对女性就业歧视问题的对策探析

赵 倩

西北政法大学民商法学院，陕西 西安 710063



对女性就业歧视问题的对策探析

赵 倩

西北政法大学民商法学院，陕西 西安 710063

就业歧视问题成为我国近些年来的一个热点问题，其中的性别歧视更是一个普遍存在的现象，受到了越来越广泛的关注。究其原因，主要是我国缺乏专门的反就业歧视的法律以及现有法律制度体系的不完善，那么有必要制定一部专门针对反就业性别歧视的法律，成立专门的反就业歧视执法机构，完善相应的配套设施，保障女性平等就业的权利。

女性；就业歧视；对策

一、我国女性就业歧视现象的原因分析

(一)现有立法分散，且多方面规制缺失

我国多部法律做出了女性就业方面的相关规定，但是缺乏一部专门的法律对就业歧视问题规定，并且现有这些立法过于分散，更多的只是一种口号，缺乏可操作性。首先缺乏对“歧视”的准确界定。我国的法律只是在不断的强调要禁止歧视，应该平等对待劳动者，却并没有给定一个准确且具体的概念界定什么情况才构成歧视什么不是歧视。其次针对“间接歧视”的规定空白。间接歧视隐蔽性比直接歧视强，大多数人缺少对间接歧视的认识，使它不容易被发现和纠正，通常情况下对于间接歧视的认定是相当困难的，所以，它又被称为“隐性歧视”。法律一般都会滞后社会的发展，所以现在我国对于间接歧视还没有立法规定。最后没有规定明确的法律责任。我国相关法律条文规定单位要平等录用求职者，女子和男子享有平等的就业权利，除不适合女性的工种以外，若以性别为由拒绝录用女性是绝对不允许的。但是该条文没有指出，一旦用人单位违反此规定，应该负怎么样的法律责任，受到什么样的处罚。

(二)缺乏专门的反就业歧视执法机构

我国目前缺乏专门的反就业歧视执法机构。在相关法律中提到的“上级机关”或者“主管部门”等类似机构不明确，实践中难以找到对应的部门来执行反就业歧视的法律。当就业歧视的问题出现时，就会发现受害女性不知去哪个部门投诉。

(三)相关配套制度不完善

由于女性的生理特殊性，女性一般会经历怀孕生育期和哺乳期。用人单位参加生育保险后，女职工生育的，女性在产假期间的工资和福利津贴以及生育产生的医疗费用，都由生育保险基金来负担。用人单位没有参加生育保险的，则女职工生育产生的费用就由用人单位来负担。这些对未参加生育保险的用人单位来讲加大它们的劳动力成本，成为了一种经济负担，尤其是对女职工较多的企业。而企业它的存在是为了追求利润的最大化，机关单位是以提高工作效率为目标，因此由用人单位完全负担女工的特殊保护费用，其难度是可想而知的。所以在当今市场经济体制下，企业都在为了自身利润的最大化，缩小劳动成本，提高经济效益。但是生育问题本是一个社会问题，但由于生育保险制度的不完善所产生的不利后果却由女性一人承担，这对于广大妇女来说是极不公平的。

二、解决女性就业歧视问题的对策建议

通过上文分析可知，造成女性就业歧视现象主要是法律和制度的问题，因此笔者将提出一些在法律、制度方面的建议。

(一)制定专门的《反就业歧视法》

我们应该借鉴外国的法律和相关的国际公约，制定一部《反就业歧视法》。该法应明确界定“就业歧视”、规定“间接歧视”的判定标准，判定一种行为是否导致了比例差异的不利影响以及区别待遇是否存在合理理由。此法不仅保护发生在存在劳动关系的阶段，整个就业过程中的其他阶段也受到保护。在就业歧视问题中，劳动者处于弱势地位，举证困难，因此要倒置举证责任。此外，明确用人单位发生性别歧视时应承担的法律责任，设置具体的处罚力度。

(二)建立专门的反就业歧视执法机构

要从根本上解决就业歧视问题，我们可以借鉴发达国家的经验，如美国建立的“平等机会委员会”。我们应该由法律授权设立反就业歧视的执法机构，它可以附属于劳动保障部门，组成人员可以由妇联、工会或法学专家等构成。这个机构的主要职责就是认定就业的性别歧视问题，对求职者或职员与雇主之间存在的歧视案件进行调解和协商，对如何减少性别歧视现象提出建议，如果调解不成，可以对有歧视倾向的雇主进行处罚，该机构还可以代为提起诉讼，除此之外，还应该向其他团体和个人提供就业歧视方面的咨询服务。这样加强了对性别歧视行为的监督和制裁，也更好的维护了女性的合法权益。

(三)完善生育保险制度

目前我国的社会保障体系中除了生育保险制度推行的力度不够以外，其他的都贯彻和推行的比较好。完善生育保险制度，是进一步实现女性就业保障的核心与关键。生育问题本是一个社会问题，由生育引发的问题也不能由女性一人独自承担。事实上女性生育是对社会的一种贡献，不能仅仅把它看成是企业的问题，更不应该成为用人单位的包袱。但是在我国，公众还没有这样的认识，用人单位之所以不愿多招或者不招女性求职者的原因就是企业是以营利为目的的，它不愿意承担过高的女性生育成本。所以将生育成本社会化，建立女性生育保险基金，让国家、用人单位、家庭合理分担这部分生育成本。

[1]葛莹.浅析女性就业平等权的法律保障[J].现代交际，2016.

[2]李明，尹喆.女性就业歧视问题产生的原因及对策[J].法制与社会，2016.

[3]邢培顺.论女性就业中的性别歧视及其对策[J].山东女子学院学报，2017.

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2095-4379-(2017)19-0260-01

赵倩(1992-)，女，汉族，陕西西安人，西北政法大学民商法学院，2015级民事诉讼法专业硕士研究生。