的结合引起重视，制定相关的制度，切实提高事业单位的管理水平，保障资金安全。

参考文献：

[1]李萱.浅析事业单位财务会计与预算管理的结合[J].财经界（学术版），2016，17：233.

[2]何海花.新事业单位会计制度下的预算管理[J].财经界（学术版），2013，19：167+180.

[3]张爱民，穆家乐，秦亮.科学事业单位预算会计与财务会计结合问题研究[J].新会计，2011，06：1-5.

（作者单位：辽宁省营口市西市区财政局）