加强乡镇文化站建设 促进农村文化大繁荣

漆小英

常宁市委党校，湖南 常宁 421500



加强乡镇文化站建设 促进农村文化大繁荣

漆小英

常宁市委党校，湖南 常宁 421500

乡镇文化站是我国最基层的文化事业机构，承担着乡村文化建设，组织、策划、开展各项群众文体活动，挖掘、整理民间文化遗产和乡村文化市场管理等职能任务，为繁荣乡村文化，满足人民群众的精神文化需求，作出了积极贡献！近年来，我市乡镇文化站出现“名不符实”的现象，文化专干不干文化，文化阵地没有文化，农村群众享受不到文化等问题日益凸显，迫切需要加强乡镇文化站建设，使乡镇文化站真正“站”起来。

农村；乡镇文化站；建设

一、常宁市乡镇综合文化站基本情况

常宁市总面积2046.6亩，辖22个乡镇，5个办事处，706个行政村。乡镇文化站22个，文化专干55名，业余文艺团队100余支。近年来，党中央、国务院提出了“要加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系；加快乡镇综合文化站建设”。常宁市已获省批22个乡镇文化站，总建筑面积6600平方米，已经建成投入使用18个。塔山、大堡、罗桥、洋泉等十几个乡镇文化站配置了价值10余万元的电脑、DVD、投影机、卫星接收系统、乐器等免费开放设备。乡镇文化站建设已初具规模，各具特色。各乡镇结合重要节日、集会举办各种群文活动。松柏镇利用“五四”青年节举办了青年歌手大赛；庙前镇发掘了双桥的花灯、双联的跳跳龙、中国的舞龙王；三角塘镇文化站工作人员对全镇进行分片管理，发掘了剪纸、鱼灯、手狮舞、跑马灯等民间艺术，从而使这些流传于民间的艺术得以很好的保存。

二、常宁市乡镇综合文化站存在的主要问题

(一)名存实亡现象仍然存在

一是缺乏部门监管。近年来，乡镇综合文化站建设改变了过去“一颗章子、一间房子、一块牌子”的现象，基本服务设施得到了一定的改善。但大部分是“聋子的耳朵成摆设”，未能真正发挥好农村文化阵地的作用，从作用上讲是“名存实亡”。二是对文化工作重要性认识不够。一些乡镇党政领导对文化工作“口头重视，行动不一致”，没有把文化工作真正纳入重要的议事日程和量化管理，导致文化工作无所适从。三是文化工作“缺位”。一些乡镇领导在文化工作上的“缺位”、“忽悠”，使得大部分的乡村除了影视还是影视，农民朋友享有或参与乡镇文化站组织的大众化的、有品味的文化活动成了一件罕见的事。

(二)专业人才匮乏问题凸出

一是文化专干队伍素质较低。据调查，乡镇文化工作人员是科班出身或受过专业培训的人员很少，大多艺术素养不高。三塘镇现有文化专干8人，但具有文化专业知识的只有1人，其他有些乡镇甚至无一名专业人员，根本不能适应文化发展和群众文化工作的需要。二是工作积极性不高。文化工作人员工资待遇低，又没有政治前途，近五年来几乎没有一个文化专干被组织上提拔重任。相当一部分文化专干失去了工作动力和干劲。松柏镇文化站10人，每天坚持上班的只有一、两个人，其他人常年不来上班。三是文化专干门槛低。文化专干需要较高专业技能，七八十年代招录转正的文化专干业务上比较专业，但现在基本上不是退休了，就是调走了，现新录用的文化专干不是照顾的就是顶职的或者是安置的转业军人，大部分是门外汉。

(三)管理定位不准作用不明显

一是管理职能交叉，目前乡镇文化站属于双重管理，乡镇政府负责人员日常管理、县级文化部门负责业务指导。但实际操作上基层文化管理机构是徒有虚名，无力监管。二是认识定位不准确。简单认为乡镇文化站只是看看书唱唱戏的场所，对文化站的性质、概念和职能缺乏全面认识，对乡镇综合文化站重视不够，经费保障不力，让文化站变成了“养老站”“休闲站”。三是工作成效不明显。据调查常宁市只有少数几个文化站开展群众性活动积极性较高，但形式还是很单一。大多数文化站很少开展群众文化活动，工作人员涣散，文化站基本上成为一个摆设，应付上级主管部门的检查和考察，不能真正充分发挥服务三农的文化阵地作用。

三、常宁市乡镇综合文化站如何走出困境

(一)提高认识，重视基层文化建设

一是要充分认识繁荣发展农村文化事业的重要意义。农村文化是我国文化事业发展的前沿阵地，发展农村文化事业是建设社会主义新农村建设的需要，是扎实推进社会主义文化强国建设的需要。二是要加强对农村文化工作的组织领导。乡镇政府、文化主管部门要正确认识农村文化工作的重要作用，将农村文化工作列入重要工作议程和工作考核主要内容，明确农村文化发展的指标和任务，以保障人民群众基本文化权益为宗旨，构建完善我市公共文化服务体系。三是乡镇综合文化站要转变观念走出困境。要走出被动状态，承担起辅导、引导村级文化中心组建文艺团队、开展文艺活动的职责，谋划举办为农民所需的各类培训活动、文化活动，主动充当社会文化领头羊的角色。

(二)认真探索和积极完善科学的管理机制

一是要健全责任机制。特别是把现有“人”变二重管理为县、乡、文化局三重管理，进一步明确各职能部门的职责，加强配合，有利于人才资源合理配置，更有利于工作出成效。二是要建立资金保障机制。要把文化站建设所需经费纳入财政预算，还要变过去单一的财政包揽投入为多元方式投入：五级财政预算、对口扶持、社会赞助、个人捐资等。通过开展赞助演出、商业演出等市场行为增加创收能力，加强自身造血功能。三是要建立健全相关的制度。如：财产保管制度、岗位职责、向公众开放服务等制度。特别是要建立人才激励制度。生活上关心文化专干的福利待遇，政治上要关心他们的成长。充分调动文化专干的主动性、创作性、积极性，达到人尽其才，物尽其用的效果。

(三)积极培训和多方提升文化专干的综合素质

文化专干除具备一般干部应有的素质外，还应自觉加强其它方面能力的培养与业务知识的学习。一是要培养献身群文事业甘当“人梯”精神。农村文化工作条件艰苦，任务繁重，要吃苦耐劳，耐得寂寞，守得清贫，乐于奉献，甘当人梯，才会在文化上成为一个有所作为的人。二是增强业务知识和专业技能。文化专干是一个专业性较强的岗位，文化主管部门要经常组织一些常规性的培训班对文化专干进行“补课”、“充电”、“输血”，强化“吹、拉、弹、唱、创作、表演”等技能知识学习，更好地胜任文化工作。三是强化管理等方面知识学习。农村是一个庞大的文化市场，文化专干必须加强政治、经济、法律、行政管理等方面知识的学习，多方提升其综合能力和素质，工作起来才能准确把握原则、把握尺度、把握方向，得心应手。

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