深度参与“一带一路”建设 构建高水平开放新格局

□颜士平

深度参与“一带一路”建设 构建高水平开放新格局

□颜士平

最近，省委召开理论学习中心组“一带一路”专题学习会。省委书记车俊在会上提出，以“一带一路”统领新一轮对外开放，打造“一带一路”战略枢纽，着力把浙江打造成国际港航物流枢纽、国际贸易枢纽、国际产能合作枢纽、国际新金融服务枢纽和国际人文科教交流枢纽。

台州市积极谋划，深度参与，按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求和省委、省政府打造“一带一路”战略枢纽的决策部署，突出“四个强省”、推进“四个强市”，厚植发展新优势，坚持对内开放和对外开放并举、“走出去”和“引进来”并重，形成北融宁波、南联温州、西承金义、东接海上丝路、主动接轨长三角，深度参与“一带一路”的高水平开放新格局，打造浙江省国际港航物流枢纽的重要基地、国际贸易枢纽的先行区、国际产能合作枢纽的示范区、国际新金融服务枢纽的试验区和国际人文科教交流枢纽的融合区，努力将台州建设成为全省“一带一路”战略枢纽的重要节点城市。

加快补齐交通短板，实现基础设施互联互通，努力成为浙江省国际港航物流枢纽的重要基地

建设海上大通道。紧紧抓住全省谋划建设“大湾区”的机遇，主动融入浙江海港一体化，以港口建设为重点，加快深水码头泊位和进口航道建设，优化提升航运服务水平，积极开辟海上航线，促进集装箱“弃陆走水”，实现与宁波舟山港联动运营，高水平发挥喂给港功能。加快口岸开放工作，推进国际贸易“单一窗口”建设。统筹推进三门湾、台州湾、乐清湾“三湾联动”，打造接轨南北、辐射内陆、联接海外的三大海上门户。

完善陆上大通道。加快构建“四纵三横”的对外综合运输通道，加强与上海、杭州、福州等周边中心城市的衔接，力争实现台州市连接省内、长三角、海西经济区等主要城市的1－3小时交通圈。深入推进市域铁路与宁波、温州的对接，积极谋划沿海铁路。

构建天上大通道。加快实施台州机场改扩建工程。通过台州机场委托管理，依托浙江机场集团大平台，提高经营管理水平，大力开拓客货运航线，逐步将台州机场打造成为国内较有影响力的支线机场、区域性航空货运集散中心。结合远期规划，力争建设浙东中型国际化空港。科学有序建设一批通用机场。

拓宽网上大通道。对接国家“信息丝路”计划，加快云计算服务平台、大数据中心、物联网等建设，加强与中国国际电子商务中心、阿里巴巴、京东商城等国内外网络贸易集团合作，打造国际网络通道和区域信息汇集中心。

打造综合交通枢纽。积极对接“1210”交通强省行动，加快接轨义甬舟开放大通道和舟山江海联运服务中心建设，努力实现“铁、公、机、港”联动，建设浙江多式联运示范基地。加快完善物流园区、港口、口岸与铁路的连接。推进客货运综合交通枢纽建设。积极对接“义新欧”中欧班列，支持开展“大麦屿港—义乌—欧洲”转口贸易。

扩大市场份额，实现货物贸易畅通畅达，努力成为浙江省国际贸易枢纽的先行区

扩大贸易规模。健全外经贸协同服务机制，加大对重点外贸企业的跟踪巡访服务力度。推动本土优势企业“走出去”，着力优化出口结构，进一步提升高附加值产品向沿线国家的出口比重，带动出口增量与外贸效益持续提升。重点推动出口名牌企业到物流能力弱、营商环境欠缺的沿线国家建立各类销售机构，支持企业在沿线国家建设集展示、销售、配送、服务一体化的“台州商品展示中心”，逐渐形成“买全球、卖全球”格局。

发展新型贸易。支持中非经贸港等外贸服务企业、跨境电商园区建设。支持本土电商企业做大做强，鼓励出口行业企业自建跨境电子商务平台，支持符合资质平台企业申评海关高级认证企业。支持企业在沿线国家设立“公共海外仓”，重点发展B2B2C跨境贸易。鼓励发展服务贸易，做大做强医药行业服务外包，发展模具、海事等新型服务外包。

加快贸易平台建设。主动对接中国（浙江）自由贸易试验区，积极创造条件，加快申报综合保税区。充分发挥温岭、三门、玉环等地公用型保税仓库作用，支持保税仓库经营主体探索开展跨境电商业务。加快建设一批服务贸易外包平台。

发挥民营制造优势，实现产业互利互补，努力成为浙江国际产能合作枢纽的示范区

推动国际产业合作园建设。加快境内国别产业合作园建设，重点推动浙江（中德）台州产业合作园建设。推广中德合作经验，形成可复制的国际产业合作模式。支持各县（市、区）创建省级国别产业合作园。探索推行“一园两地”合作模式，积极推动有实力、有条件的企业抱团建设境外经贸合作园。

提升企业“走出去”能力。鼓励本土企业进入国际资本市场，引入国际资本，以投资入股、并购等方式实现快速成长。支持企业加快海外兼并重组，通过多种方式提升跨国经营能力。支持企业参与能源、农业、渔业、水电等资源开发领域的国际合作。鼓励对外工程承包企业积极参与浙江“联盟拓市”计划，拓展境外工程承包市场。

加强与重点国家地区经贸合作。扩大对台经贸合作，深化与中东欧国家和地区经贸合作，密切与沿线国家的产能与经贸合作。

激发民资活力，实现资本集聚转化，努力成为浙江省国际新金融服务枢纽的试验区

推动金融机构国际化。对接上海金融中心，积极引进外资金融服务机构在台设立分支机构。积极支持金融机构为台州企业“走出去”提供贸易融资、综合授信等金融服务。

拓展金融业务。立足金融服务实体经济，加快开展离岸金融业务和跨境本外币资金池业务工作，鼓励有离岸牌照的银行机构规范发展离岸业务。支持地方法人金融机构探索境外业务创新，开展人民币外汇衍生品业务等试点。探索小微企业跨境融资模式创新，利用境外多币种资金支持小微企业发展，适时推进跨境本外币贷款、境外发行债券、融资租赁等业务。

深化金融创新。创新国际化融资模式，与世界银行、亚洲开发银行、亚投行等国际金融机构和丝路基金、中非基金等开展重大项目投资合作。鼓励民间资本参与“一带一路”建设。推动建立台州民间投资产业基金。

彰显和合文化，实现交流合作共兴共举，努力成为浙江省国际人文科教交流枢纽的融合区

深化周边城市及地区交流合作。积极参与宁波都市圈建设，以台州北部湾区为“融合区”，推动都市圈同城化发展，深度融入以上海为龙头的“长三角”城市群。积极拓展与金义都市区和内陆省区腹地合作，吸引内陆省市货运物流从台州出海。加强与温州、福建等海西经济区的合作，以台州南部湾区为“桥头堡”，协同推进沿海开放合作大平台建设。申报创建国家级对台经贸合作区，打造长三角地区对台湾交流合作的重要窗口。推动浙东五市经济合作与文化交流。积极参与甬港合作论坛，深化甬、台、舟、港、澳五城交流合作。

深化文化交流合作。深入挖掘和合文化当代价值，争设国际性、常态化的“中华和合文化论坛”，鼓励民间友好往来，推动和合文化走出去。提升佛道教祖庭建设水平，充分挖掘宗教文化在服务“一带一路”建设方面的作用。利用台州乱弹、台绣、台州剪纸画、仙居无骨花灯、台州玻璃雕刻、台州蓝印花布等国内外知名品牌的影响力，推动我市文化精品“走出去”。

深化科技人才交流合作。开启科技新长征，强化与沿线国家科技沟通，加强产学研对接。鼓励支持优势企业通过独资、并购等方式，在境外建立科创机构，共建国际科技合作基地、科技企业孵化器、技术转让平台。探索建设离岸科创中心，吸引国际知名科研机构来台州联合组建国际科技中心。加快联合创建浙东南国家自主创新示范区。落实台州市人才新政，深入实施“千人计划”“500精英计划”“海外工程师计划”，大力加强海外高层次人才引进力度。

深化教育卫生领域交流合作。实施教育“国际化提升工程”，支持各类学校与国外教育机构开展交流合作、合作办学和人才联合培养。大力引进国内外著名高校在台州办学，加快国际学校建设。加强与德国等在职业教育培训方面的合作。实施大健康战略，鼓励中外医疗机构之间开展医学教育、人才交流、技术合作、远程医疗。引进国内外大型医疗机构和投资者来台兴办医疗保健机构，加快国际医院建设。

深化旅游交流合作。积极参与西安丝绸之路国际旅游博览会、中国-东盟博览会旅游展等各类专业展会。按照建设“大花园”的要求，整合旅游资源和品牌，深化国际旅游合作，与“一带一路”沿线国家联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，把台州打造成独具特色的国际旅游目的地。

深化国际友城交流合作。以沿线国家为重点，在新缔结一批国际友好城市的同时，加强友好城市的交流合作，探索建立友好城市合作长效机制，推动友城间开展多层次、多形式、多领域的实质性交流与合作。

作者为台州市发展和改革委员会主任