全国预算与会计研究会

2016年,全国预算与会计研究会按照财政部党组的统一部署，紧紧依靠部内各司局和地方财政厅（局）、研究会的支持,不断加强自身能力建设，立足于为财政改革发展服务，着眼于献计献策，圆满完成年初制定的各项工作任务。

一、规范组织管理，召开四届四次常务理事会议

2016年3月24日，全国预算与会计研究会在北京召开了四届四次常务理事会,到会常务理事29人,符合章程规定人数。会议听取并审议了常务副会长冯秀华代表全国预算与会计研究会向常务理事作的工作报告。副会长王绍双向常务理事会作了有关本会理事、常务理事、副会长的人事调整情况说明。本次会议审议通过了2015年工作报告及财务收支报告。

二、围绕中心工作，全面部署2016年工作任务

2016年3月25日，全国预算与会计研究会在北京召开年度工作会议。预算司、国库司领导出席会议并讲话，23个省（区、市）预算研究会和河北、山西等12省市财政厅（局）相关处室负责人参加了会议。会上，常务副会长冯秀华作了题为《充分发挥研究会的优势 更加有效地为财政改革发展服务》的工作报告，全面总结了2015年全国预算与会计研究会及地方研究会工作，布置了2016年工作任务。与会代表一致同意2015年的工作总结和2016年工作安排。在分组讨论会上，各地代表结合本省情况交流了工作经验。

三、发挥研究会职能，认真搞好重点课题研究

根据深化财税体制改革、构建现代财政制度的主要内容和总体进度要求，会同预算司将“推进我国财政体制科学化问题研究”作为2016年重点课题。目的是从理论与实际的结合上系统地提出具有参考价值的改革思路政策建议。全国预算与会计研究会组织河北、山西、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、安徽、厦门、湖北、湖南、海南、四川共12省区市财政厅（局）和研究会成立了课题组并拟定了研究提纲。各课题组采取吸纳专家学者参加、实际调研等方式进行了大量理论探索和研究，历时8个月，形成11万字的课题总报告。

课题总报告针对我国现行财政体制存在的主要问题，借鉴国外经验、做法并结合我国国情，提出了实现财政体制科学化的基本原则、目标框架和主要改革措施。总报告主要亮点：一是创造性地使用“公共事务责权”这一新范畴取代长期流行的“事权”概念。过去的概念提法是“权责”，先讲“权”后讲“责”，是重权轻责。二是将广义政府作为主体，将财政体制纵向上溯到政府整体财政责权暨政府与市场配置资源职能的界定，横向延伸到同级公共部门之间财政责权的划分。三是通过列表方式提高了财政体制研究对改革实践的可操作性参考价值，不仅使研究结论更加直观和清晰，而且为进一步细化设计各层面财政体制提供了更为切近的具体参照。财政部党组副书记、副部长张少春批示：“报告重要内容和建议可摘要供有关方参阅。”

四、紧跟财政改革发展步伐，努力打造精品期刊

2016年，研究会继续紧紧围绕“服务中心、服务现实、服务读者，突出发展、突出改革、突出特色”的办刊理念，积极宣传新成就、新经验，通过主动约稿和精心筛选来稿，进一步提升了月刊的理论水平，强化了对财政改革与管理前沿信息的反映，发挥了沟通理论研究与现实工作的桥梁和纽带作用。2016年《预算管理与会计》月刊共设置34个栏目，累计登载文章282篇、121万多字。在刊文结构上，一是注重政策导向，及时宣传党中央、国务院和财政部关于推进财税改革的重要部署，以及财政部领导的重要讲话，积极促进各项改革的落实。二是进一步突出本刊特色，刊发预算改革与管理方面的文章。三是加强与“政府会计”和“政府财务报告制度改革”的配合。四是通过“工作研究”“县乡财政管理”“基层干部论坛”等栏目刊文体现本刊“面向基层、服务现实”的宗旨。五是以“财政支持三农”“财政支持经济转型发展”“财政支持社会发展”等栏目刊文反映各级财政积极发挥职能促进经济社会发展的经验做法与理论思考。六是着眼于开放与借鉴,以“国际视野”栏目刊文积极评介国外财政管理和财政体制方面经验做法。此外还刊登“财经小百科”11篇。

五、依托研究会优势，促进科研成果转化应用

2016年，全国预算与会计研究会根据2015年两个重要课题的总报告、分报告和相关政策性文献编辑出版《权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题研究报告汇编》和《建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究报告汇编》2部资料，共60余万字，分送财政部内有关司局、地方财政厅（局）以及研究会等参考。

六、精心部署，积极推进地方研究会工作

2016年，全国预算与会计研究会积极指导推动地方研究会努力发挥智库服务作用，围绕深化财政改革与发展的热点难点问题主动开展工作。一是采取联合攻关形式积极组织各地研究会开展专题研究。二是在年初工作会上提出20—30个课题供地方研究会参考。三是下发文件要求地方制定工作计划、总结全年工作并报送文字材料，在全国工作会上通报地方工作情况,以达到交流创新工作经验的目的。