着力推进四项机制建立干净、干事的农村干部队伍

□ 中共莱芜市委组织部

着力推进四项机制建立干净、干事的农村干部队伍

□ 中共莱芜市委组织部

近年来，莱芜市针对农村干部工作积极性不高、服务意识不强、工作作风不实、素质能力较差等问题，建立保障、考核、监督、培训四项机制，努力建立一支干净、干事的农村干部队伍。

一、建立从“在职—退休”的全覆盖保障机制。对农村党组织书记，市财政每人每年承担1.5万元，其余部分按不低于当地农民人均纯收入2倍的要求，由各区财政“兜底”补贴,村党组织书记报酬待遇平均达到2.7万元；对村“两委”干部，按每年人均9000元的标准，由市、区财政按1：1比例拨付；对农村退休干部，累计任村党组织书记10年及以上，或累计任村“两委”成员15年及以上的，每年发放一次生活补贴，由区、镇财政按1：1比例拨付。去年对全市符合条件的4918名正常离任村“两委”干部发放生活补贴1650.06万元。

二、建立从“日常—年终”的全过程考核机制。日常考核，建立农村干部日常管理办法，对工作落实不力、侵害群众利益、违反有关纪律的，每发生一起视情况扣减分，到年终算总分。星级考核，全面实行农村党组织书记星级化管理，鼓励农村干部打长谱、干长远。年度考核，由镇党委组织考核，包括党委评价、实绩目标完成情况、党员群众评议、加扣分事项等内容。根据日常考核、星级考核、年度考核三项得分，确定农村干部报酬待遇，其中基本补贴占30%，按月发放；星级补贴和绩效补贴占70%，年底发放，解决了干好干孬一个样的问题。

三、建立从“党内—社会”的全方位监督机制。党内监督，制定下发了农村工作“四个规范”，规范村干部勤廉履职行为及农村集体“三资”委托代理等具体制度，明确了村“两委”班子成员“5个禁止”“22种不准”行为。法律监督，实施了“百名律师包千村”行动，选派169名法律服务人员担任全市1067个村（社区）的法律顾问，实现了“一村一顾问”。审计监督，按照“三年审一遍、一审审三年”的思路，整合国家审计、内部审计、社会审计力量，对全市农村开展集中审计。截至目前，已有67%的村（社区）完成经济责任审计，追缴财政资金435万元，移交违法违纪线索29条。

四、建立从“干部—党员”的分层次培训机制。市级负责农村党组织书记培训，每年集中培训时间累计不少于5天。2016年，先后举办了电子商务、乡村旅游、农业新技术等专题培训班6期，每期10天，对全市1209名村（社区）书记、主任全部轮训一遍；区级负责村“两委”其他成员培训，每年培训时间累计不少于3天；镇（街道）负责对普通党员进行培训，每年集中培训时间累计不少于3天。