《中国机构改革与管理》2017年总目录

《中国机构改革与管理》2017年总目录

栏目/标题作者 期数 页码

◇本刊述评

狠抓落实巩固成果 奋发有为改革创新 梁 远 第1期 1

珍惜、巩固和发展“压倒性态势” 邵景均 第2期 1

管好用好权责清单 巩固深化制度成果 梁 远 第3期 1

简政放权 攻坚克难 傅世平 第4期 1

扎实推进机构编制标准体系建设 田 巍 第5期 1

深入推进经济发达镇行政管理体制改革 三 思 第6期 1

把发展的硬道理更多体现在增进人民福祉上 张 洋 第7期 1

推进事业编制挖潜创新 服务经济社会发展 四 思 第8期 1

推动“社区工作行政化”向“行政工作社区化”转变 吴晓林 第9期 1

加强机构编制管理创新 推进供给侧结构性改革 周 军 第10期 1

在新的历史方位上深化机构和行政体制改革 良 元 第11期 1

面向人民美好生活需要奋力改革创新 良 元 第12期 1

◇高层论坛

在深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作小组第一次会议上的讲话 张纪南 第6期 6

在经济发达镇行政管理体制改革推进会暨专题培训班上的讲话 何建中 第6期 7

在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话 李克强 第7期 6

在地方事业编制挖潜创新服务发展座谈会上的讲话 张纪南 第8期 6

积极挖潜创新 服务经济社会发展 牛占华 第8期 9

◇全国机构编制工作先进集体和先进工作者表彰

人力资源社会保障部 中央机构编制委员会办公室 第2期 6关于表彰全国机构编制工作先进集体和先进工作者的决定

全国机构编制工作先进集体名单 第2期 7

全国机构编制工作先进工作者名单 第2期 8

全国机构编制工作先进集体事迹简介 第2期 9

全国机构编制工作先进工作者事迹简介 第2期 20

适应新常态 找准新起点 发挥新作用 江西省鹰潭市编办 第2期 31

谁谓荼苦 其甘如荠 牟燕清 第2期 32

◇学习贯彻党的十九大精神专栏

迈入新时代 踏上新征程 奋力谱写三湘大地机构编制新篇章 魏旋君 第11期 6

从外部关系理顺到内部关系规范：回应—责任型政府的新构建 唐亚林 第12期 6

深入学习十九大报告精神 努力推进事业创新发展 魏 刚 第12期 8作者 期数 页码

深入学习贯彻党的十九大精神 奋力开创山东机构编制工作新局面 刘维寅 第12期 10

以党的十九大精神为指引 开创新时代机构编制工作新局面 天津市编办 第12期 14

以党的十九大精神为指引 扎实做好新时代机构编制工作 韩克忠 第12期 17

深入学习党的十九大精神 奋力推进新时代机构编制工作迈上新征程 山西省编办 第12期 20

栏目/标题

◇国务院政策吹风会

吴知论、郭沛同志就进一步简政放权有关情况答记者问实录 第10期 6

关于进一步简政放权的有关情况 国务院审改办 第10期 8

◇政策解读

全面推行机构编制实名制管理 严肃机构编制纪律 田玉萍 第3期 10

严肃机构编制纪律，不断推进中央和国家机关机构编制监督检查工作 田玉萍 第4期 6

《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》 第6期 12

深入推进经济发达镇行政管理体制改革政策解读 魏 刚 第6期 14

《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》 第8期 11

对地方事业编制挖潜创新服务发展具体措施的说明 张雅林 第8期 13

◇理论研讨

温州公立医院公益指数构建研究 温州市编办公益指数研究课题组 第1期 6

从《乙瑛碑》看汉代编制审批管理制度 张 锐 第2期 34

以“善管”促“宽放”——写在新一批取消中央指定地方实施行政许可之际 宋世明 第3期 6

经济新常态下简政之道的思考 刘喜生 第4期 9

汉代的乡里行政 张 锐 第4期 12

国税系统县局层面行政编制配置研究 杨伟国 唐聪聪 陈 轩 王 琦 第5期 6

沿海经济发达镇对政府的依存度及行政管理体制改革 张劲松 第6期 17

强镇扩权：何以可能与何以可为？——基于温州龙港镇的改革实践 吴玉宗 张 鹏 第6期 20

构建政府纵向职责体系的三个问题性视角 吕同舟 第7期 14

行业协会商会与政府脱钩：进程、问题与对策 郭道久 康炯慧 第9期 6

国家级新区面临的“体制之困”及其破解之道——来自贵安新区的调查 吴晓林 邓聪慧 第10期 26

经济发达镇行政执法的挑战、因应与展望——以江苏省徐霞客镇为样本 栗燕杰 田 禾 第11期 8

◇改革与管理实践

牡丹江探索推进互联网+行政审批制度改革 牡丹江市编办 第1期 14

邢台加强事中事后监管的探索 李中华 第1期 15

泸州控编减编实现“三个转变” 孙海燕 第1期 17

湖南全力推进放管服改革 魏旋君 第3期 14

提升减权放权有效性、协同性的调研与思考 福建省编办课题组 第3期 16

关于加快推进承担行政职能事业单位改革的思考 杨晓帅 第3期 19

重庆全面开启行政许可标准化建设 重庆市编办 第4期 27

山东省全面取消中小学行政级别 构建充满活力现代学校制度 山东省编办 第4期 28

辽宁省规范行政权力运行档案工作纪实 赵景祥 第4期 30

云南全面公布四级随机抽查事项清单 李陈俊 第4期 33

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武汉推动建立统一的公共资源交易平台 武汉市编办 第4期 35

贵阳探索推进“筑云编制”试点 贵阳市编办 第4期 36

广元基层市场监管体制的改革实践 广元市编办 第4期 37

进一步深化市场监管领域综合执法改革 周 文 第5期 12

厦门“六对标”推进“放管服”改革 厦门市编办 第5期 14

陕西省事业单位“双随机一公开”抽查工作实现全覆盖 王矿林 第5期 17

抚州探索推行“大部门、大警种”警务改革 江西省编办 抚州市公安局 第5期 18

机构编制规律的探索与实践 雷世界 第7期 16

江苏深化公益类事业单位改革的探索与思考 蒋凯渊 贾 雷 第7期 18

福州深化“三局合一”改革 提升市场监管效能 陈玄韬 第7期 22

抚顺全力抓好“三大改革” 助力城市转型振兴 杨 维 第9期 11

功能区行政管理体制改革的探讨 王 军 第9期 13

创新机构编制管理 实现资源有效配置 欧阳瑞丰 第9期 17

山东对接“三张清单”深化“放管服”改革 山东省编办 第10期 30

河南省向自贸试验区下放455项省级权限 河南省编办 第10期 31

大连市“放管服”改革为振兴发展注入强劲动力 大连市放管服改革课题组 第10期 32

烟台市建立“六个一”体系强化事业单位监管服务 烟台市编办 第10期 36

武夷山国家公园管理体制试点探索 陈松声 李泽民 第11期 21

盐城推动实施市县教师编制动态调整 张玉春 第11期 23

三门峡探索推进经济发达镇行政管理体制改革 孙宏发 第11期 24

以三个转变为突破口 创新园区体制机制改革 林 冠 第12期 23

泰安推动实施“多证合一、一照一码”改革 泰安市编办 泰安市工商局 第12期 26

南通深化县级市场监管“三合一”改革 南通市编办 第12期 27

宝鸡县域产业园区发展调研报告 陕西省编办调研处 宝鸡市编办 第12期 28

◇政府职能转变和权力清单制度专栏

推行政府权力清单制度建设的实践与思考——以安徽省马鞍山市为例 马鞍山市政府法制办课题组 第9期 28

晋城权责清单动态管理的探索与实践 张高峰 第9期 31

推行权力清单制度面临的困难与对策思考——以贵州省为例 贵州省编办审改处 第11期 38

佛山创新推行权责清单制度 佛山市编办 第11期 41

◇地方行政审批制度改革专栏

深化“放管服效”改革 着力打造“六最”营商环境 山西省编办 第7期 24

相对集中行政许可权改革后政府部门职能定位的思考和转型 梁 滨 第7期 26

开封创新商事登记制度 实行“二十二证合一” 开封市编办 第7期 28

加快政府职能转变 全力打造活力新城 李玉祥 第7期 30

南通市通州区全力推进相对集中行政许可权改革 沈旭东 第7期 31

成都市武侯区以标准化建设推动行政审批制度改革 成都市武侯区编办 第7期 32

◇综合行政执法体制改革专栏

宜昌高新区打造互联网+综合执法新模式 肖菊华 第4期 15

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四川推行综合行政执法改革的实践探索和路径思考 四川省编办课题组 第4期 17

广西推进综合行政执法体制改革的实践与思考 农 乐 李求旺 第4期 22

山东扎实推进综合行政执法体制改革 山东省编办 第7期 34

贵州深化综合行政执法体制改革 贵州省编办 第7期 35

成都探索构建大城市执法监管新体制 邓国彬 第9期 34

武汉行政执法体制改革的探索与实践 王龙国 第9期 37

福州创新推进交通综合行政执法体制改革 福州市编办 第11期 33

潍坊交通运输综合行政执法体制改革与思考 鞠增玉 第11期 35

综合行政执法体制改革路径探究 张立学 任芳芳 第12期 38

农业综合执法改革：进展、问题与对策思考 陈云霞 李 强 第12期 41

南和县推进综合行政执法改革 李胜敏 第12期 44

◇分类推进事业单位改革

贯彻落实中央全面深化改革精神 加快推进事业单位分类改革 中央编办事业单位改革司 第10期 20

◇完善自然资源管理体制改革专栏

福建自然资源资产管理体制改革研究 福建省编办课题组 第7期 43

◇严控总量创新编制管理专栏

深化改革 优化配置 强化管理 坚持走编制及人力资源内涵式发展道路 海关总署 第1期 19

综合运用“控减调补”管理手段 扎实做好控编减编工作 河北省编办 第1期 21

优化政府组织结构 严格控制机构编制 不断推进机构编制管理创新 上海市编办 第1期 24

聚焦改革调结构 补齐短板强管理 江苏省编办 第1期 26

深化改革促精简 严控总量抓管理——陕西省严控机构编制的实践 陕西省编办 第2期 37

既要管住 更要管活 四川省编办 第2期 38

优化机构设置 活化编制配置

为进一步推进简政放权提供体制机制保障 哈尔滨市编办 第2期 40

优化配置 盘活存量 全面提升机构编制管理水平 福建省司法厅 第2期 42

实现控编减编目标 促进公益事业发展 浙江省编办 第3期 22

严控总量 盘活存量 充分发挥机构编制服务发展保障作用 安徽省编办 第3期 23

盘活用好事业机构编制资源 努力为经济社会发展提供体制机制保障 河南省编办 第3期 25

坚持内部挖潜 创新管理方式 不断提升公共服务水平 青海省编办 第3期 27

严格控制 创新管理 事业单位实现减员增效 青岛市编办 第3期 29

推行政府购买服务 盘活编制资源 佛山市南海区编办 第3期 31

◇政府绩效评估与管理专栏

江苏探索构建机关绩效管理基本制度体系和工作体系 江苏省编办（省绩效办） 第5期 29

南通机关绩效管理的实践探索 南通市机关作风建设和目标责任制管理领导小组 第5期 31

苏州机关绩效管理的实践探索 苏州市编办 苏州市绩效管理工作联席会议办公室 第5期 32

江苏政府绩效管理的成效、特点及建议 凌 宁 第9期 39

无锡机关绩效管理的实践探索 无锡市编办 第9期 40

泰州机关绩效管理的实践探索 泰州市编办 泰州市效能建设领导小组 第9期 43

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◇环境保护治理体制改革专栏

美国实施环保法的经验教训及对中国的启示 斯蒂夫·沃弗逊 第1期 28

日本环境污染治理的经验 南川秀树 第1期 29

中国环境执法体制机制现状、问题及政策建议 曹立平 第1期 31

从治理雾霾看环境执法与治理体制创新 陈 峰 第1期 33

系统思维 精准发力 着力构建环境执法新格局 刘文亮 第1期 34

临沂积极构建市县乡三级环境执法体系 崔增久 第1期 36

国家环境保护网络：中央和地方政府实施环境治理的新范例 斯蒂法诺·拉波尔塔 第3期 33

日本的环境监测 高桥康夫 第3期 35

环境监测事权划分与管理体系改革 柏仇勇 第3期 36

林业资源监测现状与技术 张煜星 第3期 40

泰兴加强环境监测工作的实践与思考 刘志明 第3期 43

忻州环境保护管理体制的现状分析及改革思考 王喜娈 冯文奎 兰 萍 第3期 45

构建中国特色社会主义的生态文明治理体系 解振华 第10期 10

持续深化环保体制改革 为建设美丽中国提供体制机制保障 何建中 第10期 15

完善环境保护治理体系 提升环境保护治理能力 赵英民 第10期 17

全球环境治理及其对中国的启示 罗世礼（Nicholas Rosellini） 第11期 13

可持续性环境治理体系能力建设的经验及教训 吉尔特·波科特（Geert Bouckaert） 第11期 15

环境治理体系和治理能力——OECD的视角和经验 考克斯（Anthony Cox） 第11期 20

统筹、整合、责任、共治——关于加强区域环境治理能力的几点思考 黄 路 第12期 32

我国区域大气环境管理的现状、问题及下一步考虑 李 雪 第12期 34

加快能源结构调整 支撑大气污染防治 王思强 第12期 36

◇经济发达镇行政管理体制改革专栏

桦南县“强乡扩权”试点改革的实践与启示 李东民 第7期 37

常德经济发达镇行政管理体制改革的实践和路径探索 任克勤 第7期 40

◇经济发达镇行政管理体制改革面上推进

简约便民发达镇 阳光高效一张网 江苏省编办 第6期 24

扎实推进小城市试点镇培育 浙江省编办 第6期 25

探索构建经济发达镇行政管理体制改革评价机制 福建省编办 第6期 27

试点引领 多措并举 推动经济发达镇实现“五个转变” 山东省编办 第6期 29

推进扩权强镇 打造县域经济次中心 河南省编办 第6期 30

创新体制机制 增强内生动力

扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点 湖北省编办 第6期 32

完善基层政府功能 不断激发经济发达镇发展活力 广东省编办 第6期 33

促发展 促治理 促和谐——四川深化经济发达镇行政管理体制改革 四川省编办 第6期 35

统筹谋划 突出放权 扎实推进经济发达镇行政管理体制改革 陕西省编办 第6期 36

安徽经济发达镇行政管理体制改革探索 安徽省编办 第6期 37

◇经济发达镇行政管理体制改革点上突破

徐霞客镇：“一窗通办”优服务 “两网融合”强治理 江苏省江阴市徐霞客镇 第6期 39

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秦栏镇：编制权责清单 规范权力运行 安徽省天长市秦栏镇 第6期 41

白沙镇：探索推进综合行政执法 重庆市江津区白沙镇 第6期 43

陈埭镇：探索镇域行政管理体制改革新方式 福建省晋江市陈埭镇 第6期 44

大王镇：探索行政管理体制改革新途径 山东省广饶县大王镇 第6期 46

庙坝镇：探索西部农业比重较大地区经济发达镇行政管理体制改革道路 四川省大竹县庙坝镇 第6期 47

◇加强编制管理优化资源配置

按比例统一核减 一次性收回编制4万余名 山东省编办 第8期 18

推行满编运行 切实提高使用效益 河南省编办 第8期 20

以小微单位撤并为突破口 为绿色崛起同步小康提供编制保障 江西省编办 第8期 21

开展受理评估 实现科学核编 青岛市编办 第8期 23

◇借助专项改革精简核销编制

巧借改革之机 力促编制“瘦身” 湖北省编办 第8期 25

依托专项改革挖潜创新 为“文化湘军”提供编制资源保障 湖南省编办 第8期 26

推进林场和后勤改革 精简优化编制资源 广西自治区编办 第8期 28

全力推进干训机构改革 做足编制精简文章 福建省编办 第8期 29

◇创新服务方式降低编制需求

坚持改革创新 服务保障发展 积极探索建立编制周转池制度 安徽省编办 第8期 31

创新服务发展方式 实施员额经费管理 吉林省编办 第8期 33

加大政府购买服务力度 全力保障学前教育发展 青海省编办 第8期 34

实践“4+”模式 探索“精编提效 优化服务”有效路径 宁波市编办 第8期 36

创新公共服务供给方式 满足市民多元化服务需求 深圳市编办 第8期 37

◇控编挖潜动态聚焦

结合行业改革创新编制管理等34篇第8期 39

◇成都全面创新改革探索专栏

创新管理方式 强化公益属性 不断探索事业单位机构编制管理新路径 成都市编办 第5期 20

聚焦民生领域 改革治理体制——事业单位法人治理结构建设的成都探索 成都市事业单位登记管理局 第5期 22

邛崃“县管校聘”改革的探索 邛崃市编办 第5期 24

蒲江统筹推进事业单位分类改革和机构编制管理创新 蒲江县编办 第5期 26

拓展城市空间 重塑经济地理——成都市优化中心城区管理体制机制的研究与探索 刘小毛 第10期 39

“简”出获得感 “放”出新活力 打造人本化的至简审批服务模式 李 琳 第10期 41

聚焦产业发展主责 重塑新区组织架构——成都市深化国家级新区体制机制改革实践与探索 邓国彬 第10期 43

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◇长沙全面创新改革探索专栏

长沙简政放权调研评估报告 长沙市简政放权调研组 第9期 19

长沙深化园区行政审批制度改革 彭民安 第9期 22

浏阳全面深化“放管服”改革 张之俭 第9期 24

宁乡县以“互联网+政务服务”深化“放管服”改革 宁乡县编办 第9期 26

动态调整优结构 创新挖潜增效益 长沙市编办 第11期 27

芙蓉区相对集中行政许可权改革实践与探索 长沙市芙蓉区编办 第11期 29

长沙县多路径全领域推进综合行政执法改革 胡 革 第11期 31

◇基层天地

正确处理“四种关系” 创新机构编制管理 赵 刚 第1期 39

深圳市罗湖区探索通过职责调整创新街道机构设置 陈亚桥 蒋 颂 第1期 41

张家港市凤凰镇综合执法的实践与探索 张家港市凤凰镇人民政府 第1期 43

沧州落实精准放权 推进有效监管 沧州市编办 第2期 44

“互联网+政务服务”的龙岗探索 卢喜群 欧阳兵 第2期 45

泰兴不动产统一登记工作实践 徐旭洲 第2期 47

徐州推进市县镇三级公共服务事项标准化建设 朱海宝 第4期 40

张掖探索推进环评审批制度试点改革 陈建宏 第4期 41

大竹扎实推进经济发达镇行政管理体制改革 王瑞媛 第4期 42

全面管理 持续规范 不断提升编外聘用人员管理水平 六安市编办 第5期 35

衢州深化“一窗受理”模式 郑春弟 第5期 36

铁力市推进简、撤、调、转 盘活编制资源 铁力市编办 第5期 37

落实监管责任 创新监管方式 建立科学有效的事中事后监管体系 如皋市编办 第5期 38

栖霞探索推进基层治理新机制 邢正军 第11期 44

昭化推行警务运行体制机制改革 朱鸿翔 第11期 46

◇实证调研

杭州创新创优评估促进政府职能转变的启示 田玉萍 李雅娟 第9期 45

◇域外借鉴

日本社区基金会：兴起背景与运作模式 俞祖成 第5期 40

◇短信平台

益阳推进行业协会商会脱钩谭小虎 第1期 46

临汾进一步规范优化行政审批服务 张 博 第1期 46

扬州完成市区城市涉水管理体制改革 江苏省编办行政机构编制处 第1期 46

即墨推行农业综合执法 邱娜娜 第1期 47

长兴县出台政府部门职责管理办法 长兴县编办 第1期 47

四川经济发达镇行政管理体制改革试出新活力 四川省编办 第3期 47

锡林郭勒盟印发盟直事业单位编制统筹管理使用暂行办法 刘忠伟 第3期 47

高密推进交通运输综合执法体制改革 杜 双 第3期 47

银川推动“多规合一”建设项目审批改革 李芳翠 第4期 44

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平邑创新政务管理优化营商环境 孟宪华 林国防 第4期 44

昌吉州建立事业单位法人信用等级评价体系 杨战明 第4期 45

苍溪县优化机构编制资源助推脱贫攻坚 郭秋林 第4期 45

青岛西海岸新区推进旅游管理体制改革 崔锦涛 第4期 46

舟山出台加强与规范编制管理提升编制使用效益的实施意见 舟山市编办 第5期 46

丰县深化电商领域放管服改革 刘 伟 第5期 46

潍坊积极推动理顺市区行政管理体制 潍坊市编办 第5期 47

重庆市黔江区创新旅游管理体制 向 东 谢隽荣 高 飞 第5期 47

海南探索推进省域“多规合一”改革试点 邓意生 第7期 47

蓬莱探索构建政府购买服务体制机制 赵健杨 任昌平 第7期 47

云南实行行政许可事项目录省级集中管理 段任高 第9期 48

绍兴出台公开公共服务事项动态调整管理办法 郑天驹 第9期 48

毕节创新公立医院人员编制管理 陈 名 第9期 48

创新社会保险“互联网+政务”服务模式 福州市人社局 福州市审改办 第10期 46

常州建立市级行政审批前置中介服务项目及收费清单 常州市编办 第10期 46

青岛设立大数据发展促进局 王 军 第10期 47

新沂市一次性取消271项证明材料 陈增刘 第10期 47

绍兴市柯桥区推出社保业务下放至村一级即时办理 徐文瑜 第10期 47

张掖“六张清单”推进“放管服”改革 陈建宏 第11期 47

青岛出台机关群团统一社会信用代码管理办法 青岛市编办 第11期 47

荆州市荆州区将机构编制监管纳入领导干部经济责任审计 荆州市荆州区编办 第12期 46

丰县实现超过80%的行政审批事项“网上办、不见面” 朱信爱 刘 伟 第12期 46

唐河县建立部门联动机制 规范减员销编工作 唐河县编办 第12期 46

◇聚焦十九大

国家富强的中国逻辑等3则第11期 48

◇论点摘编

环保机构监测监察执法垂直管理是环境质量改善的体制保障等2篇 第1期 48

行政审批制度改革应该先立后破、以立促破等2则 第3期 48

两会观点聚焦：加快推进放管服改革等4组 第4期 48

通过加强政府绩效管理治理“为官不为”等3篇 第5期 48

放管服改革须向纵深推进等3篇 第7期 48

厘清区域大气治理的政府事权等2篇 第10期 48

◇书评＆书讯

《社会体制改革构想》出版第12期 47

社会体制改革创新研究的重要成果 王思斌 第12期 47