新生代农民工城市融合障碍及对策探析*

夏 咏 王丹丹

烟台南山学院商学院，山东 龙口 265713

新生代农民工城市融合障碍及对策探析*

夏 咏**王丹丹**

烟台南山学院商学院，山东 龙口 265713

随着我国经济的发展及信息化、城镇化程度的不断提高，80后90后新生代农民工的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善。新生代农民工进入城市务工，并不是纯粹为了解决生存需求，更多的是为了改变生活方式，谋求更好的发展契机。他们渴望跟城市人一样享有各种资源，并迫切的希望能尽快融入城市中去，但由于社会大环境及其自身原因，使其进行城市融合的过程中遇到了种种障碍。本文从新生代农民工自身、用人单位、国家三个层面来分析其城市融合障碍及对策。

新生代农民工；城市融合；障碍；对策

80后、90后的新生代农民工在改革开放、社会加速转型、体制变革的时代背景下出生成长，因此明显带有不同于传统农民工的时代烙印。丰富的物质文化生活使他们的需求发生了改变，由解决生存需求转变为谋求发展的需求。网络化、信息化的发展使他们能够快速地接受现代文明的熏陶，其价值观念、思维方式、行为方式等发生了巨大的转变，他们渴望跳出农门，进入城市，希望得到城市的尊重和认可。但是，由于受诸多因素的影响，他们很难真正融入城市主流社会，究其原因有以下三个方面：

一、新生代农民工自身问题

(一)受教育程度和职业技能水平有限

新生代农民工的受教育程度和职业知识技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。据中国劳动力市场网发布的信息，2009年城市劳动力市场对初中及以下文化程度的劳动力的需求仅占39.8%，而对高中及以上文化程度的劳动力需求占60.2%[1]。80后90后农民工具有高中及以上文化程度的大约占30%，而在中职院校、技能学校接受过专业知识技能教育、培训的新生代农民工大约占20%。也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动的背景下，可能大约只有30%的新生代农民工能在城市长期稳定就业。

(二)心理问题

新生代农民工正处于生理需要和社交需要的黄金期，但由于农民工男女比例失调、上班时间长、工资收入低、接触面较窄，这就使他们面临一些困境：如恋爱没人选、倾诉没对象、交友没时间。据中国青少年研究中心调查，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑。

进入城市后，新生代农民工或多或少会遇到心理障碍。虽然这一群体比他们的上一代更接近城市，也更努力让自己成为“城里人”，但他们对城市的理解仍然存在偏差，和城市居民之间存在心理差异[2]。

(三)职业规划与管理欠缺

90后农民工大多刚步入社会，他们带着对社会上和传媒中的成功人士的崇拜和羡慕，期望通过自身的努力实现抱负理想。然而，他们的心智不成熟、思想不稳定、身份认同不清晰，职业发展路径不明确，加上家庭小型化带来的低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划与管理的能力普遍较低[3]。

二、用人单位问题

(一)工作环境

工作时间长，加班多，基本无节假日，工后精神文化生活匮乏，居住环境较差，食宿环境及卫生环境较差。

(二)劳动权益

新生代农民工在基本劳动权益实现上仍旧面临着一些亟待解决的基本问题。这些问题突出表现在工资水平总体偏低、劳动合同签订率低、社会保障参与率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。据调查，新生代农民工发生工伤事故时，仅有60%的用人单位为其支付医疗费用。其中，服务业最差，这一比例只有47.3%[4]。

三、国家方面的问题

(一)制度制约

二元户籍制度导致新生代农民工在城市就业、购房、医疗、养老、社会保障等方面受到制约，不能与城市居民一样平等的享有公共服务及资源；城市最低生活保障的保障对象为当地城市户籍人口，农民工基本上没有享受该项保障的权利；分级办学，属地管理的教育体制使农民工子女入学教育问题日益突出。

(二)监管执法缺失

政府有关部门在新生代农民工劳动法律制度的制定上不够完善，社会保障体系的运行中监管不到位，执法检查缺乏针对性，导致新生代农民工在城市中无法享有法律保障以及社会保障性福利。

针对新生代农民工城市融合中遇到的障碍，个人提出如下对策建议：

1.新生代农民工注重提高自身综合素质。新生代农民工接受新事物的能力强，思维活跃，视野开阔，应利用工作之余参加继续教育、职业技能的学习和培训，不断提高自己的学历层次和知识技能水平。

新生代农民工要克服心理障碍，主动了解如下问题：城市是什么？城市与乡村有什么区别？城市能为我们提供什么？城市会为我们带来什么样的改变？如何才能成为城市的一部分？

2.用人单位加强管理和企业文化建设。用人单位要注重对新生代农民工地人文关怀和情感认同，了解其需求，合理安排工作时间和节假日，注重对新生代农民工的教育和职业知识技能培训，提高其工资水平和福利待遇，改善其工作和生活居住环境；同时加强企业文化建设，丰富新生代农民工的物质和精神文化生活，尊重其需要，理解其难处；用人单位要提高与新生代农民工的劳动合同签订率、社会保障参与率，注重维护其劳动权益。

3.国家相关法律和政策扶持。政府要出台有关新生代农民工的有针对性的相关法律法规，在解决新生代农民工问题上做到有法可依；政府监管部门应加大与新生代农民工相关法律法规的执行力度，重点加强对危险行业工种和职业危害的严重作业场所和安全生产的监督检查，依法保障工伤事故和职业危害能够得到及时有效处理，让新生代农民工能够得到医治和赔偿，做到有法必依，执法必严；对于违法相关法律法规的用人单位和监管部门将予以追究责任，做到违法必究。

[1]国家统计局.2015年新生代农民工调查报告[R].2015-06-04.

[2]陈娟，赵宇佳.促进新生代农民工融入城市[N].人民日报，2016-06-06(4).

[3]王丽影.新生代农民工城市社会融入的问题及对策研究[J].现代交际，2015(4)：22-22.

[4]董平平.新媒体时代新生代农民工城市融入问题与对策[J].宿州学院学报，2014(8)：7-10.

*山东省软科学项目“山东省新生代农民工社会融合研究”(2016RKA06007)。

D412.6；C

A

1006-0049-(2017)06-0047-01

**作者简介：夏咏(1982-)，女，山东日照人，硕士，烟台南山学院商学院，讲师，研究方向：流动人口社会融合、养老服务；王丹丹(1982-)，女，山东威海人，硕士，烟台南山学院商学院，讲师，研究方向：流动人口社会融合、养老服务。