新时期全面从严治党的价值指向与深化路径探析

何 况

新时期全面从严治党的价值指向与深化路径探析

何 况

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程，是党和人民普遍关注的重大政治问题。落实“全面从严治党”的重大战略部署，需要我们认真学习全面从严治党的基本精神,科学把握全面从严治党的理论架构,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。只有正确认识全面从严治党的基本内涵和价值指向，科学分析全面从严治党的理论架构，才能推进全面从严治党不断深入发展。

全面从严治党；理论架构；党的建设

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是中国共产党治党的重要原则，是中国共产党人用辩证思维认识党的问题、解决党的问题的经验典范。习近平总书记曾指出，我们的一切工作都“离不开辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法”，[1]从严治党关乎党的执政能力和国家治理现代化建设，只有全面从严治党，才能解决现阶段党存在的问题，担负起改革和发展的重任。党中央提出“全面从严治党”的基本方略，是以习近平为核心的党中央坚持辩证思维治党、治国的重要体现。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的基本精神，把握全面从严治党的构架体系，对推进全面从严治党和实现国家治理能力现代化具有重要意义。

一、全面从严治党的基本内涵

习近平总书记在党的十八届中央纪委六次全会中强调：“全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。因此，科学把握全面从严治党的基本内涵需要我们正确认识这些基本关系。

（一）全面从严治党的核心是加强党的领导

中国共产党始终坚持从严治党的基本原则，从90多年来中国共产党的治党经验来看，全面从严治党的核心就是要加强党的领导，使党始终保持先进性、纯洁性和旺盛的生命力。“全面从严治党的核心是加强党的领导”这一治党经验是中国共产党坚持用马克思主义哲学思维辩证的认识问题、解决问题的重要体现。

中国共产党将“加强党的领导”作为全面从严治党的核心，说明党始终把握治党的核心问题，认识到了治党的核心和本质。治党就要从党的根本问题出发，加强党的领导，增强党的抗腐防变和抵御风险能力。

（二）全面从严治党的基础在“全面”

全面从严治党是中国共产党人总结治党经验，继承创新的结果，也是中国共产党坚持辩证思维治党、治国的重要体现。全面从严治党就是要注重治党的全面性和协调性，从党的各个方面入手认识和解决党存在的问题，这是党坚持用唯物辩证法联系的观点看问题的结果。在党的治理过程中，要坚持用普遍联系的观点深化认识，注重治党各个要素的耦合性，才能保证全面从严治党的整体性、全面性和协调性。

（三）全面从严治党的关键在“严”

从严治党就是严格要求党员干部，严格遵守党的纪律，严格执行党的方针政策，严格惩治党内腐败。习近平总书记指出：“打铁还需自身硬”，[2]这是建党90多年来我党保持先进性、纯洁性和战斗力的关键，也是我党治党取得重大成效的关键。

全面从严治党的关键在“严”，体现出中国共产党运用辩证思维把握治党的基本规律。习近平总书记尤其重视严于治党，他指出：“从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”[3]因此，从严治党就是对党员干部、对党内政治生活“要求要严、管理要严、惩处要严”。[4]坚持从严治党需要增强辩证思维，重点突破，有所侧重，具体来说，就是认清从严治党的关键，采取强有力的措施，严格执行党中央制定的关于“从严治党”的相关政策。

（四）全面从严治党的要害在“治”

从严治党是一个系统性工程，需要党中央根据我党存在的实际情况制定科学合理的治党顶层设计，更需要经过缜密分析制定详细的实施步骤和措施。因此，从严治党就要坚持唯物辩证法的矛盾观，深化对我党主要矛盾的认识，认清全面从严治党的要害。在治党目标上，要有针对性和使命感；在治党主体上，注重全体党员和全体人民群众共同参与；在治党对象上，涵盖全体党员，拒绝例外；在治党内容上，强调思想和制度共同推进。

“治”就是要深入开展基本工作，解决存在的问题。毛泽东同志曾形象的将开展工作比喻为弹钢琴，他认为：“要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要相互配合”，[5]换句话来说，就是开展工作需要考虑全面，更要注重配合。落实全面从严治党的具体措施，需要在“治”方面下功夫，既要“治”的全面，又要各种措施相互配合；既要从制度方面入手“治”理，又要从思想方面树立标准；既要加强党的领导，又要管好党的干部。

二、全面从严治党的价值指向

全面从严治党是推进党的建设的伟大工程，是党和国家的重大政治问题。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，从面从严治党是保持党的先进性和纯洁性的关键环节，也是加强党的执政能力建设的重大举措。因此，我们需要用联系、发展、矛盾的观点看待从严治党的基本问题，用辩证思维把握全面从严治党的价值取向。

（一）全面从严治党与党的执政能力建设

办好中国的事情关键在党，关键在于提高党的执政能力，而提高党的执政能力需要加强党的自身建设。解决党的事情，需要从党内做起。从长期以来政党治理的经验来看，加强党的执政能力建设就是要解决党内存在的问题，使党始终代表最广大人民的根本利益，保持先进性、纯洁性和凝聚力。

从思想上从严治党加强党的执政能力建设，使全体党员始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、坚定马克思主义的理想信念是中国共产党的鲜明特色，也是加强党的执政能力建设的重要内容。从组织方面从严治党加强党的执政能力建设，最重要的是完善党的组织体系，使党始终保持凝聚力和战斗力。从作风方面从严治党加强党的执政能力建设，就是要切实改进党的工作作风，密切联系群众。从反腐倡廉方面从严治党、加强党的执政能力建设，需要完善党内监督体系，加强制度建设，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（二）全面从严治党与国家治理现代化

国家治理现代化为使国家的治理体系符合现实发展需要和时代发展潮流，“提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能”。[6]全面从严治党是国家治理现代化的重要课题，要推进我国国家治理现代化必须将党的治理有机统一起来。

全面从严治党是加快推进国家治理现代化的有效路径，国家治理现代化是全面从严治党的价值诉求。国家治理现代化的重要目标就是实现依法治国，保证国家政治生活科学化、民主化。由于中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，国家治理现代化目标的实现，必须依靠中国共产党从严治党，加强自身能力建设。只有全面从严治党，解决党内存在的问题，营造良好的政治生态环境，才能以党的治理现代化带动国家治理现代化。

（三）全面从严治党与国民幸福感

从严治党是党建的重要课题，国民幸福感是国民对经济发展和生活水平提高的心理感受，虽然二者属于不同的领域，但是用唯物辩证法的联系观分析，二者具有密不可分的联系。全面从严治党有利于提高党的执政能力，使党的决策科学化、民主化，更好的维护广大人民的根本利益，从而更好的发展经济，提高人民生活水平，增强国民幸福感。

只有全面从严治党，整顿“四风”，解决人民群众密切关注的问题，才能保持与人民群众的血肉联系，只有全面从严治党，大力推进反腐倡廉建设，以零容忍的态度对待腐败，才能赢得人民群众的信任，才能切实维护最广大的人民的根本利益。习近平总书记曾指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[7]所以，全面从严治党要不断加强党的建设，形成清正廉洁的政治风气，不断提高人民满意度和国民幸福感。

三、推进全面从严治党的基本路径

全面从严治党是一个辩证统一、动态发展的过程，把握全面从严治党的基本问题，实现从严治党的政治目标，需要思想建党与制度治党并举、全面治党与重点治理并进、防治与惩治并重、依规治党与以德治党并行。

（一）思想建党与制度治党并举

从严治党是对我们党内存在的问题的现实回应，是一项系统工程，不是一朝一夕就能完成的，是一个动态、并不断深化的过程。毛泽东同志曾深刻的指出：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”，[8]思想和制度是全面从严治党的前提，所以全面从严治党要从二者入手。

思想建党是中国共产党的优良传统也是长期以来党的工作重点，深入开展理想信念教育、群众路线教育以及“两学一做”等教育活动，是党员干部不忘初心，全心全意为人民服务的前提和基础。全面从严治党要从思想建设严起，补足全体共产党员的精神之“钙”。

长期以来治党的实践证明，思想建党要与制度治党相结合才能发挥双重力量叠加的效果。习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度……抓住主要矛盾，不搞空对空。”[9]全面从严治党需要建立科学严谨的制度体系，确保从严治党的制度建设科学化、制度化、规范化。深入落实全面从严治党的制度和措施，将权力关在制度的笼子里，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制体制，用制度规范党员的行为，建立权责分明的问责体系，才能优化党内政治生态环境。

（二）全面治党与重点治理并进

全面从严治党是加强党的建设的重要方略，因此，要把“全面”放在首位。首先，治党内容和治党领域要全面，从严治党要从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设入手，整治党内存在的问题。其次，治党主体要全面，从严治党要覆盖党内领导干部、全体党员和各级党组织。治党主体必须严格落实主体责任，调动各方面的积极性，使全面从严治党全面而有效的开展。第三，治党过程要全面。全面治党前提是发现党内存在的脱离群众、背离党的宗旨的问题，治党的关键是采取果断有效的措施，解决这些问题，达到“治病救人，惩前毖后”的效果，治党的目标是健全党的制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。

全面治党必须是有重点的全面，治党要用辩证思维，抓主要矛盾，坚持两点论和重点论的统一。党员干部是党的方针政策的制定者和具体实施人，全面从严治党，少数党员干部是关键，必须从党员干部“严”，党员干部发挥带头作用。全面从严治党，要以惩治腐败为重点，对腐败零容忍。

（三）防治与惩治并重

党内存在的主要问题主要是党员干部存在的问题，主要表现为：理想信念淡薄，脱离群众，贪污腐败。要解决党员干部存在的问题，首先要建立预防体系，以防治为工作的重点。要不断加强党员教育，提高党员的党性修养和服务意识。深入落实党中央开展的专题教育活动，强化党员的共产主义理想信念。中央纪委和中央电视台制作的反腐倡廉宣传片《永远在路上》播出至今在社会上产生强烈的反响，加大多种形式的宣传教育活动，强化全体党员和人民群众遵纪守法的意识，这对预防党内腐败会产生良好的效果。习近平总书记曾指出：“只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。[10]因此，全面从严治党必须科学认识党内存在的问题，在源头加以预防，才能达到理想的效果。

全面从严治党要坚持防治和惩治并重。要加强对党内腐败的整治力度，将权力关在制度的笼子里。在加大惩治力度的同时，必须加强党的制度建设，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，”[11]还要根据治党的经验完善党内制度，形成科学合理的从严治党的制度体系。

（四）依规治党与以德治党并行

全面从严治党就是要用党的法规管党、治党，同时还需要通过道德规范树立标尺，坚持依规治党与以德治党并行。构建党内法规制度体系为从严治党提供制度保障，也是顺应党和国家全面发展的时代要求。党中央要不断完善党内规章体系，加大党规的审查和解释力度，为党的建设提供法规支持，确保从严治党有规可依。在实践过程中，全体党员要严格遵守党的规章制度，自觉维护党章、党规的权威和尊严，严厉惩处违反党章和党规的行为。

对执政党而言，党规和道德都是加强党的建设的重要手段。法规为从严治党提供硬约束，道德为党的建设提供精神支持。我国自古以来都坚持德治与法治相结合，“有道德规范，才能激发内在的自律；有党纪约束，才能明确行为的边界”。[12]依规治党与以德治党并行是我国政党治理的宝贵经验。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》也是中国共产党坚持依规治党与以德治党并行的重要体现，这对加强党的执政能力建设，永葆党的先进性和纯洁性具有重要意义。

[1]习近平.学习马克思主义经典著作 推进中国特色社会主义事业[N].人民日报，2011-05-14．

[2]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.4.

[3][9]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[4]韩强.把思想建党与制度治党高度结合的几点思考[J].理论探索，2016(6):9.

[5]毛泽东选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.1442.

[6]江必新.国家治理现代化——十八届三中全会《决定》重大问题研究[M]．北京:中国法制出版社，2014.1.

[7]习近平.人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标[N].人民日报，2012-11-16(1).

[8]毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.139.

[10]习近平.之江新语[M].杭州:浙江人民出版社，2007.235．

[11]十八大以来重要文献选编[Z].北京:中央文献出版社，2014.497．

[12]本报评论员.坚持依规治党与以德治党相结合——三论把党纪党规的笼子扎得更紧[N].人民日报，2015-10-24(3).

(责任编辑 胡爱敏)

何况，吉林大学马克思主义学院（邮政编码 130012）

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1672-6359(2017)04-0014-03