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习近平：实施乡村振兴战略

10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。习近平在报告中提出，要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

动态

中办国办：创新体制机制推进农业绿色发展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》指出，农业绿色发展实现了良好开局，但总体上看，农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求，农业支撑保障制度体系有待进一步健全。

《意见》提出，要努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。

《意见》确定了到2020年的四大类目标任务：资源利用更加节约高效——严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量平均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。产地环境更加清洁——主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达85%，养殖废弃物综合利用率达75%，农膜回收率达80%。生态系统更加稳定——全国森林覆盖率达23%以上，湿地面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达95%，草原综合植被盖度达56%。绿色供给能力明显提升——全国粮食（谷物）综合生产能力稳定在5.5亿吨以上，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展。

国务院：推进农村一二三产业融合发展

近日，国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》 （以下简称 《意见》）。《意见》指出，供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。推进供应链创新与应用，有利于推动集成创新和协同发展，是落实新发展理念的重要举措；有利于促进降本增效和供需匹配，是供给侧结构性改革的重要抓手；有利于打造全球利益共同体和命运共同体，推进“一带一路”建设落地，是引领全球化提升竞争力的重要载体。

《意见》明确，要推进农村一二三产业融合发展。一是创新农业产业组织体系。鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系，发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，完善利益联结机制，促进多种形式的农业适度规模经营，把农业生产引入现代农业发展轨道。二是提高农业生产科学化水平。推动建设农业供应链信息平台，集成农业生产经营各环节的大数据，共享政策、市场、科技、金融、保险等信息服务，提高农业生产科技化和精准化水平。加强产销衔接，优化种养结构，促进农业生产向消费导向型转变，增加绿色优质农产品供给。鼓励发展农业生产性服务业，开拓农业供应链金融服务，支持订单农户参加农业保险。三是提高质量安全追溯能力。加强农产品和食品冷链设施及标准化建设，降低流通成本和损耗。建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品，婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业生产资料，将供应链上下游企业全部纳入追溯体系，构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系，提高消费安全水平。

农业部等：培育和发展农业产业化联合体

近日，农业部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局联合印发《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》（以下简称《意见》），以帮助农民、提高农民、富裕农民为目标，以发展现代农业为方向，以创新农业经营体制机制为动力，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，成为引领我国农村一二三产业融合和现代农业建设的重要力量，为农业农村发展注入新动能。

《意见》指出，农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。在培育和发展农业产业化联合体过程中，要把握基本特征，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，成熟一个发展一个。

《意见》强调，要建立多元主体分工协作机制，增强龙头企业带动能力，提升农民合作社服务能力，强化家庭农场生产能力，完善内部组织制度，组建农业产业化联合体。要健全资源要素共享机制，发展土地适度规模经营，引导资金有效流动，促进科技转化应用，加强市场信息互通，推动品牌共创共享，推动联合体各成员融通发展。要完善利益共享机制，提升产业链价值，促进龙头企业、农民合作社和家庭农场互助服务，探索成员相互入股、组建新主体等联结方式，实现深度融合发展。

《意见》要求，各地各有关部门要充分认识发展农业产业化联合体的重要意义，优化政策配套，加大金融支持，落实用地保障，开展示范创建，做好相关指导、扶持和服务工作，营造良好发展环境。

农业部：新型农业经营主体信息直报系统正式上线运营

针对当前家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体贷款难、贷款贵、风险高，而金融机构面对巨大的农村市场需求却找不到、找不准服务对象的问题，农业部开发建设了新型农业经营主体信息直报系统。利用信息化手段，构建了包括手机APP端、政府管理端、银行业务端、保险业务端和社会化服务业务端在内的前后台业务系统。通过主体直连、信息直报、服务直通、共享共用，为新型农业经营主体全方位、点对点对接信贷、保险、培训、生产作业、产品营销五大服务，向金融服务机构精选推送优质规范新型农业经营主体有效需求，并运用大数据手段，实现政府动态精准掌控农业生产经营，在线直接监管政策落实情况，推动农业管理理念和治理方式的重大创新。

目前，已有银行、担保、保险及社会化服务组织共59家机构入驻直报系统。直报系统正式上线运营后，将认证一批优质新型农业经营主体，通过政策引导和市场运作，构建政府、农民、机构三方良性互动、互利共赢的生态圈。实现主体与机构精准对接，各种数据共用、资源共享、信息互通，为新型农业经营主体发展壮大加油助跑，为农业现代化发展蓄势发力。

简讯

湖北：培育新型农业经营主体成效显著

近日，湖北省农业厅在监利县召开全省培育新型农业经营主体、推进农业适度规模经营现场会。据会议信息，截至今年6月，湖北全省的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织、村组集体经济组织等新型经营主体已经超过22万个，同比增长15.6%，出现了一批种养结合、生产休闲结合的综合型家庭农场，生产、加工、销售、服务一体的复合型农民合作社和龙头企业。

近年来，湖北各地因地制宜、探索创新，培育树立了家庭农场集约发展的“武汉经验”、农民专业合作社带动的天门“华丰模式”、龙头企业带动的监利“福娃模式”、社会化服务带动的襄阳“双丰收模式”等一批典型，对各类新型经营主体健康发展起到了很好的示范引领作用。2016年，湖北家庭农场从业人员人均年收入达到5万元以上，农民合作社成员较非成员收入增加20%以上，龙头企业带动农户从事农业产业化经营增收426亿元，安置农民就业35.6万人。

（本栏目信息摘编自中国农民合作社网www.jgs.moa.gov.cn/cfc，读者可登录网站浏览相关详情）