供给侧结构性改革背景下职业院校有效性实践教学研究

汪操琴

实践教学探讨

供给侧结构性改革背景下职业院校有效性实践教学研究

汪操琴

供给侧结构性改革背景下，职业教育人才供给端与市场需求端发展不平衡的矛盾日益凸显，职业教育作为整个国民教育体系的重要组成部分，是与经济发展结合最为紧密的教育类型。职业院校承担着为社会培养大批具备实践能力和创新能力的高技术技能型人才的重大任务，而实践教学是高技术技能型人才培养的重要途径。通过对实践教学改革的必要性进行归纳，分析了当前局势下职业院校实践教学理念、主体、师资等供给不到位的现状，提出了基于供给端实施有效性实践教学的对策建议和评估标准，从而保证职业院校的实践教学发挥最大效益，推动职业院校可持续发展。

职业院校；实践教学；有效性；评估；供给侧结构性改革

2015年11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，习近平首次强调了“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

供给侧结构性改革是以马克思主义政治经济学为理论基础，在深刻分析国际国内经济新形势、科学判断我国经济新走向的基础上，对我国经济发展做出的宏观战略布局。改革的根本目的主要针对的是现代市场经济发展的供需结构性失衡，提高供给结构对需求结构的适应性和匹配度，着力点在于解决我国中低端产业产品严重过剩、高端产品有效供给不足和有效供给不到位的问题。职业教育作为整个国民教育体系的重要组成部分，是与经济发展结合最为紧密的教育类型。但是，在面对智能化生产到来的新时期，职业教育作为人力资源的供给方却出现了与市场需求方匹配不适的新困境。这对承担着为社会培养大批技术技能型人才任务的职业院校提出了挑战，而实践教学是高技术技能型人才培养的重要途径，因此，如何在产业转型中实施有效的实践教学才能与市场需求有效衔接，成为职业教育亟待思考的问题。

本研究中的实践教学侧重于一种教学思想，职业院校只有根据市场供给结构定制人才培养目标，以工学结合的教学模式动态发展及时跟进，在实践中获得新知识，在新知识中不断地创新实践，才能不断推陈出新，收获更有效的实践教学方法。

一、职业院校实践教学改革的必要性

教育的结构是指基础教育、职业教育、高等教育和成人教育的各种不同类型和层次的教育组合和各自比例构成，包括教育纵向系统的层级与层级之间的比例关系和相互衔接，以及教育横向系统的类型与类型之间的比例关系和相互联系，具有多层次性和多方面性。[1]合理的教育结构对社会经济发展具有良性的指导作用。

职业教育作为整个国民教育体系的重要组成部分，承担着为社会培养高技术技能型人才的重大任务，是与经济发展结合最紧密的教育类型。从供给侧角度分析，在当今智能化生产的大数据时代，我国职业教育供给侧结构的发展，也存在着人才培养针对性不强、缺乏与市场对接机制和办学质量不断弱化等问题。职业教育最显著的特征是培养目标的应用性、专业设置的职业性和教学过程的实践性。[2]这些特性决定了合理的职业教育供给，对于解决当前经济发展对技术技能型人才需求的现实困境具有重要的作用。实践教学是实现这一目标的重要途径，同时，也是职业院校区别于普通高等院校的最有力的说明。职业院校培养的人才是要勇于面对社会竞争，适应社会需求，具有综合职业能力的应用型人才。虽然，近年来，随着信息技术以及互联网模式的高科技的发展，各职业院校纷纷重视实践教学在教学体系中的作用，推行建立在职业理论教学基础上的实践教学，加强实训基地建设；但是，当学生步入社会岗位时，却不能与时俱进地跟上企业的需求，这就造成了人才培养目标的应用性和职业性得不到凸显。人力资源的供给方与企业市场的需求方不能更好地实现无缝对接，造成人力资源的大量浪费，而那些新兴科技产业的发展也由于技术技能型人才的缺乏而滞后。

因此，职业院校的实践教学需要进一步改革，应该以满足经济转型在规模、结构和质量方面的要求以及岗位能力的发展为出发点，从教学理念、课程设置、师资配备和实践基地等要素协同发力，推进实践创新，动态评估教学形式，从而保证职业院校的可持续发展。

二、供给侧结构性改革背景下职业院校实践教学的现实困境

实践教学是指学生加深对专业理论的理解，获得包括职业技能、技巧和职业道德在内的职业从业能力，并具有自我发展能力，从而全面完成教学任务，实现培养目标的一种实践活动。[3]实践教学是与理论教学相对应的一种教学活动，是职业技术教学的重要组成部分。随着社会经济转型，职业学校的实践教学不再仅仅局限于参观、调查、练习、实验、教学实习、生产实习、毕业实习和课程设计等生硬的“硬技能”的培养，而更多地融合了实践教学过程中学生“软技能”的发展。许多职业院校虽然加大了实训基地建设，改善学校的硬件和师资条件，尝试着与社会发展趋势接轨，但是，在供给侧结构性改革不断强化的局势下，实践教学仍然存在很多的问题。

（一）实践教学理念供给不到位

职业教育供给侧结构性改革最重要的推进思路就是减少人力资源的无效供给，为经济转型升级提供有效和优质供给。然而，传统的“学而优则仕”的思想在人们心中根深蒂固，实践教学理念的诞生只是人们在面对经济发展现状下对于理论教学的一种补充，重理论轻实践观念依然客观存在。职业教育主要面向生产、管理、服务、建设一线培养技术技能型人才，它所培养的不仅是传统工业化所需要的密集型操作人才，更是面对新型工业化的具有高技术技能创新革新意识的复合型人才。职业院校的实践教学内容不是简单的要强化理论专业的技能训练，而是要强化技术训练，真刀真枪地让学生进行技术开发的训练，防止实践教学简单肤浅和低水平重复的弊端。所以，实践教学理念应该准确无误的供给到位，只有有效的实践供给，才能带给社会优质的人力供给。

（二）实践教学主体供给有待完善

实践教学主体包括校内外自身的实训基地、公共实训基地、校企合作实训基地等重要基地，是职业院校提高人才培养质量的重要保障，是体现职业教育办学特色的客观要求，是实现工学结合、校企合作的重要桥梁。科技创新是供给侧结构性改革的重要手段，创新源于真理，真理源于实践。毛泽东说:“社会实践中的发生、发展和消灭的过程是无穷的，人的认识的发生、发展和消灭的过程也是无穷的。根据一定的思想、理论、计划、方案以从事于变革客观现实的实践，一次又一次地向前，人们对于客观现实的认识也就一次又一次地深化。客观现实世界的变化运动永远没有完结，人们在实践中对于真理的认识也就永远没有完结。马克思列宁主义并没有结束真理，而是在实践中不断地开辟认识真理的道理。”[4]实践活动是检验知识并从中获得知识的一种过程。职业院校培养的学生在走向社会岗位时却不能胜任市场需求，这主要源于实践教学的失真性，学校的实践教学没有真正地面向学生。实践教学主体供给单一，体系封闭，校内外自身的实训基地设备更新慢，校外实训基地供给少，企业参与度低，校企合作成了职业院校的“单相思”。在教学的过程中，缺乏实践教学督导与评估，学校的实践教学只是师傅带徒弟的简单操作，成为纸上谈兵。因此，实践教学主体供给有待进一步完善实施。

（三）实践教学师资供给严重缺乏

职业教育的发展在很大程度上取决于职教师资的水平。尽管职教界一度提倡“双师型”教师，但是，在实际工作中，能胜任“双师型”的教师却寥寥无几。当前，职教教师最突出的问题是实践教学技能较弱，专业技能不高。一些职业院校的师资配备随意性较高，大部分都是从理论较强的教师转岗来教学，实践性较强的师资严重缺乏，又或者是从企业外聘实践较强而理论水平不高的一线工作者。尽管职业院校会根据专业需要对这些教师进行岗前培训，但是，持续的时间不长。职业院校缺乏合格的具有职业素养和专业素养的实践教学师资，造成学生学到的知识相对陈旧，这给市场人才的需求带来不利的局面。

三、职业院校有效性实践教学的对策分析

职业院校要立足于维护市场经济可持续发展，必须通过供给侧结构性改革，更好地使人力资源从过剩领域转移到符合市场需求的领域，从过剩产业转移到有市场需求的产业，从而使人力资源重新得到优化再配置。职业院校要把失真性实践教学转化为有效性实践教学，应注重从国家顶层制度供给推进实践教学规范化运行；实践供给主体多元化；实践师资的角色转变，培养学生创新思维；职业院校内部机制优化等，着力把认识实习、跟岗实习贯穿于学生的学习全过程，积极推进顶岗实习，贴近岗位实际工作进程，迎合未来主流产业。

（一）国家顶层制度供给——推进规范化有效性实践教学运行

国家顶层制度供给有利于职业院校实践教学在教学设计、教学内容、教学手段和教学基地等实际教学环节操作中有规范性的开展。目前，职业院校强调对学生实践能力和职业技能的培养，实践教学设计主要是教师依据课程教学目标设立，少数是依据职业标准或者资格考试设立；教学内容、教学环节大多数是教师自行决定，岗位针对性不强，市场需求与实践教学脱轨程度偏高，缺乏独立的实践教学体系；各职业院校制定的实践教学大纲或者指导文件，都是根据理论教学大纲制定，对实践教学没有具体的系统性的规划。职业教育在制度层面缺乏有效的法律依据，因此，在实践教学的运作顶层，政府要协同职业院校共同发力，与职业院校、企业、教师组成有机整体。从制度层面，根据院校和区域经济发展状况，制定明确的实践教学指导方案，从教学管理到教师实践教学的实施，从实施过程的督导到实践结果的评估，从实践教学的反思到参与主体的反馈，形成规范性的动态循环机制，从而引导实践教学顺应当下市场发展趋势，并使实践教学发挥最大有效性。

（二）实践教学主体供给——形成多元化的有效性实践教学

实践教学主体供给来源于宏观社会经济中、中观行业企业中和微观职业院校内部等。[5]当前，我国职业教育出现了劳动力结构的错搭现象，制造业升级后，特别是装备制造业的发展急需高素质技术技能型工人，而普通工人期待高薪，找不到合适的工作，社会供需错配造成了人力资源的浪费。实践教学是连接职业教育与市场需求的主要平台，实践教学主体供给是实现职业教育人才培养目标的有力后盾。

宏观社会经济供给是政府要充分把握市场发展规律，建立依托于市场需求的发展机制，从社会经济中找到实践教学的突破口，职业院校的有效性实践教学需要正确的人才需求预测机制供给。中观行业企业主体供给必须到位，要坚定不移地推进校企深度融合，充分发挥企业的主体作用。首先，必须让行业企业参与职业教育，并且明确行业在实践教学中的主导作用，行业的参与既是承担社会责任的体现，又是其应尽的社会义务。其次，作为中观供给主体的行业企业要转换身份，要有从盈利企业变为教育企业的意识，构建一个“企—校—企”的有效性实践教学平台。企业行业成为实践教学办学主体，以全新的高科技的教学设备育人，与国际专业发展行情接轨，直接提供给学生最直观的科技教学。企业承担着学校育人的实践教学责任，而学校发挥着协同作用，为实践教学的进程开通理论保障，让实践教学发挥有效性。微观职业院校内部主体供给需加大实践督导与实施指导，职业院校的硬件教学设备与软件教学设备需与时俱进，对于专业未来发展与市场需求建立一个良性评估机制，针对区域发展经济调整实践教学内容、方法和教学设备。职业院校作为供给主体，实践教学供给理念应明确到位，要充分发挥职业院校人才培养的独特性，使培养的学生具有良好的适应性、灵活的变化性和时代的前沿性。通过实践教学的主体宏观社会经济、中观行业企业和微观职业院校三方协同高效供给，最终形成多元化的有效性实践教学。

（三）实践教学师资供给——形成指导性的有效性实践教学

供给侧结构性改革坚持在生产的源头实现有效供给以及优质供给。但如何在源头提高供给的质量与效率，很重要的手段就是科技创新。[6]职业教育人才培养模式创新是以高素质的职业教育师资为前提条件的。职业院校需要随着科技进步和产业结构的变化，进行相应的专业调整和教学实习内容及方法的更新，教师只有通过切身实践，才能把握产业发展规律，获得新工艺、新产品、新技术、新设备等教学内容，提升自己的专业实践能力，培养创新思维。

职业院校要定期对专职教师进行专业培训，通过各种形式，灵活地联系实践教学供给主体进行实践锻炼。教师除了要学习先进的技术原理外，还要多与发展最先进的企业沟通，掌握其产业生产方式和发展趋势，结合生产过程中运用到的新知识、新技能、新工艺改进实践教学。要加大力度聘请高技能人才来校兼职，这些人员能够接触行业和技术领域最前沿的信息，是企业文化的践行者，但是，他们缺乏系统的教育理论学习。所以，职业院校要协同实践教学主体推进教师队伍专业化，制定与职业教育发展相适应的职业院校教师评聘管理制度和教师培训制度，促进实践教学的有效性发展。

四、实践教学有效性的评估标准

不同研究者对于有效性的界定持有不同的评估标准。人本主义学者可能关注个人的生命价值，认为人生目的不在于外在世界的利益追求；实践教学有效性的评估标准是学生在接受学习以后，实现了爱与尊重的需要，而不只是就业对口所带来的高薪工作。但是，实用主义学者认为，不是去看最先的事物、原则、范畴和假定是必需的东西，而是去看最后的事物、收获、效果和事实，实践教学的最大的效益，在于评估其所带来的市场和个人收益。

实践教学有效性的评估因素可以从横向的实地评估和纵向的内外评估综合考虑。实地评估是指自评结果与实际情况进行比较，也就是预期目标与完成目标之间的权衡。内外评估有内部评估、外部评估和第三方评估构成。内部评估是供给主体端（职业院校和学生）对于新的实践教学方案带来的影响效果的自我评价，职业院校可以根据评估反馈进行教学调整，两次循环实践，不合理则予以中断重新计谋。评估的标准是教学价值、教学目标、教学效益以及教学质量等。外部评估是由供给主体端（市场专门组）的宏观测评，以市场供需天平、人才交易链以及个体价值社会化为衡量标准，评估后与职业院校和实践基地进行协商。而第三方评估涉及的参与者比较多，可以是企事业单位、国家顶层设计组或实践基地督导组，对于实践教学改革的有效性予以准确公正的评估，对于两次不合格者可以选择撤资。当然，实践教学重在参与社会实践，学生可以有更多的机会接触外界事物，打开视野，创新思维。第三方评估方式亦可采取技能大赛的形式与各地人才进行交流，从而做出评估和督导。

在供给侧结构性改革不断深入发展的时代背景下，职业院校作为人才供给端，需寻找与市场需求端相匹配的结合点，以动态开放的教学理念，协同各实践教学供给主体，促进实践教学发挥最大有效性。实践教学有效性的研究，也只有结合职业院校自有特色和当地产业发展状况以及学生个性的发挥，才能将其推向高地。从而保证职业院校可持续发展，为社会培养适用型、创新型、高技术技能型人才。

[1]吕景泉，马雁，杨延，刘恩专.职业教育：供给侧结构性改革[J].中国职业技术教育，2016（9）：15-19.

[2]刘春生，徐长发.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002.

[3]黄尧.职业教育学——原理与应用[M].北京：高等教育出版社，2009.

[4]李田心.“实践是检验真理的唯一标准”言之成理，无懈可击——不能从字面上对政治哲学词语咬文嚼字[J].延边党校学报，2015（1）：4-9.

[5]安冬平，徐小容，陈甜.德国职业教育实践教学的系统性表征之审视［J］.职教论坛，2014（30）：90-92.

[6]夏继周.供给侧结构性改革背景下高校创业教育创新研究[J].山东青年政治学院学报，2016（3）：69-72.

[责任编辑 盛艳]

汪操琴，女，江西科技师范大学2015级职业技术教育学硕士研究生，主要研究方向为职业教育规划与管理。

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1674-7747（2017）15-0063-04