刍议社会管理创新语境下强化省级检察院公诉办案的业务指导

齐 辉

锦州市凌河区人民检察院，辽宁 锦州 121000

刍议社会管理创新语境下强化省级检察院公诉办案的业务指导

齐 辉

锦州市凌河区人民检察院，辽宁 锦州 121000

基于社会管理创新语境下，针对强化省级检察院公诉办案的业务指导，做了简单的论述，提出业务强化策略。为提升业务水平，要坚持发挥公诉环节作用和整体推进检察工作辩证统一的原则，从个案督办入手，积极回应社会关切问题，做到引导示范工作，做好类案指导工作。

社会管理创新；省级检察院；公诉办案；业务指导

基于《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》要求，省级检察院公诉办案，要充分发挥自身的职能作用，深挖遗罪漏犯，树立远离错案的理念。同时要强化监督意识，做好难题攻关，加强全面刑事抗诉工作力度，树立法律监督者的形象。

一、社会管理创新

自党的十八大以来，中国社会治理获得了不错的成效。在实际工作中，积极推进社会管理创新，全面拓展社会治理新境界，以建设平安中国。创新社会治理方式，是近年来我国社会治理新实践的主要特征。基于信息建设，提升社会治理的智能化与网络化水平，以推动各项工作的有效开展。创新社会治理机制，需要检察院的积极参与，助推社会管理创新。

二、基于社会管理创新背景省级检察院工作要求

在社会管理创新背景下，省级检察院要积极主动的适应当前发展形势，树立效率与公正的司法观念。在实际工作中，要坚持程序法与实体法并重的原则，强化保障人员和惩罚犯罪并重的办案思想，着力解决司法实践中的问题，包括轻视人权保障问题和忽视程序法问题，要依法办案，保护诉讼当事人的合法权益。在公诉案件中，要正确执行刑事策，遵循公诉原则，注重秉公办案的质量，实现公诉办案的法律效果和政治效果相互统一。总体来说，在新形势下，检察院公诉办案工作的有效开展，需要检察人员树立全局意识，立足于全局，关切群众的利益，将公诉工作放置在有利于经济社会发展的环境中，推进公诉工作，精准定位，促使公诉工作和发展大局相互合拍、合力。

三、强化省级检察院公诉办案的业务指导策略

(一)注重个案督办，做到引导示范

在公诉办案工作中，若想提高办案质量与效率，以个案督办为切入点和手段，利于强化上级检察院业务指导，充分发挥检察院领导体制优势。在工作中，要瞄准个案督办重点，以增强服务经济社会发展为目标，按照中央战略部署，结合本区域经济发展实际情况，及时做好重大案件督办工作，严格落实服务发挥发展的任务。同时需要做好个案督办分寸的拿捏，严格按照两审终审制。在一审程序中，做好案件事实调查工作，依法裁判案件。发挥二审程序的纠错功能和释法说理功能，消除当事人的不满情绪。督办非代办，在进行个案督办时，要积极整合办案资源，采取指导性与协调性工作方式，以免起到反作用。除此之外，需要做好个案宣传工作。发挥案例示范作用，采取社会宣传的方式，分析公诉案件中被害人自我保护的不足或者行为失范情况，进而引导社会公众，使其能够增强自我保护意识，规范自身的行为[1]。

(二)做好类案指导

做好类案指导工作，对提高公诉办案质量，维护公平正义，有着积极的作用。若想充分发挥其作用，需要做好以下措施：1)健全办案质量评析通报制度。对于公诉案件中，存在质量问题的案件，包括无罪案件与撤回起诉案件，需要做好逐案分析工作，从事实认定与法律适用等方面，做好问题查找，并且组织公诉部门，进行案件分析，明确案件瑕疵问题，通报案件审理中的不规范问题。对于反映侦查质量低的案件，则需要及时向侦查机关，做好书面通报，或者组织相关单位，做好案件评析，并且提出改进与完善侦查工作的建议与意见。2)完善案件评查调研制度。对于共性问题的某类罪名案件，比如法律适用或者证据标准等问题，要做好办案质量调查工作，做好理论研究以及实力分析，进而提出改进建议。3)完善工作协调机制。组织侦查机关和审判机关等，定期开展联席会议，构建工作会商协调制度，做好案件评查调查工作，给出相应的意见。当意见达成一致后，形成规范性文件，为司法机关提供执行规范，以解决类案中的问题，比如政策掌握不均衡，对于相似的案件，进行相似处理，维护法律的公平正义。

(三)做好备案分析

对于省级检察院来说，做好备案分析，能够准确掌握公诉部门办案情况，及时纠正公诉办案工作中所存在的各类问题，查找社会管理漏洞。为了能够及时发现社会管理问题，需要构建分类审查制度，明确需要向上级部门备案案件的范围与备案程序等内容。同时还需要完善数据分析监测制度，基于备案材料，做好数据分析与监测，及时发现动态变化异常情况，做好专项分析，以明确数据变化规律，查找各类犯罪的特点与动向，分析案件变化的社会因素，进而提出加强社会管理的建议[2]。

四、结语

综上所述，省级检察院公诉办案的业务指导，要注重个案督办，做到引导示范，做好备案分析工作，明确社会管理工作问题，提出相应解决策略，做好反映汇报工作，促进社会管理工作的开展。

[1]马楠.社会管理创新语境下强化省级检察院公诉办案的业务指导[J].理论与现代化，2012(06)：108-114.

[2]王小兰，李崇涛.省级检察院视野下死刑复核程序监督工作及路径[J].人民检察，2016(18)：49-53.

D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0150-01

齐辉(1970-)，女，汉族，辽宁锦州人，锦州市凌河区人民检察院，检察长，高级检察官。