高校后勤固定资产管理现状及对策探析

王超前浙江广厦建设职业技术学院

高校后勤固定资产管理现状及对策探析

王超前
浙江广厦建设职业技术学院

随着高校后勤改革的进一步深化，高校后勤固定资产管理面临着新的挑战，如何在新形势下做好高校后勤固定资产管理成为高校后勤部门所必须重视的问题。本来首先从三个方面介绍了高校后勤固定资产管理的现状。并在此基础上分析指出高校存在着高校后勤固定资产管理意识薄弱、高校后勤固定资产管理制度不健全、高校后勤固定资产管理不系统问题。最后笔者从学校后勤资产管理理念、资产购置和处置以及人才培养几个方面提出相应的对策和建议，希望能对高校的后勤管理有所启发。

固定资产；高校后勤；问题分析；对策建议

固定资产对于高校来说至关重要，不仅是高校培养人才首先具备的物质条件，还是评价一个高校的办学水平的重要衡量指标，而高校后勤固定资产作为高校固定资产中的重要组成部分，当然需要谨慎对待。当今，随着国家对高校的扶持力度越来越大以及高校规模的进一步扩大，高校后勤的固定资产的规模也随之进一步扩大。高校后勤固定资产对于高校科研、教育的作用十分巨大，是高校科研和教育的重要物质基础。因此，如何管理好、使用好高校后勤资产，使之更有效率地为高校服务，是高校后勤所必须解决的问题。

一、高校固定资产管理现状

（一）高校后勤固定资产的来源多样化

高校后勤固定资产来源多样化,主要来源于国家部门的财政拨款,还有高校后勤经营收入以及校友捐赠的资金。当今，高校后勤固定资产与高校固定资产存在着错综复杂的联系，这种尚未明确的联系，使得高校后勤在管理高校后勤资产时出现了诸多问题，比如产权不明，权责不清晰。

（二）高校后勤固定资产种类多、覆盖面广、不易于管理

高校后勤种类复杂，涉及校医院、学生宿舍、食堂、校车等等，想要打理好这些固定资产，需要对这些固定资产有一个全方位的了解，需要专业素质较高的人员来经营管理。而目前高校后勤管理人员素质普遍不高，很难协调好固定资产的良好运转，不能最大限度的利用固定资产使之为学校服务。

（三）高校后勤固定资产利用不合理

高校固定资产首先是为非经营活动服务的，在很多情况下会导致闲置浪费。比如说校车，校车一般是为了老师上下班方面而设立的专车，一天只跑几趟，而其他时间司机和校车处于闲置状态。其实如果把校车在闲置时用于学生出行，在很大程度上提高了校车的使用效率，为学校增加了收入。其实，很多高校后期都存在着这样的问题，高校后勤首先服务于非经营活动的意识导致了高校后勤经营活动迟迟不能发展，在一定程度上造成了人员的闲置和资源的浪费。

二、高校后勤固定资产管理中存在的问题

（一）高校后勤固定资产管理意识薄弱

高校后勤固定资产管理意识薄弱主要体现在两个方面。一方面是因为权责不明确导致的人人推卸责任，固定资产无人管理。高校后勤的固定资产比如校医院、食堂、校车等都是政府拨款建立的，而后勤管理部门没有相应的主人翁意识，很多后勤管理人员认为这些固定资产是国家的资产，与自己的关系不大，经营好坏也无所谓。一旦问题发生，高勤管理人员会相互推卸，责任无法落实到个人。这就导致了固定资产的闲置与浪费，利用效率底下，只为非经营活动服务，不能实现最大程度创收。另一方面是因为缺乏激励机制而导致的人员懒散、固定资产利用不合理。高校后勤人员缺乏激励机制，无论运营好固定资产还是运营固定资产不合理都不会对工资产生很大的影响，高校后勤人员的工资大多是固定的，没有现代的成熟的绩效观念，这就导致了很多后勤管理人员行为懒散，只做好基本工作，而没有充分调动后勤管理人员的积极性和主动性为学校实现最大创收。这也导致了学校的经营收入迟迟得不到提升，高校经营活动发展缓慢，也很难吸引高素质人才加入后勤部门来进行专业管理。高校后勤固定资产意识薄弱，其直接导致了固定资产的闲置和浪费，利用效率低下，从而导致高校后勤固定资产的发展还提留在十几年的模式，不能真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展”半企业化状态。

（二）高校后勤固定资产管理制度不健全

高校后勤固定资产管理制度不健全主要体现在三个方面。首先缺乏具有专业素养的固定资产管理人员。高校后勤部门种类繁多、覆盖面广，很多都需要专业人员来处理，而现实高校后勤管理过程中，往往是非专业人员负责，这样对特定种类的固定资产没有一个清晰的认识，这就导致了固定资产不能很好的利用。比如食堂经营，食堂经营是一个复杂的体系，如何经营好学校食堂，来更好的为学校几万师生服务是一个专业性极强的问题，食堂涉及到资金管理、食品安全、食堂种类等等各方面，如果让一个不懂餐饮的人员来管理，可能会出现一系列问题。

其次没有相应明确的制度规定，导致固定资产随意调动。因为高校后勤固定资产覆盖面极广，从而导致了相应的管理盲区。固定资产的随意调拨，常常会导致固定资产在各部门之间的流动，这影响着各部门的成本核算、收益核算等等，在这样的情况下，各部门每年的经营情况就没有一个很好的衡量标准，会导致固定资产管理进一步恶化。

最后因为缺乏相应明确的制度固定，导致很多情况下管理无章可循。比如高校后勤固定资产的购买到最后的入库过程中，并没有相应的审查人员进行严格的审查，这就导致了高校后勤固定资产的质量无法保证，很多情况下出现以次充好的现象；高校后勤固定资产报废制度不完善，这导致了已经到报废不能使用的设备却迟迟不报废，仍然在使用，存在着一定的安全隐患。还导致了已经报废的设备其实还可以使用，这就造成了高校后勤固定资产的浪费。不合理的报废制度使得高校后勤资产的报废缺乏一个明确的指标，很多情况下都是高校后勤固定资产管理人员主观认为应该报废便报废，不应该报废就不报废。这样，高校后勤固定资产管理制度形同虚设，不能起到相应的作用，致使管理混乱、效率底下[1]。

（三）高校后勤固定资产管理不系统

高校后勤固定资产管理不系统主要体现在两个方面，一方面高校后勤各部门在采购物资时往往只考虑自己部门是否齐全，而不考虑是否其他部门已经拥有可以借用。高校后勤各部门的资源不能共享，在使用时首先是购买而不是借用。这就导致了资金的浪费和资源的闲置，不能综合利用全部门的资源来为高校后勤服务。比如高校后勤各个部门的办公室里都配备了打印机、传真机等等设备，其实有的部门根本不需要，或者使用次数很少，在使用时完全可以借用，没必要去购买，而且设备每次的更新换代也会产生一笔很大的费用。高校后勤设备配置中的不系统，导致后勤部门的资产不能很好的共享，不能做到物尽其用，从而导致了固定资产的损失和浪费。

另一方面，高校后勤在购置固定资产时并没有很好地考虑学校的实际需要。比如为了某下学校项目而购置的价格高昂的设备，可能只是一次实验需要，完全可以向其他高校租用。在一次使用后这种设备便闲置了下来，不及时的保养和维护，又会使设备老化，从而其价值降低造成了浪费。这种不考虑学校的实际使用情况，而一味地去购买大型设备，导致了资金的浪费和固定资产的闲置，不利于高校的可持续发展。

三、高校后勤固定资产管理的建议对策

（一）加强资产管理意识，创新管理模式

首先，高校后勤相关负责人员应该重视高校后勤固定资产的管理，认识到在新形势下高校后勤固定资产管理的新方向，不仅要做到更好地为非经营性活动服务，而且要充分利用固定资产来增加经营性收入，朝着“自主经营、自负盈亏、自我发展”的方向迈进。进一步认识到高校后勤固定资产管理其对提高办学效益的重大作用。高校后勤管理人员要认识到自己的责任，认真贯彻高校后勤固定资产管理的相关制度，要让高校后勤固定资产管理做到有根有据，有理可循。与此同时，还要进一步加强固定资产管理法规和相应的政策宣传，使高校后勤管理人员能够认识到对高校后勤固定资产负有不可推却的责任，真正做到高校固定资产人人关心、人人用心、人人负责[2]。

其次，突破原有传统的管理模式，向现代企业学习，建立齐全的激励机制。例如建立评比机制，在高校后勤管理过程中，评比各个部门所为学校创造的收益，表现优秀的部门可以获得奖金；还有在高校后勤经营收入中确定一定的比例，当高校后勤经营收入越来越高，相关人员可以凭一定的比例来获取奖金。

（二）高校后勤固定资产的购置许可需进一步加强

对高校后勤固定资产，在购置时需要进行可行性验证，严格按照高校后勤固定资产相应制度进行购置。可行性验证时要充分考虑到以下几点。首先要意识到预算需合理，很多情况下高校后勤在购置固定资产时不考虑年预算，只考虑一时的需求，一定要在合理的预算下购置固定资产，要认识到预算的重要性，否则将会出现购置其他固定资产时资金不足的困境。其次，减少个人主观购置需要，购置资产时要充分考虑到学校的具体实际和项目的具体情况，要综合考虑各方面因素的情况下做出符合实际、操作可行、系统科学、合理细致的选择。只有这样，才能最大限度地盘活固定资产，充分利用闲置的后勤资产，做到物有所值、物尽其用。

（三）培养高素质的高校后勤固定资产管理人员

高校后勤固定资产管理人员不仅需要具备很强的责任感和对高校的热爱，更要有足够专业的相应素养来为学校更好地服务。固定资产管理覆盖面广，涉及资产评估、市场营销、房产构造、设备性能、财务核算、计算机应用等相关知识。这就需要学校后勤来进行专业人才的培养。一方面，学校应该招聘具备专业素养的人才进入学校后勤部门，然后建立完善的培养机制，让专业人员在实践中不断地去锻炼自己，更好地适应学校后勤固定资产的管理模式，在专业人员形成完备的知识与实践体系后，让专业人员对学校后勤固定资产进行专业化运营。另一方面，学校可以聘请一些现代企业的资产管理部门的精英来为现有学校后勤人员培训，让学校后勤固定资产管理人员认识到固定资产管理的现代理念，从而更好地为企业服务[3]。

（四）高校后勤固定资产处置制度化、专业化

首先，高校后勤固定资产的报废要有专业的评估，不能按照个人意志来决定报废还是不报废。在报废时，要严格的按照相应的报废制度进行报废。高校后勤部门先提出相应的药报废的固定资产报废申请，然后学校应该组织专业人员对其进行专业化的评估，看其是否真正到了报废标准，是否还可以继续使用，是否还有残余价值等等。如果固定资产符合报废标准，那么严格进入报废资产的剩余价值评估流程，一切按照专业化标准进行评估，最大限度减少人为的评估，做出翔实可靠，有理有据的价值评估，以避免造成资产的损失。

其次，固定资产处置要形成专业化的流程，学校后勤应建立完善的固定资产管理制度，对固定资产申领流程、固定资产编号、固定资产管理部门、固定资产盘点等做出官方规定。学校后勤各个部门沟通，做到固定资产管理的帐卡物一致，采购部门负责实物的保管和固定资产卡物的一致，财务部门负责账目与卡的一致。学校后勤建立明确的固定资产申领制度，明确固定资产申领标准。相应部门部门督促各职能部门建立固定资产台账，要求其对本部门固定资产实施自有管理，包括报废、转移等情况记录。

最后，非经营性资产向经营性资产转变过程中要谨慎。在转变之前，需要对资产进行产权明确，要真正明确哪些固定资产是属于经营性资产，哪些资产是属于非经营性资产。在转变过程中，一定要按照规定和制度进行相应的评估，有具备专业素养的人员进行专业性评估，来最大限度保证转变过程中的专业公正性。经过评估核定的资产价值量，作为国家投入经营单位的资本金，可以以年度分红的形式或者以折旧计提方式予以保值增值或者回收[4]。

结语

学校办学规模大和国家对高校教育资金的强有力的支持，让高校后勤固定资产管理规模不断扩大，在这种新形势下对高校后勤固定资产管理提出了新的挑战，高校后勤固定资产管理的重要性越来越突出。但是由于高校对于后勤资产管理意识薄弱，从而导致的权责不明，产权不清等等问问题对进一步加强高校后勤固定资产造成了很大的困扰。提高和完善高校后勤资产管理是一个艰巨而又长期的过程。只有健全完善的高校后勤固定资产管理体系，加快培养高校后勤固定资产专业管理人员队伍，才能最大程度上利用好学校固定资产，为高校的发展注入强有力的能量，促进高校更好地发展。

[1]朱丽霞.基于绩效视角高校固定资产管理模式创新探讨[J].现代商贸工业，2012（19）：122-124.

[2]冯雅洁.对高校后勤固定资产管理创新模式的思考[J].创新论坛，2012（9）：7-10.

[3]李霞.浅析高校资产管理问题[J].榆林学院学报，2010（1）：109-112.

[4]徐世同.浅议高校非经营性资产转经营性资产管理[J].管理方略，2008（8）：134-135.