深入推进经济发达镇行政管理体制改革

文/三 思

本刊述评

深入推进经济发达镇行政管理体制改革

文/三 思

2010年4月以来，经中央编委批准，中央编办会同中央有关部门在15个省份开展了经济发达镇行政管理体制改革试点，为探索和创新新型城镇化行政管理体制提供了可借鉴的经验。在总结试点经验基础上，中央印发文件对深入推进经济发达镇行政管理体制改革作出全面部署。

聚焦体制机制，强化改革“力度”。要着眼破除体制机制障碍，既落实顶层设计，又创新末端治理，在扩大经济社会管理权限、构建简约精干的组织架构、推进集中审批服务和综合行政执法、建立务实高效的用编用人制度、探索适应经济发达镇实际的财政管理模式、创新基层服务管理方式等方面闯出新路子、积累新经验、取得新成果，把该管的事管好，该放的权放足，努力构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。

聚焦优化布局，打造改革“广度”。要围绕促进区域协调发展，引导推动人口和产业在区域空间上合理布局，准确定位经济发达镇自身功能和特色，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，打造具有特色的小城镇。在选取经济发达镇时，要严格标准、控制总量、合理布局、滚动推进，成熟一批，推进一批，防止一哄而上。已开展改革试点的省份，要切实巩固试点成果，完善政策措施，渐次有序推开改革；未开展试点的省份，可以边试点边总结，逐步扩大改革范围。

深入推进经济发达镇行政管理体制改革是党中央、国务院在全面深化改革形势下作出的重要决策。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，为推进经济发达镇行政管理体制改革提供了政策指引。下一步推进改革要着眼“力度”、“广度”、“精度”、“温度”，继续探索创新,释放更多改革红利。

聚焦政策统筹，提升改革“精度”。要把推进经济发达镇行政管理体制改革和各项改革紧密结合起来，搞好工作衔接，形成改革合力，赋予相同的土地、建设、金融、技术等扶持政策。加强城镇化宏观管理，完善城镇发展规划和各类专项规划，提升城镇规划标准，探索“多规合一”，优化城镇化布局和形态，推动经济发达镇与周边城镇、乡村协同发展。

聚焦改善民生，增强改革“温度”。“天下之大务，莫大于恤民”，改革要坚持以人为本，聚焦改善民生，下移重心，前移服务，多谋民生之利、多解民生之忧，创造更加公平的社会环境，让各项改革措施带着温度落地，将发展成果全面惠及群众，带给百姓实实在在的利益，切实增强群众和企业的“获得感”，提高“满意度”。

改革任重道远，探索永无止境。推进改革不能止步于已有的实践和经验，要不断加大探索力度，由点及面、串点成线，将经济发达镇行政管理体制改革推向纵深，为推进基层治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障。