关于维护中央权威的历史经验研究

周振刚

（中共张店区委党校，山东 淄博 255000）

关于维护中央权威的历史经验研究

周振刚

（中共张店区委党校，山东 淄博 255000）

维护中央权威是马克思主义建党治党的基本原则之一。无产阶级取得政权后,建立中央集权的国家政权,也要注重维护中央权威。维护中央权威是我党的光荣传统和独特优势；在新时期，是贯彻“四个全面”战略布局的根本保证。维护中央权威对于实现中华民族的伟大复兴，实现“中国梦”具有重大而深远的意义。

中央权威；马克思恩格斯；历史经验

十八届六中全会公报中提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。加强和维护党中央权威，是对马克思主义关于集中统一、尊重“权威”和民主集中制等无产阶级政党学说的继承和发展；是我们党在长期实践中形成的纪律严明、反对宗派主义的优良传统,是我们党历史经验的深刻总结。加强和维护党中央权威，对于维护党的团结和统一领导，对于全党全军全国各族人民团结一心、不忘初心、继续前进，实现中华民族的伟大复兴，实现“中国梦”，具有重大而深远的意义。

一、加强和维护中央权威是马克思主义无产阶级政党学说的一项基本原则

马克思主义认为，权威是社会化大生产的产物。恩格斯在《论权威》指出：权威和服从不是由人的主观愿望确立的，而是社会发展的客观要求。“作为现代资产阶级社会基础的那些经济关系，即工业关系和农业关系，就会发现，它们有一种使各个孤立的活动越来越为人们的联合活动所代替的趋势”［1］（P336-337），“联合活动、互相依赖的工作过程的错综复杂化，正在到处取代各个人的独立活动。但是，联合活动就是组织起来，而没有权威能组织起来么？”［2］（P338）随着社会化大生产的程度不断发展与深入，社会分工会越来越细化，社会生产越来越专业化，协调生产、共同合作是主要的社会物质生产形式。因此，在物质生产过程中就越来越需要权威。没有权威，不仅物质生产活动难以进行，就连人类本身的生存都会受到威胁。

在任何社会形态下权威都是客观存在的。“一个哪怕只有两个人组成的社会，如果每个人都不放弃一些自治权，又怎么可能存在？”［2］（P372）任何社会形态下，都存在着不同的利益群体，每个利益群体都追求自己利益的最大化，由此容易导致社会处于无序、混乱的状态。所以，任何社会都需要一定的权威来维护秩序。

马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动并建立无产阶级政党的实践中，始终强调集中统一和“权威”的重要性。1847年6月，在为“共产主义者同盟”起草的章程中，马克思、恩格斯规定了极严格的组织纪律，要求盟员必须“服从同盟的一切决议”“保守同盟的一切机密”，若“不能遵守这些条件即行开除”。巴黎公社运动失败后，马克思、恩格斯在总结教训时指出:“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”［2］（P375）可见，权威在不同的社会历史发展阶段具有不同的形式和内容。无产阶级无论是在革命时期还是在夺取政权以后，都必须维护无产阶级专政的权威，利用这个权威推翻资产阶级的统治，建立无产阶级新政权，并运用这个政权去组织社会主义建设。

列宁针对俄国无产阶级斗争的特点，丰富发展了马克思、恩格斯关于民主集中以及维护党的权威的思想，确立了民主集中制原则。强调“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位”［3］（P223）。为了加强和维护中央权威，列宁认为，“铁一般的纪律”对于无产阶级政党来说是至关重要的，要实现党的集中统一领导，“党必须按高度集中的方式织织起来，在党内实行像军事纪律那样的铁的纪律”［3］（P223）。“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住”［3］（P224）。

苏共亡国亡党的深刻教训证明违背和彻底抛弃马列主义建党治党的这一基本原则，必然导致党内思想混乱、纪律松弛、派系林立，组织力、凝聚力、号召力荡然无存，走向灭亡也就成为其难以逃脱的最终命运了。

二、加强和维护中央权威是我党的光荣传统和独特优势

习近平总书记指出：“革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。”［4］（P67）“同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”是我们党在长期斗争实践中形成的“光荣传统和独特优势”。

抗战之初，党内出现了右倾错误思想，代表人物是王明等人。他们无视党的纪律，动辄以“钦差大臣”自居，把自己凌驾于党中央之上。为纠正右倾错误、统一全党思想，1938年10月，毛泽东同志在中共六届六中全会上作的报告中专门阐述了严明“党的纪律”的重要，指出：“纪律是执行路线的保证”，党规党纪“一经制定之后，就应不折不扣地实行起来，以统一各级领导机关的行动”；坚持“个人服从组织”“少数服从多数”“下级服从上级”“全党服从中央”这一基本原则就是坚持和实施民主集中制的具体表现。全会明确规定：“各中央委员不得在中央委员会以外对任何人发表与中央委员会决定相违反的意见”，“没有中央委员会、中央政治局及中央书记处的委托，不得以中央名义向党内党外发表言论与文件”，“党的一切工作由中央集中领导……各级党的委员会的委员必须无条件的执行”［5］（P122）。不久，中央政治局发布《关于增强党性的决定》，列举并批评党内存在的政治上“自由行动，不请示中央或上级意见”，组织上“自成局面，反对集中领导”，思想上“一切从个人出发，个人利益高于一切”等违反党性的情况，强调“不允许任何党员与任何地方党部，有标新立异，自成系统，及对全国性问题任意对外发表主张的现象”，“今天比任何时候更需要相信与服从中央的领导”［5］（P122）。

上世纪40年代延安整风重要内容之一就是反对宗派主义，强化中央权威和集中统一领导。全党整风伊始，中央政治局审议通过了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，申明必须严格执行“党的领导一元化”，“各根据地领导机关在实行政策及制度时，必须依照中央的指示。在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时，必须请示中央，不得标新立异，自作决定”［5］（P123）。1945年4月在七大预备会议上，毛泽东同志进一步指出：“一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，……有了偏差，就喊看齐。”［5］（P124）正因为一切向“中央基准看齐”，无条件服从中央调遣，我们党在抗日战争时期不断发展壮大并夺取了最终胜利。解放战争进入最后关键时刻，为了进一步加强中央的集中统一领导，1948年初，毛泽东同志亲自为中央起草了《关于建立报告制度》的指示，要求“各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告”［5］（P130）。同年8月，中央又发出《关于严格执行报告制度的指示》，督促报告制度的落实。建立请示报告制度是维护中央权威的一个重要举措，对保障解放战争大决战的顺利进行和筹建新中国，起到了重要的作用。

改革开放时期，邓小平等中央领导同志也非常重视加强和维护中央权威。邓小平在听取关于价格和工资改革初步方案的汇报时强调：“中央要有权威。改革要成功，必须有领导有秩序地进行”，“党中央的权威必须加强”，没有中央这个权威，“局势就控制不住”；“有了这个权威，困难时也能做大事”；在“四个服从”中，“最重要的就是全党服从中央”，“因为这是党的最高利益所在，也是全国人民的最高利益所在”。

三、加强和维护中央权威是贯彻“四个全面”战略布局的根本保证

“四个全面”战略布局是习近平总书记站在历史和时代的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推进中国特色社会主义事业更大发展的进程中作出的全新布局。它既是中国特色社会主义的一个理论创新成果，也是中国特色社会主义的一次实践创新和制度创新，具有鲜明特点和重大意义。

把“四个全面”战略布局真正落到实处，要求全党特别是各级领导干部必须更加牢固地树立大局观念和全局意识，更加自觉地维护中央权威。实现这一目标，我们面临着一系列的困难和挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，3D打印、人工智能、大数据等新技术不断涌现，信息化和工业化深度融合，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。全面深化改革，是全面建成小康社会的根本动力，面对增速下滑、经济结构转型调整、社会矛盾集聚的新常态，改革的深度、力度、难度之大前所未有。全面依法治国，是国家治理领域的一场广泛而深刻的革命。党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。如何有序推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化，是摆在我们党面前的新课题，是对我们党执政能力的新考验。全面从严治党，是保证党成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的关键。最近一段时期以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大实质性进展，党在人民群众中的威信重新树立起来，但当前和未来一段时间反腐败斗争的形势依然严峻，党的建设中积存的深层次矛盾和问题仍很突出，全面从严治党仍然在路上。

协调推进“四个全面”的复杂性、艰巨性、需要应对的风险挑战仍异常严峻。所以，我们现在比任何时候都更需要一个纪律严明、集中统一的党的坚强领导，也比任何时候都更需要强有力的中央权威。必须看到，一段时期以来，党内政治生活出现了严重问题，一些党员，特别是领导干部，漠视党的政治纪律和政治规矩，无视中央权威，对党中央搞阳奉阴违，说一套、做一套，对内一套，对外一套。主要有：有的干部“乱评乱议”，妄议中央，“对党中央的大政方针说三道四”，乃至“公开发表同中央精神相违背的言论”；有的干部在重大原则问题和大是大非面前“立场摇摆”“态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头”［6］（P87）；有的干部“把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把主政的地方当成了自己的‘独立王国’，搞小山头、小团伙、小圈子”［6］（P88）；有的干部“对中央工作部署搞软抵制”，“大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击意见不合的同志”［6］（P89）；更有周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人野心膨胀、权欲熏心，“为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当”［6］（P106），成为党内重大政治隐患，等等。对这些现象，如果听之任之、漠然置之，就会对党和国家的事业造成严重损害，“四个全面”战略布局就会落空。

总之，加强和维护中央权威，坚持以习近平同志为核心的党中央，从理论上看，是对马克思主义建党治党学说的继承和发展；从党的光辉历程看，是对我党长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学概括和总结；从现实要求看，是对党内政治生活出现各种问题的及时纠正。在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史征程上，全体党员干部都要按照习近平总书记的要求，增强“四个意识”,积极参加“两学一做”学习教育活动，切实把向党中央“看齐”体现在思想和工作的各个方面，高标准规范自己的言行，做政治上的“明白人”，不利于中央权威的话不说，不利于中央权威的事不干，做维护中央权威的积极促进派和真正践行者。

［1］马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集（第三卷）［M］.北京:人民出版社，2009.

［2］马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集（第十卷）［M］.北京:人民出版社，2009.

［3］列宁.列宁全集（第四卷）［M］.北京:中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局，2011.

［4］习近平.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编［G］.北京:中共中央文献研究室，2015.

［5］中共中央文件选集（第十一册）［G］.北京:中共中央党校出版社，1991.

［6］习近平总书记系列重要讲话读本［G］.北京:中共中央宣传部，2016.

（责任编辑：李志红）

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D602

A

（2017）02-0068-03

2017-01-28

周振刚（1969-），男，山东淄博人，中共张店区委党校讲师，主要从事政治、法律研究。