基于协同发展模式的保定市低碳城市建设发展研究

李嫣资+田苗

摘要：本文通过分析保定市低碳城市发展现状，归纳低碳城市在建设中的瓶颈，从系统模型、功能基础、发展机制和空间结构四个角度构建了低碳城市协同发展模式，以系统发展理念出发，对保定市低碳城市建设提出了较为针对的对策建议。

关键词：低碳城市；协同发展模式；对策建议空间

随着我国城市化进程的加快，许多城市PM2.5污染严重。面对当前经济的新常态，调整经济结构、转变经济发展方式已成为迫在眉睫的任务。推进低碳城市规划建设，走低碳化城市发展道路，不仅有利于保定市生态文明建设，更有助于提升城市综合竞争力，有效协调经济发展和环境保护之间的关系。

1低碳城市内涵界定

“低碳”一词是在应对全球气温普遍升高，倡导减少温室气体排放的背景下提出的。潘家华等认为，低碳经济是一种经济形态，该形态下人文发展和碳生产力都是达到一定水平的，其目的在于实现温室气体排放量的控制。“低碳城市”的概念是由低碳经济发展而来的。主要指城市发展以低碳经济为模式，居民以低碳生活为理念和行为方式，城市管理以低碳社会为建设蓝图。

2保定市低碳城市建设现状

2010年8月，保定市被国家发改委确定为第一批国家低碳试点城市之一。目前保定市已初步形成光电、风电、输变电等六大产业体系，确定了“中国电谷”的发展目标；逐步开展“太阳能之城”建设；保定市低碳社区也如火如荼的开展起来。截止2015年，三次产业结构调整为11.8：50.0：38.2。服务业增加值达到1146.1亿元。低碳城市建设取得了一定的成果，但仍然存在着一定的问题。

第一，产业结构比例中制造业占比过大。虽然保定市第三产业发展比重不断提升，但是第二产业所占比重依然过高，接近一半的比例。而第二产业中高污染、高排放、高能耗、低附加值行业居多，而这正是造成主要的环境污染来源，也是低碳城市建设的主要障碍。

第二，城市建设只关注于某一点或者某一面，发生在城市较小的空间内，与产业协调度较低。保定市在低碳城市建设中注重城市交通建设、新能源利用、建筑物等方面，但是缺乏系统性的建设发展对策。

第三，缺乏较为长远的低碳城市建设发展规划。政府官员往往更加注重短期目标，而短期目标的达成能对其职位升迁产生一定的影响。而低碳城市的建设可能需要20年的时间才能出现显著成效，没有一个长远发展目标和规划，导致低碳城市建设缺乏—定的承诺度，城市建设发展效果较不理想。

3低碳城市发展规划的协同模式构建

低碳城市建设不能仅从能源建设某一方面减少碳排放量，而是需要从系统的角度，考虑低碳城市整体的建设规划。本文在系统模型、功能基础、发展机制和空间结构四个方面构建保定市低碳建设协同发展模式。

3.1系统模型

在城镇系统的循环转换构成中，水资源、能源和物资成为连接资源环境与城镇活动间的纽带。三种资源之间的相互利用、相互影响，构成更大范围的低碳循环模式，推动城市活动与资源环境间的多层互动关系。

3.2功能基础

能量流、物质流和信息流构成城镇复合生态系统的生态流，而生态流的相互运动和影响，成为了低碳城镇协同发展的功能基础。

（1）能量流动。考虑到能量单向流动，导致能量流在流动过程中逐级损耗，一部分能源直接以废热形式排入了城镇环境，造成城镇生态系统的破坏。

（2）物质循环。由于物质流动由人工控制，循环作用减弱，加之系统中缺少分解者，降低物质利用效率，加剧了环境污染。

（3）信息传递。信息辐射可以有效指导各子系统的运作，调控城镇各子系统。

3.3发展机制

耦合机制和驱动力机制作为低碳城市发展机制，主要是指竞争和竞合的相互作用，以及政府如何满足居民和企业的需求，实现城镇整体发展。

3.4空间结构

保定城区协同发展的空间结构包括建筑、市区和所在区域三个空间层次。市区主要引发环境问题，是城镇系统协同发展的主体；建筑区是生态流循环转换的最小单位，主要提供城区转换处理需要的资源。而区域支撑着保定市区发展建设。为使保定市实现跨越式发展，市区和所在区域这两者之间需要形成宏观大循环。

4低碳城市协同发展对策建议空间

第一，充分利用发展驱动机制，加强政府、企业、公众的通力合作，推进低碳城市协同发展。政府做好城市建设的顶层设计，企业作为低碳产业和低碳产品开发的主体，要不断利用创新驱动机制，开发新产品；而作为低碳消费和生活主体的公众，需要形成合理的低碳消费理念。

第二，进一步优化产业结构调整。抓住国家供给侧结构性改革的重要机遇，对于过剩产能的制造业采用“重组并购”的方式，淘汰缺少竞争力的中小企业。同时，转变经济发展方式，依靠科技创新，进一步缩小高消耗、高污染、高排放的行业比例，提升服务业等第三产业比重，优化产业结构调整。

第三，地方政府需要以低碳理念和系统协同发展思想为指导，制定长远的低碳城市发展规划，规划引导城市发展。改变粗放增长的运行模式，降低高碳产业的发展速度；要大力发展城市公共交通系统，控制小型汽车的增长量，减少城市交通的碳排放；发展绿色建筑，推广节能门窗，继续发展新能源建设。