新形势下增强高校工会吸引力和凝聚力的研究

张江伟

（山西经济管理干部学院，太原 030024）

新形势下增强高校工会吸引力和凝聚力的研究

张江伟

（山西经济管理干部学院，太原 030024）

新形势下，中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见及相关规定，为增强高校工会吸引力和凝聚力提供了依据,但高校工会的吸引力和凝聚力与现实需要仍有一定差距，增强高校工会的吸引力和凝聚力，需要完善增强高校工会吸引力和凝聚力的动力机制；加强对高校工会吸引力和凝聚力的考核评价；制定具体的实施细则，为增强高校工会吸引力、凝聚力提供可操作性机制；改进高校工会工作方式；加强舆论宣传引导。

高校工会；吸引力；凝聚力

改革开放以来，高校工会在团结服务广大高校教职工方面发挥了重要作用。但是，随着市场经济的发展，思想意识和利益多元化，高校工会在团结服务广大高校教职工方面仍然面临一系列新的挑战，高校工会的吸引力和凝聚力仍然有待于进一步加强，对此，中共中央通过了《关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《群团工作意见》）。本文就新形势下增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制问题作初步探讨。

一、增强高校工会吸引力和凝聚力的保障机制的依据

1.《群团工作意见》是新形势下增强高校工会吸引力和凝聚力的保障机制建设的重要依据

2014年12月29日，中共中央政治局会议审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》，强调了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，科学概括了中国特色社会主义群团发展道路，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新提出了明确要求和一系列政策举措，是指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件。《群团工作意见》对新形势下如何做好群团工作提出了具体明确的意见，认真贯彻执行群团工作意见是提高群团工作吸引力和凝聚力的必由之路。高校工会作为整个工会工作的重要组成部分，无疑要贯彻执行《群团工作意见》。因此，《群团工作意见》是新形势下增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制建设的重要依据。

2.党的理论创新成果是新形势下增强高校工会吸引力和凝聚力的保障机制建设的理论依据

高校工会作为整个工会的重要组成部分，发挥了越来越重要的作用。江泽民同志曾经指出：“工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，肩负着维护职工群众合法权益的基本职责。”[1]十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工会工作。在2013年10月23日，同中华全国总工会新一届领导集体谈话时，习近平指出：“工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。”[2]这些党的理论创新成果，是增强高校工会吸引力和凝聚力的保障机制建设的重要依据。

3.高校工会的现实状况是增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制建设的现实依据

在现实生活中，虽然高校工会也做出了一系列的努力，在保障高校教职工利益，为教职工服务方面也做了一些具体工作，但是高校工会对教职工的吸引力和凝聚力的现实状况与党和国家的要求还有一定差距。一些高校教职工没有把工会当作自己的组织，他们有困难不是首先想到要找工会帮助解决，一些高校工会在教职工中的威望还不是很高，一些高校工会发挥作用比较有限，一些高校工会甚至演变成了党政机构的附属部门，没有发挥应有的作用。高校工会的现实状况，是增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制建设的客观需要。只有建立健全增强高校工会吸引力和凝聚力的保障机制，才能确保高校工会发挥应有的作用。

二、当前高校工会吸引力和凝聚力保障机制存在的主要问题

增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制由两个方面构成：一方面是外部保障机制，一方面是内部保障机制。所谓外部保障机制，就是各级党委和行政对工会工作的重视及相关制度的落实情况。所谓内部保障机制，是指高校工会的自我认识能力和水平，并以高度的责任感完成自己的历史使命，加强调查研究，了解高校教职工的真实需求和真实想法，最大限度的满足高校教职工的现实利益，以自己的实际行动，赢得广大高校教职工的信赖和拥护。当前高校工会吸引力和凝聚力保障机制主要存在以下几个方面的问题。

1.一部分高校党政领导对高校工会工作的认识存在偏差，增强高校工会吸引力和凝聚力的动力机制不足

重视工会工作，虽然是我们党的一大优良传统。但是，仍然有一部分高校党政领导对工会工作重视不够。一部分高校党政领导把工会看作学校党委或行政的一个工作部门，甚至认为是可有可无的部门。有的高校党政领导甚至认为增强高校工会的吸引力和凝聚力，发挥广大高校教职工的作用，会削弱领导者的权力，因此，一部分高校党政领导对工会工作重视不够，导致高校工会吸引力和凝聚力的动力机制不足，从而使高校教职工的应有权益得不到有效维护，导致高校工会吸引力和凝聚力下降。

2.一部分高校工会对自身缺乏正确认识，没有很好地履行工作职责，高校工会的吸引力和凝聚力不强

高校工会是高校教职工自己的组织，因此常常被称为“职工之家”。但是，囿于一部分高校党政领导对工会工作的片面认识，一部分高校工会自我认识不到位，缺乏责任心和使命感。因此，对高校工会自身的工作缺乏积极性和主动性，而满足于上级工会部门和本单位的党委布置的一些基础性、常规性工作，做工作只是为了完成上级领导布置的任务，而没有从高校教职工的实际利益和需求出发进行谋划工作，导致高校工会的吸引力和凝聚力不强，在高校教职员工中的威望不高。

3.一部分高校教职工对高校工会工作缺乏足够认识，维权意识不强，没有把学校工会当作自己的家

高校工会是教职员工自己的群众组织，只有组织起来才能形成维护自身利益的强大力量。在工人运动史上，尤其是在工人阶级没有取得自己的政权之前，工人阶级都非常重视工会的作用，只有通过工会才能维护和实现工人阶级自身的利益。因此，工人对工会都比较重视，把参加工会当作自己神圣权利不可侵犯。随着工人阶级政权的建立，尤其是我国进入改革开放和平发展时期，高校教职工的利益一定程度上得到了满足。一部分高校教职工认为自己利益的实现是通过自身奋斗得来的，是与学校工会无关的，因而对学校工会工作不关心。当自己利益受到损害时，也想不到通过学校工会的途径进行维权。甚至有一部分高校教职工不加入工会组织，导致一部分工会工作只停留在纸面上。

4.高校工会开展工作存在一定的操作困境

由于对高校工会缺乏正确的认识，使得在实践过程中，党务工作、行政工作、工会工作等缺乏明确的边界，常常混淆在一起。混淆在一起，并不意味着处在同等地位，而是表现出党务工作和行政工作比较强，而工会工作比较弱处于附属的地位。尽管党务、行政、工会都要维护广大高校教职工的利益，但是，毕竟它们是三个不同的领域，它们在维护高校教职工利益方面应该具有不同的特点。而现实生活中三者界限不明确，就导致高校工会不知道如何开展自己的工作。因此，虽然各种法规制度多次强调工会要维护工人阶级利益，增强工会的吸引力和凝聚力，但是，在实践中，高校工会发挥作用却比较有限。

三、增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制建设的对策建议

新形势下增强高校工会的吸引力和凝聚力，是一项复杂的系统工程，是由各种因素决定的。因此，必须建立健全增强高校工会吸引力和凝聚力的保障机制，进一步增强高校工会的吸引力和凝聚力。

1.完善增强高校工会吸引力和凝聚力的动力机制

思想是行动的先导，只有在理论上搞清楚，才能在实践中有具体明确的行动。一些领导干部之所以对工会工作不重视，甚至认为工会工作可有可无，是因为他们对工会缺乏全面认识，导致缺乏增强高校工会吸引力和凝聚力的动力。因此，要使广大高校党政领导和工会负责人深刻地认识到开展工会工作：一是要坚持党的领导，二是要坚持群众主体地位，三是要依法依规开展工作。[3]如果不能正确认识工会工作，如果不能进一步增强高校工会的吸引力和凝聚力，不把高校工会看作是党委和行政团结服务高校教职工的主渠道，长此以往，高校工会就会失去在高校教职工中的威望。只有广大高校党政领导和工会负责人充分认识到高校工会的重要性，才能完善增强高校工会吸引力和凝聚力的动力机制。

2.完善对高校工会吸引力和凝聚力的考核评价机制

考核评价是一个指挥棒。完善考核评价是促进高校工会工作的一个重要现实机制。中共中央审议已经通过了关于加强和改进群团工作的意见。但是，群团工作意见能不能得到有效贯彻落实，就需要加强监督考核和评价。高校工会工作作为党的工作的重要组成部分，应该成为高校党委的一项重要工作之一。因此，在加强对高校党委领导班子和领导干部考核评价时，应该看看其是否重视了工会工作，看看工会工作在团结服务广大高校教职工中是否发挥了应有的作用。对那些重视工会工作并取得一定成绩的高校领导干部进行表彰，对那些不重视工会工作，导致工会在广大教职工中缺乏吸引力和凝聚力的高校领导干部进行一定的问责。

3.完善高校工会工作的具体实施细则，为增强高校工会吸引力和凝聚力提供可操作性的机制

鉴于实际生活中，党务工作、行政工作、工会工作边界不清晰，导致工会工作作为不大，不知道如何开展工作，应该根据《群团工作意见》制定加强高校工会工作的实施细则，明确哪些工作必须由高校工会来负责。高校教职工的哪方面利益需求，应该通过学校工会来实现。高校工会应该按照《群团工作意见》的要求，结合高校工会的实际以及高校教职工的实际情况，制定符合高校特点的工会工作实施细则，这样增强高校工会的吸引力和凝聚力就会有更加明确的路径。

4.加强调查研究，走近教职工，关注教职工最直接最现实的利益需求，为增强高校工会工作的针对性提供保障

高校工会要团结服务广大高校教职工。但是，高校教职工并不是同质化的，高校教职员工作为一个整体也发生了巨大变化。从年龄划分，可以分为青年、中年、老年；从收入水平来看，可以分为中低收入和高收入等等。面对如此复杂的高校教职工群体，要想增强高校工会的吸引力和凝聚力，高校工会没有深入的调查研究是不可能的。高校工会只有深入地调查研究，真实地掌握不同群体教职工的具体需求，才能够想办法满足不同群体的利益需求，提高服务的针对性。避免出现，一方面高校工会做了很多工作，另一方面教职工却感受不到学校工会对他们的关心和作用，出现两张皮的现象。

5.加强舆论宣传引导，使高校教职工对高校工会的工作正确认识，相信工会，加入工会，营造工会工作良好舆论环境

要充分利用现代媒体宣传高校工会工作，宣传高校工会工作与广大教职员工利益的密切关系，尤其是要通过高校工会维护教职工的合法权益。对那些有效维护教职工权益的成功做法的高校工会进行宣传表彰。

总之，新形势下建立健全增强高校工会吸引力和凝聚力保障机制，要以中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》为重要依据，以中国共产党的理论创新成果为理论依据，以高校工会的现实状况为现实依据，进一步完善增强高校工会吸引力和凝聚力的动力机制，完善对高校工会吸引力和凝聚力的考核评价机制，增强高校工会工作的针对性，加强舆论宣传引导，真正使高校教职工了解工会，相信工会，参加工会，只有这样高校工会才能得到大家的拥护与支持、认可和满意。

[1]江泽民.江泽民文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：245.

[2]习近平.习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话[N].人民日报，2013-10-24.

[3]江泽民.江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：66.

（责任编辑：姚歆烨）

Strengthening the Attraction and Cohesion of College Labor Union Under the New Situation

ZHANG Jiangwei
（Shanxi Institute of Economic Management,Taiyuan 030024,China）

Under the new situation,the advice and related regulations on strengthening and improving the party’s work from the CPC Central Committee have provided some basic rules for enhancing the attraction and cohesion of college labor union.There still existes a gap between ideal and reality.In order to strengthen the attraction and cohesion of college labor union,we need to do the following work:first,to better the mechanism for enhancing the attraction and cohesion;secondly,to strengthen the evaluation of the attraction and cohesion;thirdly,to formulate specific implementation rules for providing an operational mechanism;fourthly,to improve the union’s working method and strengthen propaganda.

college labor union;attraction;cohesion

G647

张江伟（1982—），男，讲师，研究方向：马克思主义中国化、思想政治教育。