海洋经济：杭州经济的新增长极

□王志文 段鹏琳

海洋经济：杭州经济的新增长极

□王志文 段鹏琳

进入21世纪，海洋经济成为浙江经济发展的新增长点。在全力提升杭州经济发展的同时，发展海洋经济成为杭州经济发展的另一个增长极。杭州海洋经济发展具有三大优势：

一是海洋科技人才优势相对突出。与省内沿海的6个城市相比，杭州集科技、人才于一身，产学研所需的科技人才相较完善。浙江大学等高等院校，培养了一大批海洋科技人才；国家海洋二所、浙江省海洋规划设计研究院以及省部共建的浙江省海洋科学研究院，拥有一大批国家及省级优秀的科研带头人；杭州绿盛集团有限公司、浙江大洋世家股份有限公司、杭州瑞声海洋仪器公司等海洋方面的优秀企业也集聚了部分优秀海洋人才。高等科研院所及优秀企业科技人才，共同筑起了杭州海洋经济发展的新高地，形成了将海洋科学基础理论研究、海洋产品试验到产业化应用的海洋人才生态链。杭州现在实施的“千人计划”更是将海内外顶尖级优秀人才汇聚杭州，凸显了杭州科技人才的的优势地位。

二是海洋金融服务较为完善。杭州没有宁波、舟山等沿海城市丰厚的海洋资源，但是杭州拥有较为完善的海洋金融服务。经过“十二五”时期的快速发展，杭州金融业态不断丰富，大金融产业格局初步显现。金融市场快速扩展，资本市场体系渐趋完善；金融创新深入推进，新兴金融领先全国发展；本土金融实力提升，服务实体经济能力增强。2015年杭州金融业实现增加值941.47亿元，比2010年增长61.4%，金融业增加值占GDP比重为9.2%，占比远高于同期全国及全省水平。而随着海洋经济的不断发展，杭州金融服务业中海洋的元素日益凸显。国家开发银行浙江分行为海洋企业提供开发性金融支持海洋经济发展服务，同时其他金融服务行业也为海洋渔业、海洋生物医药、海洋船舶制造等海洋主要产业提供金融支持服务。不同业态、不同领域的金融支持服务，较好地支撑了杭州海洋经济发展。

三是海洋产业集聚及协调配合优势明显。杭州大江东产业集聚区和城西科技创新产业集聚区是杭州海洋产业集聚地，根据各自定位，聚集了海洋工程、海水利用、海洋生物医药业、深海勘探装备制造等领域的高技术产业，杭州科技、人才、教育、金融、信息等支撑能力为海洋产业的集聚营造了良好氛围。不论海洋产业内部协同度，还是海洋产业与其他产业关联度，两大产业集聚区都进行了精准定位，从而有效提高了海洋产业的集聚与协同。

关于杭州海洋经济的发展，笔者有以下建议：

将发展海洋经济摆在重要位置。海洋经济已经成为国民经济发展的重要组成部分，杭州市应该利用自身的科技人才优势，制定杭州市海洋经济发展专项规划，将海洋经济发展作为杭州市“十三五”发展的重点任务之一，确立产业国际竞争力提升在新一轮经济发展中的重要地位。出台《杭州市海洋经济发展三年行动计划2017-2019》，提出未来几年杭州推进海洋经济发展的具体目标、任务、原则和步骤，确定杭州海洋经济发展的主要思路、重点行业等内容。

加强与沿海城市协同配合。接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度，是杭州市依据中央关于“东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴”的区域发展总体战略。杭州要自觉地把自身发展置于国家战略和整个长三角发展的大局中进行思考、定位和谋划。一方面杭州要加强与省外江苏、上海的协调配合，以自身的科技人才优势参与到上述地区的海洋产业发展合作中去；另一方面加强与省内宁波、舟山等沿海城市的协调配合，集中优势发展海洋产业，提高海洋经济对经济发展的贡献度。

打造国家级海洋成果孵化转化平台。“十三五”期间财政部和国家海洋局支持海洋经济创新发展示范城市工作，重点支持海洋产业链协同创新和产业孵化集聚创新。杭州可利用国家的支持政策，集中优势资源，在重点领域率先突破，建立海洋生物、海洋高端装备、海水淡化等领域的成果孵化转化平台，加快海洋科技成果转化、产业协同创新和中小微科技型企业孵化，推进海洋产业技术创新、知识产权交易、成果转移与产业信息监测、金融与资本等平台或中介机构的专业化服务，提升服务能力，创建创新政策环境和生态，形成集群创新、集群孵化、集群发展的新模式。

作者单位：浙江省海洋技术中心/杭州市经济信息研究院