煤炭企业标准化党支部建设的实践与思考

孟涛

摘 要： 在煤炭市场的“严冬期”加强标准化党支部建设，是新市场经济条件下加强基层党组织建设，提高基层党组织工作制度化、规范化、标准化、科学化的有效途径，更是煤炭企业适应经济新常态的政治保障。本文主要结合煤炭企业低谷时期的党建工作，就标准化党支部建设的意义进行了剖析，对神华准能集团黑岱沟露天煤矿开展标准化党支部建设工作进行了阐述，并对标准化党支部建设工作与中心工作深度结合的管理方式进行了探究，旨在通过标准化党支部建设，加强煤炭企业基层党组织建设，充分发挥党支部在煤炭企业改革发展中的战斗堡垒作用。

关键词：煤炭企业 标准化党支部 实践 思考

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0328-02

党的事业根基在基层，血脉在基层，活力在基层，基层就是基础，基础不牢，地动山摇。如果把全体党组织比作是一座大厦的话，那么基层党组织就是基础，只有按照标准要求把基础建设好，才能保证整座大厦坚如磐石。但是在现代企业管理中，多数煤炭企业只是在争取利润，党建管理工作却参差不齐，加之近年来国内能源需求进入“严冬”，煤炭企业党建工作更是无法满足企业新时期的发展需求。如何做好煤炭企业党建管理工作，在经济新常态下促进企业发展，是我们当务之急解决的问题。党支部的标准化建设是促进企业党建工作的有效措施，更是促进企业的发展必经之路，标准化党支部的建设能规范党建管理工作，将更能有效地提升党建管理水平，更能发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地服务于煤炭企业的发展。

一、煤炭企业建设标准化党支部的意义

我国正走在全面建成小康社会的新征程，面对我国融入全球经济一体化的挑战，煤炭作为一种特殊的商品其垄断地位逐渐被打破。随着煤炭体制改革的不断深化、体制改革势在必行，只有创新党建工作，做好党建基础工作，开展标准化党支部建设，才能确保煤炭企业以经济建设为中心不动摇，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，企业物质文明和精神文明建设才能协调发展。尤其是在煤炭市场发展的低谷时期，加强标准化党支部建设工作具有重要的价值，其重要性有三个方面：一是对于煤炭企业的员工发展而言，加强标准化党支部建设工作，可以更好的引导员工的思想和生产行为，继而可以提升企业的向心力和凝聚力。二是对于煤炭企业的发展而言，加强标准化党支部建设工作，可以更好的规范其对企业尤其对下属单位的管理，从而可以更好的提升企业的整体在市场的核心竞争能力，使其可以更好的渡过发展难关。三是在煤炭企业的发展中，加强对标准化党支部建设工作，有利于创新党支部建设的形式，进而可以更好的引导党支部的领导水平和执政水平发展，更好的发挥党支部的战斗堡垒作用，更好的发挥广大共产党员的先锋模范作用。

二、神华准能集团黑岱沟露天煤矿标准化党支部建设的探索与实践

自2015年开始，黑岱沟露天煤矿党委结合企业党建工作实际， 在全矿开展了标准化党支部建设工作，通过建设标准化党支部， 全矿基层党组织建设工作实现了标准化、制度化、规范化， 走出了一条适合露天煤矿特点的党支部管理工作的新路子。

1.夯实党支部标准化建设基础，实现党支部工作的标准化管理

1.1工作部署到位。制定下发了《神华准能集团黑岱沟露天煤矿标准化党支部建设实施方案》，要求各支部以“三明确四规范”为抓手，达到组织设置合理、规章制度健全、职责任务明确、组织生活规范、主题活动鲜明、工作机制完善、作用发挥显著的标准。同时下发了量化考核细则和标准，对创建活动的组织机构、创建意义、创建内容、创建目标及创建活动程序进行了明确，对各总支、支部委员会提出在年内实现50%以上创建面的目标，召开了专门会议，层层发动、层层布置，使创建活动轰轰烈烈地开展起来。通过近两年的创建，标准化党支部建设达标率达到 52%。

1.2标准统一到位。制定了班子建设、制度台账、岗位职责、党员管理、主题活动等党支部工作标准7项36条，按照时间、人员、内容、要求梳理完善了涉及党员大会、支委会、组织生活会等支部会议及标准内容6项，对发展党员、收缴党费等7项支部日常工作按照时间节点重新制定了工作标准，并以图表的形式下发，使党支部工作重点明确、内容明了。统一标准制定后，矿党委在广大党务工作者中进行了充分酝酿和讨论，多次召开座谈会并征求广大党员干部的意见和建议，出台了党支部工作标准，并制定了标准化党支部考评细则。

1.3制度落实到位。一是完善思想工作制度，理顺人心取得实效。建立了党支部学习制度，每月举行一次集中学习，支委会坚持每月中心组学习，学习有内容、有记录、有考勤。严格实行支部委员班组联系点制度，定期参加联系点班组班前会、班务会，听取班组职工意见，对难点热点问题要有解决办法、措施和记录。落实职工恳谈会制度，按季度召开职工思想恳谈会，对员工的思想政治工作情况，每季度要有分析、检查的总结。建立党支部“三四五”人心工程制度，即三必谈、四必访、五到家，三必谈包括职工发生安全事故必谈，岗位发生变动必谈，职工之间产生矛盾和情绪不稳定必谈，四必访包括职工旷工时必访，受到诫勉处分时必访，调出调入时必访，离岗或退休时必访，五到家包括生活困难关怀到家，生病住院探视到家，天灾人祸关怀到家，劳动争议调解到家，家庭纠纷协调到家。建立党员直通车制度，党员归纳职工意见后直接填写到意见薄，形成党员-支部-党委三级联动处理并最终反馈至班组的方式，提升诉求处理效率。二是完善组织工作制度，队伍建设得以强化。坚持“三会一课”制度，各支部每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会、每月召开一次党小组会、每半年举行一次党课，要求各项活动和会议的考勤、记录完整，各种统计数据准确、及时。明确了党支部、支部书记、政工员、党小组、小组组长5项岗位职责。建立党费收缴制度，要求党员按时、按比例向单位交纳党费，各支部按期向矿党委上缴党费，年底向各支部公布党费的收缴情况。建立党员教育管理思想工作标准，要求党员发展工作有计划，争取做到无党员班组每年递减，直至消除。

1.4流程完善到位。制定了《黑岱沟露天煤矿党支部工作标准流程汇编》，以流程图的形式清晰地展示了党支部全年工作任务和重点工作的流程，内容包括党员发展、党员转正、党员民主评议、支部党员大会、党员评优等16个工作流程，使党支部工作脉络清晰，重点任务明确，各项工作按步骤、环节层层推进，有力地推动了支部工作流程化、规范化。

1.5管理规范到位。矿党委在广泛调研的基础上，对党支部资料管理做出统一规定，要求各党支部按照支部日常工作、党员教育管理、党内主题活动、工会团青工作四个方面配置档案盒，其中各档案盒内分项内容要按照封面统一、目录详尽、内容明了的要求统一整理，主要包括：一是对目录名称与资料名称进行一一对应，确保按照目录要求整理相关内容。二是针对内业资料种类繁多，内容复杂的项目删繁就简，并根据内业资料种类的不同，从格式、内容进行了统一的调整，制作了内业填写标准模板，确保各项会议记录、活动资料内容相互对应、格式规范统一，内容一目了然。

1.6指标量化到位。为了客观全面地评价党支部工作和积极推进党支部标准化建设，制定了《黑岱沟露天煤矿标准化党支部建设工作目标化管理考核细则》，对党支部领导班子建设、党员队伍建设、员工队伍建设、生产经营的保证监督工作、加强和完善基础工作和健全落实党内制度等6 个方面的内容进行了考核，设置考核标准和评分标准总计28项，突出定量管理，明确检查考核方式方法，通过查阅基础资料、问卷调查、听取汇报等，对照考核标准百分制考评打分，综合考评满90 分以上的作为标准化党支部备选，并提交党委会讨论。

2.充实标准化党支部建设的内容，突出支部党建工作特色

岱沟露天煤矿党委在开展标准化党支部建设工作后， 要求各党支部紧紧围绕生产中心，全方位参与本单位的安全、生产、经营管理等各项工作， 贯穿于各单位中心工作的全过程， 充分发挥党支部的战斗堡垒作用， 促进生产管理工作的顺利进行， 保证工作目标任务又好又快地实现。

2.1开展“一部一品”活动

各支部开展“一个支部一个品牌”载体活动，采掘队党支部开展了“六比一争当”、穿孔队党支部开展了“共产党员一帮三、共青团员一带一”、运输队党支部开展了“四比两提高一推进一考核”、工务队党支部开展了“我是党员我带头，和谐机组保安全”、供电队党支部开展了“一开二带三走进”等各具特色的党建品牌活动。以运输队“四比两提高一推进一考核”创争活动为例，即党员之间比安全、比产量、比技术、比作风，提高党员的学习能力和综合素质，推进服务型党支部的创建工作，制定了党员积分制管理考核制度。活动中，按工作职责不同将党员划分为工长类、大车司机类、辅助人员类及机关管理人员类四种考核类型，以生产任务和安全指标量化积分标准，从组织生活、履行职责、模范作用3个方面的主要表现，以百分制进行量化积分考核，创争活动开展，极大的调动了党员在岗位履责方面的积极性，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，使创先争优岗位化、常态化。

2.2发挥党员先锋作用

围绕生产、安全保障和成本管控联动，不断探索安全生产、提高效率和降本增效的工作思路，各支部有针对性地给无职务党员设岗定责，组织开展了争当党员身边无事故、无违章、无违纪的“三无”党员和争当艰苦岗位有党员、困难面前有党员、攻坚排难有党员的“三有”党员，坚持开展了“党员身边无事故”、“党员先锋岗”、“党员节能、降耗（轮胎、柴油）示范岗”、“党员安全结对帮扶”等活动，提升了全员节约意识和安全意识，实现了成本管控的最佳联动关系，如运输队剥离运行一班党员带头，注重成本核算的考核和激励，不断强化现场管控，形成了人人讲成本、算成本、降成本的良好氛围。利用“七·一”期间等载体活动，开展了党员献爱心、重温入党誓词、为困难党员送温暖、党史知识竞赛、上一次党课、听一次讲座“六个一”系列活动，充分调动了广大党员和职工的工作积极性，实现了党建工作与安全、生产经营工作两促进、双提升。

2.3打造服务型党支部

为及时解决职工存在的问题，矿党委要求各支部主动落实“三连心”群众工作法，打造服务型党支部。一是常态开展“连心访”，认真贯彻落实“三四五”人心工程，了解职工心声，为职工办实事、解难题。二是扎实办好“连心事”，通过党员、群众“直通车”、安全管理微信平台、家属协管安全联盟微信群等方式，及时了解职工和职工家属在工作、生活中存在的问题，确定责任人给予解答、解决，促使职工的诉求反应一件、落实一件。三是认真填好“连心册”，按照信息收集—制定对策—谈心走访—解决问题的机制，统一填写《访谈记录表》。通过“三连心”群众工作法，及时解决了职工群众在生产、生活中的困难和问题，解决了职工的后顾之忧，让全矿员工为黑岱沟露天煤矿的各项中心工作而努力工作、贡献才智，不断扩大了党组织的凝聚力和向心力。

三、煤炭企业标准化党支部建设的思考与启示

标准化党支部建设工作要紧紧围绕企业中心工作， 努力做到“五个结合”。

1.与生产经营工作的结合

要想让党支部的建设同生产经营结合在一起，首先要保证的就是必须以精细化生产与管理为中心，来开展思想政治教育和党建工作，并将提高标准化管理程度与能力和安全生产作为工作的目标，同时为其提供必要的宣传与组织保障；其次就是要对党建工作本身进行标准化的管理，同时在思想政治教育与党建工作中融入标准化的原理、思路以及防范，以此来提高思想政治与党建工作的水平。

2.与创新主题活动的结合

党支部应该结合实际，积极地展开各种形象生动的主体性教育活动，以此来帮助党员提高自身对身份与责任的认识。如各个党支部间应该经常进行交流，并定期举行“党员工作先锋”、“十佳党员”、“岗位安全之星”等类型的主题评比活动，这样可以让党员起到带头模范作用，还能增强党员的集体荣誉感。当然，无论是什么样的主题活动，保证其纪律性、公正性、透明性才是活动的关键。

3.与建设和谐企业的结合

为了保证企业的稳定性，企业中各个党支部都应成立较为稳定的领导组，确保在出现突发事件时，可以及时采取有效的解决之策。同时各党支部还可以制定如信访稳定记录类的信息统计制度，对企业中存在的不和谐问题进行排查和解决。这样一来就能很好地保证公司的稳定与和谐，避免发生治安或刑事类案件。

4.与作风建设工作的结合

各党支部所开展的党建工作，应该是深入群众、切合实际的，应该将服务群众的要求落实到党员干部的工作与实际行动中去。同时应该由相关领导下到各党支部中，开展党课学习，进行形式教育，并对党支部的工作进行指导。企业应该将经济责任制和党建责任制结合在一起，并制定建设精神文明目标，落实党风建设工作，此外，还要定期开展整风活动，将作风建设工作真正地融入到日常生产工作活动中。

党支部的标准化建设是一项长期的工作，我们将在今后的实践中不断探索、总结、提高，积极探索新形势下煤炭企业基层组织建设的新形式，全面提升党组织服务企业中心工作的能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促进煤炭企业科学发展发挥积极的作用。

参考文献

[1]陈永举.论党支部标准化建设.党建研究，2012，第14卷第1期：40.

[2]罗加羽.广泛深入推进企业标准化党支部建设.企业技术开发，2013，第32卷第14期：58.