浅谈如何加强弱势群体消防安全工作

武春荣

山西警察学院，山西 太原 030024

浅谈如何加强弱势群体消防安全工作

武春荣

山西警察学院，山西 太原 030024

根据近年来的火灾事故调查可以发现，老年人、儿童以及残疾人往往在火灾事故中成为了受害者和弱势群体。这几类人的安全防范意识不强，在日常生活中极易引起火灾。火灾发生以后，这些弱势群体由于自身行动不便或者缺乏基本的判断力而被烧伤或者烧死。现如今，弱势群体的消防安全已经成为了一个社会热点问题。笔者对如何更好的提升老年人、儿童以及残疾人消防安全管理水平进行详细的研究和分析。

消防；弱势群体；安全

一、弱势群体的消防安全现状

(一)老年人的消防安全现状

现如今，越来越多的年轻人选择外出工作，很少有时间去照顾老人。在这种情况下，一些老年人被送进了养老院。很多养老院由于管理不善以及经费不足，消防设施缺乏，建筑物耐火等级很低，极易引发火灾。很多老年人行动不便，自主判断意识和反应能力都不强，在火灾中无法准确的自救或者逃生[1]。还有一些老年人自己居住，由于记忆力减退，在日常生活中经常忘记关火或者忘记关掉家用电器，进而引发火灾。一些老年人文化水平不高，平时和社会交往不够，缺乏基本的消防知识，一旦发生火灾基本上无法自救，从而成为火灾的受害者。甚至在一些农村地区和偏远山区，很多老年人竟然不知道火警电话。

(二)儿童的消防安全现状

儿童的心智还不够成熟，自控能力差，面对紧急情况无法做出准确的判断和科学的反应，进而造成十分严重的后果。儿童没有充分认识到火灾的严重性，在平时也经常玩火，一旦控制不当很有可能引发严重的火灾。一些家长的消防安全意识不强，没有对孩子尽到监护义务，导致孩子在火灾事故中遭到严重的伤害。在农村地区经常会出现儿童引发的火灾事故。

(三)残障人士的消防安全现状

残障人士主要包括两类：一是身体残疾人士，二是智力障碍人士。残障人士通常行动不便，自主能力和意识很差，自救能力很低。一旦火灾发生，残障人士无法及时的逃生和自救，直接成为火灾的受害者。由于残障人士行动不便以及存在着智力障碍，消防人员在营救他们时也面临着很多的困难。

二、当前弱势群体消防安全工作存在的问题

(一)缺乏火灾防控知识，在火灾初期，灭火能力不强

一旦发生火灾，老年人、儿童以及残疾人通常会惊慌失措，第一反应就是拨打火警电话，并不懂得如何正确的扑救火灾，导致原本可控制的火灾最后变成严重的火灾。一些老年人和残障人士虽然懂得一些火灾扑救知识，但是由于行动不便，火灾发生后自己也无能无力，眼看着很小的火灾进一步的蔓延。2013年，江西鹰潭市的一个居民楼发生了火灾，一位七十多岁的老年人被困家中，他不仅不懂得如何在火灾初期有效的扑救火灾，甚至不知道火警电话，使得很小的火灾最终演变成大火灾，造成了十分严重的人身和财产损失。

(二)自我保护，自我逃生以及自我营救的能力很差

很多弱势群体人士由于缺少自救和逃生的意识和能力，往往面对火灾时惊慌失措，自己也失去了基本的判断力和理智，他们往往盲目跟随别人逃生，往人多的地方跑，这样反而会由于人员拥挤和惊慌而发生踩踏事故。还有一些人面对烟雾不知道怎样做好防护，最终被呛死或者闷死。还有的人选择跳楼这种自杀式手段来寻求生机[2]。2014年，韩国一家疗养院发生严重的火灾事故，事故共造成21人遇难，还有7人受伤。火灾发生以后消防人员及时赶到扑灭了火灾，但是由于疗养院的老人行动不便，仍然有很多老年人被烧伤或者烧死。

(三)建筑物的耐火等级低，消防设施缺少

一些农村地区的学校以及敬老院由于管理不善和经费不足，建筑物的耐火等级低，缺少必要的消防设施。电线老化，用电不规范以及消防设施缺少，存在着严重的安全隐患。甚至在一些场所根本就没有安装和摆放基本的消防措施，使得原本可以用灭火器就可以扑灭的小火演变成大的火灾。2015年，河南省鲁山县一家老年康复中心发生严重的火灾，造成了大量的人员伤亡。事故调查小组经过详细的调查发现火灾事故直接原因就是康复中心电气线路接触不良，导致绝缘体高温，进而使得吊顶龙骨以及聚苯乙烯泡沫燃烧，造成十分严重的火灾[3]。

(四)相关职能部门管理不到位，导致漏洞频出

由于弱势群体较为分散，管理难度很大。相关职能部门没有针对弱势群体进行专门的消防安全知识和技能宣传和培训，对于这部分群体的消防安全工作不够重视。消防部门以及公安部门由于警力不足，一旦发生火灾很难进行及时高效的救援。相关职能部门分工不明确，针对弱势群体的消防安全管理措施很难有效的落实到位。此外，街道办以及社区工作人员对于弱势群体的消防安全工作不够重视，没有进行摸底排查。火灾发生以后无法提供科学的决策依据。

三、加强弱势群体消防安全管理的对策

(一)推动政府，建立机制

各级政府应从思想上高度重视包括老年人、儿童以及残障人士在内的弱势群体消防安全工作。把这部分弱势群体的消防安全工作纳入到当地经济社会发展整体规划纲要当中，成立专门的考核评价小组对各级政府的弱势群体消防安全工作成绩进行考核，根据考核结果进行科学的奖惩。政府还应当针对弱势群体消防安全工作加强组织领导，明确职责和任务，把任务层层落实到个人，确保弱势群体消防安全工作能够抓出成效。

政府应当加强弱势群体消防工作的领导和协调，增强全民消防意识，加大政府投入，完善消防基础设施建设，建立包括家庭、托养以及看护在内的综合消防设施配备保障机制。在居民楼、重要场所中都要配备专业的灭火器以及火灾警报器，确保火灾在初期就得到及时的扑灭。要积极推广不燃化室内装修材料的使用，从源头上消除火灾安全隐患。此外，还可以推广阻燃被褥、阻燃床垫等个人家居阻燃物的使用，尽可能降低火灾发生的可能性。政府应当对弱势群体活动场所例如老年人公寓和活动中心、幼儿园、社会福利院等加强管理，出台更为严格的措施，层层落实责任，始终保持高度警惕，把火灾消灭在萌芽之中。

(二)完善体系，层层落实

我国《消防法》明确规定各级政府、行业主管部门以及社会单位是消防安全工作的第一责任人，应从思想上更加重视弱势群体的消防安全工作，把该项工作列入日常工作计划当中，进一步消除安全隐患，为广大的弱势群体营造一个安全的生活环境。

公安机关消防机构应当深入到学校以及老年活动中心、社会福利院排查安全隐患，对弱势群体的基本状况进行摸底，由于弱势群体大多生活不便，所以应当对弱势群体活动场所定期检查灭火器、消火栓以及电线线路是否存在安全隐患，一旦发现问题和安全隐患就应责令相关单位和责任人立即进行整改，消除火灾隐患，不断优化居住环境，确保不发生大的火灾事故。

各派出所应积极承担消防知识宣传以及火灾隐患排查的具体责任，分片包干，对辖区内的消防重点单位和责任人进行监督和指导，组织他们参加消防知识的培训。要进一步完善消防工作考核体系，把弱势群体的消防工作当成十分重要的考核任务。要确保各个企业的消防安全管理水平，确保消防工作全覆盖。

各个社区、村级组织要深入到每一户家庭中进行摸底排查，掌握弱势群体的基本情况，广泛搜集包括年龄、性别、身体状况以及监护人状况等在内的信息。对不同弱势群体进行分类管理，根据每一类弱势群体的综合情况来制定更加有针对性的火灾防范措施，明确相关责任人。社区要加大小区的消防安全巡查力度，建立定期巡查制度，确保弱势群体消防工作不存在漏洞和死角。各社区以及街道应安排一到三名工作人员负责弱势群体的监管工作，确保各项政策和措施不折不扣的落实到位，对于不能自理和行动不便的弱势群体应找重要时段进行全程监护，对任务和责任进行细化，落实到具体个人。

(三)加强宣传，筑牢意识

根据《消防法》的相关规定，各级政府以及消防部门应当充分利用电视、新闻以及网络媒体来加强对消防知识和消防法律的宣传，增强弱势群体的消防安全意识。让弱势群体掌握基本的灭火常识以及基本的逃生和自救技能，尽可能的减少火灾发生的可能性。要通过固定宣传或者流动宣传的形式在社区活动中心或者村委会活动室制作弱势群体专题板报，让老年人、儿童以及残疾人都能够接受到宣传和教育。消防部门应在重大节日和重要时间联合辖区内的教育部门、卫生部门和民政部门组织开展一系列消防宣传活动，组成消防宣传队伍，充分发挥社区志愿者的独特作用，让广大的弱势群体增强消防安全意识，提高消防安全防范能力。消防安全教育也需要进幼儿园，通过儿歌演唱和消防节目编排等形式来让儿童了解和掌握安全消防知识。针对辖区内特殊教育学校以及社会福利院，也应加强消防安全宣传，通过手语以及警示牌等方式组织人员进行消防演练，锻炼逃生和自救能力。组织老年消防志愿队以及红领巾志愿队深入到社区敬老院和活动中心发放消防资料，开展形式多样的文艺汇演，让广大的老年人增强消防安全意识。帮助养老院对火灾隐患进行排查，通过消防演练的方式来增强老年人的消防安全能力。要充分利用宣传流动车、科普教育基地以及消防站对乡镇基层干部、社区工作人员以及养老院和学校负责人进行系统的培训，让他们切实认识到弱势群体消防安全工作的重要性。基层政府印发包括《居民家庭防火手册》以及《家庭防灭火注意事项》等宣传材料，组织乡镇干部、社区工作者以及基层民警深入到养老院、学校以及社区对宣传材料进行分发，向弱势群体耐心传授消防安全知识，不断增强他们的消防安全意识。通过组织开展形式多样的宣传教育活动，向弱势群体直接传授消防知识和技能，纠正他们错误的生活习惯，引导他们在紧急火灾事故中科学自救和逃生，减少不必要的人员伤亡和财产损失。

[1]张文明.聚焦公共消防安全为弱者撑起平安伞[J].安全，2010，31(8)：46-48.

[2]陶端霞.浅析养老院的消防安全问题及对策[J].消防技术与产品信息，2016(7)：91-93.

[3]耿拥军.对加强弱势群体消防安全工作的几点看法[J].科技信息，2012(14)：82-82.

D631.6

A

2095-4379-(2017)33-0230-02

武春荣(1976-)，女，硕士研究生，山西警察学院，讲师。