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五部委部署全国土壤污染详查

近日，环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、国家卫计委五部委联合部署土壤污染状况详查，计划于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状况。针对我国土壤环境保护存在的污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等问题，此轮土壤污染详查将在现有调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，有针对性地推进农用地分类管理和建设用地准入管理，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量，为管控土壤环境风险、保障群众健康奠定基础。国土资源部有关部门负责人表示，土壤污染状况详查是重要的国情调查，各级国土资源部门要严格按照《全国土壤污染状况详查总体方案》部署要求，配合完成详查任务。一是主动为详查提供土地质量地球化学调查数据、第二次全国土地调查数据、全国土地变更调查数据、地籍调查数据等基础数据，服务于详查范围确定和点位布设核实工作。二是发挥技术优势，努力在本省（区、市）详查实施方案编制、技术培训、采样制样、样品分析测试及质量控制等方面发挥作用。三是要将详查成果主动应用于国土规划调整、基本农田保护、高标准农田建设、耕地质量保护与提升等国土资源主体业务，切实服务于生态文明建设和人民群众身体健康。目前，环保部门已完成2万个左右土壤环境监测国控点位布设，覆盖全国99%的县、98%的土壤类型和88%的粮食主产区，初步建成了国家土壤环境监测网。

天津：国土房管局打造行政审批服务“快车道”零拖延 零误差 零投诉

近日，从天津市国土资源和房屋管理局获悉，该局以深化行政审批制度改革为重点，不断提高行政审批服务效能。今年1-6月共办结行政审批服务事项9609件，提前办结率和企业、群众满意率测评均达到100%，实现了办理事项和服务质量“零拖延、零误差、零投诉”，月度行政审批效能综合考评成绩始终保持全市领先。今年以来，天津局总结实施一批审批服务新举措，促进项目早落地、早开发、早建设。该局不断深化“互联网+审批服务”，扩大网上审批范围，将现行实施行政审批事项全部开通网上申报功能，并实现地矿、地勘资质类事项100%网上办理，进一步提高办事效率，降低企业成本。天津局在驻市行政许可服务中心窗口设立了重大项目土地审批协调办公室，相关负责人定期到现场办公，快速协调解决重大项目的土地审批问题，支持重大项目进入联合审批“快车道”办理。同时，为增强服务的针对性和长期性，天津局建立内部工作程序联动机制及服务档案，由在窗口坐等审批，变为主动下基层到项目现场服务，帮助企业完备申请材料，办理各类用地手续，有的放矢做好审批服务。天津局以现有窗口为基础，结合实际需求，合理划分服务区域，设置国土房管销售许可服务区负责商品房销售许可接件工作；设置国土房管综合服务区，实现统一受理申请、统一送达行政许可决定，切实提升集中受理、接办分离服务水平。

四川：“多规合一”试点县规划编制完成

8月1日，从四川省政府获悉，自2014年启动首批“多规合一”试点以来，四川省已陆续启动了3批14个县（市）的“多规合一”规划编制工作。目前，前期规划编制已经完成，各试点县即将进入第二阶段——搭建“多规合一”信息联动平台。在编制过程中，各试点县以当地区位条件、经济社会发展的阶段特征，结合空间资源评估结果，明确了县域发展定位，确定了区域空间保护和利用的总体策略，并根据区域生态格局的总体特征，明确了各类保护用地的范围、边界和保护控制要求。在此基础上，形成了区域空间综合利用初步方案，明确了规划布局的底线和可以协调的内容。初步方案形成后，通过听取相关部门和专家的意见，了解各地各部门在空间保护利用方面的诉求，将初步方案与区域中现有各类空间规划进行比对，找出冲突和矛盾所在，再通过部门协调，化解矛盾，优化方案，明确了各类开发建设用地的利用方式、利用强度等内容，最终形成了“多规合一”规划方案。在实践操作中，四川省创新提出了“3+ 1”的区域分类方式（“3”指生产、生活、生态空间，“1”指区域设施空间），并以此对区域空间进行了统一分类。每个大类之下，将国土资源、建设、林业等各职能部门现有的“大类”作为区域空间分类的“中类”，将上述部门分类体系中的“中类”作为区域空间分类的“小类”，并将其作为各地“多规合一”规划布局的基础。同时，在“3+1”区域空间分类要求下，以“一张蓝图”来协调约束各个单项规划。

安徽：部署环保督察反馈问题整改

近日，安徽省国土资源厅党组召开扩大会议，专题传达中央第四环境保护督察组督察安徽省情况反馈会精神，研究部署问题整改工作。安徽厅强调，要深刻领会会议精神，进一步提高政治站位，从战略和全局的高度，充分认识抓好督察组反馈问题整改的重要性、紧迫性，切实增强使命感、责任感。特别是聚焦矿山开采环境治理、“三线三边”矿山生态环境修复、各类保护区内矿业权清理等工作，全面排查、立行立改，举一反三、全面尽责。安徽厅要求，全省国土资源系统要牢固树立“一盘棋”思想，上下联动，迅速制定整改任务清单、责任清单、时限清单。要加强组织领导，强化责任担当，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要按照“四确保四不放过”的要求，确保整改措施落实、不落实到位不放过，确保反馈问题解决、不解决到位不放过，确保追责问责、不追责问责到位不放过，确保长效机制建立、不建立到位不放过，推动整改工作取得实实在在的成效。

内蒙古：计划三年清退自然保护区内工矿企业

近日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区自然保护区内工矿企业退出方案》（以下简称《方案》），提出用3年左右时间，实现保护区内工矿企业全面依法有序退出，努力建设我国北方重要生态安全屏障。《方案》提出，自然保护区核心区、缓冲区工矿企业立即关停，实验区全部停产停业。2018年12月底，对依法取缔的自然保护区内工矿企业发布公告，依法注销、吊销相关证照。2019年12月底前，位于核心区和缓冲区内合法的工矿企业要与具有管辖权的旗县（市、区）人民政府签订退出协议，按协议约定时限退出自然保护区，并限期完成生态恢复责任；位于实验区内合法的矿业权，限期退出自然保护区。2020年12月底前，自然保护区内工矿企业全面有序退出，自然保护区生态环境得到有效修复。为保证清退工作顺利进行，《方案》明确，退出工作要坚持公开公正、依法有序、政府主导、部门联动、合理补偿、分类分级处理六条基本原则。工作步骤为：开展专项整治，取缔违法企业；全面有序退出，切实恢复生态；依法合理补偿，全面整改规范。《方案》要求，一是切实加强组织领导，成立由自治区主席任组长，各相关部门和单位主要负责人为成员的工作领导小组；二是认真落实工作责任，厘清部门职责，做到分工明确、责任到人；三是多渠道落实补偿；四是严格自然保护区监督管理；五是严格矿业权管理；六是切实加强督查督办；七是做好政策解读与宣传工作。

甘肃：启动祁连山保护区矿权退出及生态治理

近日，甘肃省国土资源厅印发《祁连山自然保护区矿业权退出及生态环境恢复治理行动方案》（以下简称《方案》），明确了整改的总体要求、原则、措施、具体任务等。《方案》明确，全面规范矿产资源勘查开发。对祁连山自然保护区历史上设置的大量矿业权，认真调查研究、深入剖析原因、制定清理退出方案，在保护矿业权人合法权益的同时，全面停止保护区探采矿活动，清理退出所有探矿权、采矿权。扎实推进矿山生态环境恢复治理，完善管理制度，建立长效机制，认真落实环境保护党政同责、一岗双责，进一步细化职责分工，对失职、渎职、违法违规审批及监管不到位等问题，严肃追责问责，确保2018年底前全面完成清理退出工作。《方案》要求，对祁连山现有探矿采矿项目进行深入排查、逐一复核评估，督促矿业权所在县区政府监督矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务，做到关停一个、退出一个、恢复治理一个，对拒不执行矿山地质环境恢复治理义务或不能完全恢复治理的，经评估后从其退出补偿款中扣除相应部分，通过招标由第三方实施恢复治理，对现有矿业权所致地质环境问题做到逐个恢复治理，确保2020年底前彻底解决保护区内所有矿山地质环境问题。