上海古树名木养护管理标准化研究

文/黄祯强 潘建萍 陈志华

上海古树名木养护管理标准化研究

文/黄祯强 潘建萍 陈志华

古树名木是城市绿化和历史文化的重要组成部分。针对日常古树木保护管理中发现的问题，从系统和整体的角度展开了古树养护标准体系建设，优化了上海古树名木养护管理工作，促进上海城市绿色生态的可持续发展。

古树名木 养护 标准化

一、上海市古树名木养护管理现状

古树名木（以下简称“古树”）作为珍稀的绿色文物，它具备生态、科普、景观和文化等多方面的综合价值，是城市文脉的重要载体。上海建城历史较短，古树数量相对较少，故尤为珍贵。2002年开始，上海市将古树资源纳入法制保护轨道，上海市人大发布了《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》（以下简称《古树条例》）。经过多年的普查和申报，截至2016年底，上海现有古树1 613株（树龄在100年以上），稀有树种或有纪念意义的名木只有35株，古树后续资源1 056株（树龄在80～100年）。上海全市已推出了近80棵古树供市民认建认养。其中，年龄最大的一棵古银杏已逾千年。

随着古树寿命增长，树体长势趋于衰弱，根系生长力减退，抗逆性差，极易受自然或人为不良因素影响，养护难度加大，若养护管理不到位，或不科学，将加速其衰败或死亡。目前，在古树管理过程中发现一些潜在的隐患。

1. 古树管理局部区域易出现“死角”

上海的古树虽然绝对数量不多，但生长地点却相对分散，17个区均有分布。其中，8个中心城区古树占比31.4%，而9个郊区占比高达68.6%。在郊区生长的古树绝大部分散落在村一级的单位，还有部分分布在私人院落里，对落实古树的日常养护和监管造成不便；随着上海城乡一体化进程不断推进，城市基础设施建设也给古树的生存环境造成一定威胁。

2. 古树精细化养护有待提高

目前已出台的国家标准GB/T 51168-2016《城市古树名木养护和复壮工程技术规范》针对古树养护的通用技术进行了规范，其中涉及如何补水、排水、施肥和虫害控制等；上海地方标准 DB31/T 682-2013《古树名木和古树后续资源养护技术规程》是针对上海地区的环境特点而制定。目前，还有一些养护工作有待进一步精细化，如：不同树龄的古树、不同树种，它们所对应的生长环境、健康状况等有差异，有的古树可直接通过观察就能判别健康状况，而有的却是内部受虫害侵袭，等外表出现明显症状时，已濒临死亡。尤其是千年高龄古树在城市推进、建设过程中更需要倍加呵护。

3. 古树保护人员作业方式有待统一

在古树日常管理过程中，由于管理人员标准化意识不强，技术操作人员、技术工人专业水平参差不齐，虽然已有相关的古树养护管理制度和规范，在操作实施过程中比较随意，未按规范、标准要求进行养护，给古树的健康生长带来隐患。

二、完善古树养护管理标准体系

标准化是持续提升管理水平的重要手段。为此，针对这些古树的日常保护管理中存在的问题，我们从系统和整体的角度，针对性地展开了古树养护标准体系的建设。

1. 古树养护巡查监督和考核标准化

针对古树生长地点较分散，各区古树管理人员对古树养护容易产生死角和盲区的现状，展开调研和实地考察，找出问题症结。根据不同古树的特点，与专家、涉及的养护部门沟通，提出方案，并进行试点，在听取各方意见后，制定了《古树巡查督查实施标准》和《古树养护工作考核规范》。前者，对区级古树管理部门制定了巡查要求和频率，界定了一级保护的古树至少每两个月进行1次巡查，二级保护的古树至少每三个月进行1次巡查，三级保护的古树后续资源至少每六个月进行1次巡查，对于处在建设时期、台风影响期以及高龄古树，至少每月进行1次巡查，并做好巡查的情况记录。

《古树养护工作考核规范》对古树的养护责任权限进行了划定，并将其列入区级古树养护工作考核标准之一。上海的古树实行属地化管理，对于那些生长在企业和私人院落的古树，由区级古树管理部门实行养护技术指导，对公共绿地中的古树，由区级古树管理部门委托有资质的绿化公司进行养护，并签订了每株古树的养护责任书，以此确保每株古树养有所依。通过巡查督查工作相结合，能第一时间发现古树生长状况的变化，获得古树衰弱、濒危症状的第一手资料。由于加强了对古树的巡查，避免了古树监管的盲区，标准执行以来未出现一例因失管失养而导致古树死亡的事件。

2. 古树养护贯彻精细化操作

只有对不同古树的自然环境、建设环境和生长势状况评估正确评估和诊断，才能确保养护管理措施对症下药。为此，我们展开了古树生长状况等调查。调查发现，在自然环境中，古树周边土质的好坏是影响其生长的主要自然环境因素；在建设环境中，超过三成的古树距离周边建筑过近，11%的古树周边存在不透气铺装，保护区的实施未完全遵守条例规定；从生长评估来看，仅约四成古树生长状况良好，另有约7%的古树处于衰弱或濒危状态。为此，经过调研，针对古树周边的自然环境、土地环境、周边的建设环境以及古树的健康状况等制定了相应的评估标准。

同时，我们对古树精细化养护标准进行了完善，包括了对环境的改良要求、对保护区的划定和对保护设施的维护等几个方面。如：在古树环境改良的标准中，重点对地下水位控制提出新的要求，要求上海地区古树周边地下水位应控制在地下1.2 m～1.5 m范围，对于存在地下开挖的古树，可通过水位观测、及时补水以及地下连续墙的方式进行防护。在保护区的划定标准中，在原有《古树条例》所规定的保护范围内，标准重新界定了“保护区”“控制区”以及“影响区”的定义和范围，其中保护区是根据《古树条例》规定，控制区是根据不同树种理想生长状况下的最大树冠外围5 m为界；影响区是古树所在街坊，由道路和水系等人工或自然边界围合，不划定具体范围。针对保护设施的维护，对标准进行了完善，涉及地坪改造、排水设施修筑和支撑改造加固等重点、难点项目实施全程跟踪服务等内容，对各区实施项目进行监督指导和竣工验收，通过科学手段和精细化标准养护要求进行了进一步规范。

在完善技术标准体系、评价标准体系的同时，还建立了古树养护的保障标准体系，自查小组对体系涉及的各重要服务环节开展自查、抽查，无重大不合格项；对体系的运行情况进行自我评估，及时了解古树名木科在体系运行中发生的问题，并分析原因，找出解决问题的方法，进行持续有效的整改。

在古树养护中，各环节按照标准要求执行，古树长势得到有效恢复，古树生长环境得到切实改善，总体完成效果较好。

3. 规范古树管理技术人员的作业水平

针对不同环境、生长类型及状况，古树保护、灌溉和排水、防腐和树洞修补、设施保护和复壮抢救等核心技术标准进行了制修订，还依据标准制定了相应的不同古树养护管理技术手册，例如《古树病虫害防治技术手册》《古树适生地被选择和种植技术手册》《古树建设时期保护技术流程》等，更实用，具有操作性。通过技术人员网络信息平台，对相关管理和养护人员（还包括企业、私人院落内古树所落实的养护人员）进行针对性的培训和考核，提升了养护人员对相应养护标准的认识，培训合格后方能上岗。按照标准要求，在古树技术服务关键环节、社会化管理、日常检查和宣传等多个方面做好执行工作并做好记录。通过试运行，目前未发现不利于古树养护的现象。随着管理服务水平的提升，市级古树技术管理网络成员单位逐年增加，从2013年的50家网员单位、56位网员增加到2015年的54家网员单位和61位网员，同比分别增长8%和8.9%。

三、后 语

从古树养护管理全过程、全要素、全生命周期的系统性角度，用标准化手段，通过社会管理和公共服务标准化工作的试点，将原本相对传统随意的管理方式提升为规范、精准的标准化养护管理方式，有效地解决了目前古树养护中的一些不足，提升了古树管养中的公共管理效率和社会效益。借助上海市古树技术网络，在提升古树管养单位管理标准化积极性和古树管养能力的同时，为本市具有古树养护管理责任的300余家单位和个人搭建交流平台，大大便利了相关单位开展古树养护管理标准化管理等培训交流工作，有力地推动并提升了本市古树养护管理水平。

在持续改善的古树养护管理标准化实践中，仍需持续加强对不同树龄、不同树种、不同生长环境下的古树进行精细化评估和复壮的标准制定和宣贯工作。古树的养护需要专业队伍，更需要广大民众的关爱和监管，禁止砍伐、剥损树皮、攀折树枝或者刻划、敲钉、借用树干做支撑物，在树上悬挂或者缠绕其他物品等破坏古树行为的发生。古树的生存状况可以见证上海的生态文明水平。

（作者单位：上海市绿化管理指导站）

信息专递——

第二届山西省质量奖评选表彰工作启动

近日，山西省政府办公厅印发《关于开展第二届山西省质量奖评选表彰工作的通知》。据了解，第二届山西省质量奖共设5个“山西省质量奖”名额和10个“山西省质量奖提名奖”名额，评选表彰范围为在山西省行政区域内积极服务于建设质量强省工作，在产品、工程、服务等领域取得明显成效，在创新质量管理、提升供给质量方面具有显著示范带动作用，为提高山西省行业及地方质量水平作出突出贡献的组织和个人。

Ancient and notable trees are the important part of the urban greening and historical culture. In view of the problems found in the daily conservation and management of ancient trees, ancient tree conservation and management standardization system construction has been carrying out systematically, which refines and optimizes the process of ancient and notable trees conservation and management work in Shanghai, and thus promote the sustainable development of green ecology in shanghai.

Ancient and notable trees; Conservation and management; Standardization