信息动态

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北京市实现市区两级律师协会“两个中心”建设全覆盖

近期，司法部和中华全国律师协会就各律师协会建立“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”作出重要部署。

北京市司法局和北京市律师协会认真贯彻市委市政府关于加强律师工作的指示精神，全面落实司法部和全国律协的部署要求，从深入践行党的群众路线，打造便民利民的“一站式”服务窗口，提升权益保障工作和行业惩戒工作的快速反应能力和整体工作合力，更好地维护律师执业权利、规范律师执业行为的高度，重视“两个中心”的组建工作。市司法局主要领导亲自指导、亲自督促，协会会长、秘书长亲自抓、负总责，在较短的时间内实现了“两个中心”人员落实、场地落实、经费落实、制度落实。

2017年2月28日，北京市律师协会会长会议审议通过了《关于成立维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心的决定》；同日，市律师协会下发了关于各区律师协会成立维护律师执业权利中心投诉受理查处中心的通知。3月2日，北京市律师协会举行了“维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心揭牌仪式”。揭牌仪式当日，北京市律师协会“两个中心”接待室正式投入使用，中心热线电话、电子邮箱和网址同步对外公布，接待室工作职责、工作流程、工作须知和工作人员照片全部上墙，并配备了维权手册和投诉手册及宣传折页供会员和市民免费领取。

北京市律师协会“两个中心”成立后，各区司法局、律师协会按照市司法局和市律师协会的要求，参照和借鉴市律师协会“两个中心”的组建模式，加快推进“两个中心”的组建工作。截至3月8日，北京市现有的12个区律师协会已经全部完成“两个中心”的组建工作，在全国率先实现了律师协会“两个中心”建设的全覆盖。

（北京市律师协会）

上海市司法局全面推进“双随机一公开”监管改革工作

上海市司法局高度重视推进司法行政领域“双随机一公开”监管改革，精心制定任务书，明确路线图，划定时间表，确保监管改革举措落地见效。

坚持把编制建立“一单两库”作为推进监管改革的基础工程，及时充实健全。认真编制随机抽查事项清单。编制了“律师事务所、律师事务所分所、公证机构、司法鉴定机构”4项随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。以信息化手段为支撑，基于现有行政审批数据资源的利用和开发，将检查对象名录库与公共法律服务管理系统行政审批数据库联通，实现了检查对象名录库对行政审批数据的全面覆盖与同步更新。充实完善执法人员名录库，将上海市司法行政系统中取得行政执法证的工作人员全部纳入执法检查人员名录库管理。

坚持把完善制度机制作为推进监管改革的关键要素，及时配套跟进。分类制定实施细则。按照“每一抽查事项配套一项实施细则”原则，针对律师事务所、律师事务所分所、公证机构和司法鉴定机构，共制定了4项随机抽查实施细则，对抽查主体、比例、频次、内容、方式、程序和结果处理等关键要素进行了细化明确，形成了具体操作规程和检查标准。在抽查比例和频次上，针对律师、公证、司法鉴定行业不同的特点，采取在年度随机抽查工作计划中明确，使之既符合行业管理特征，又兼具一定的可操作性和灵活性。同时，以法律服务行业信用管理系统数据资源为依托，合理确定检查对象名录库中相关对象的抽查概率。对于被投诉举报较多、列入监管异常名录或者有严重违法违规记录等情况的法律服务机构，加大随机抽查力度；对于信誉良好的法律服务机构，适当降低抽查比例和频率。严明评定处罚规则，做到“三个注重”：注重结果公开，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容以外，均将抽查结果在上海司法行政网上公开；注重信用管理，将抽查结果纳入法律服务机构执业档案，并录入法律服务行业信用管理系统，作为对法律服务执业机构实施信用监管和分类监管等级评定的依据，实现“一处失信，处处受限”；注重处罚联动，对于前期已因存在相关违法违规情况被行政处罚，经随机抽查依然存在相关问题的法律服务机构，根据《司法行政机关行政处罚裁量基准若干规定》依法加大行政处罚力度。

坚持把常态督导检查作为推进监管改革的有效举措，及时整改完善。上海市司法局组织对律师、公证及司法鉴定行业开展了随机抽查工作，通过检查及时发现问题。对检查中发现的相关问题，检查人员均予以当场指正，要求限期整改，并将检查情况记录在案。同时，针对抽查过程中的频发性、普发性问题，组织在全市律师、公证、司法鉴定行业开展自查自纠，督促整改完善，促进法律服务行业执业规范化水平的整体提升。

上海市司法局及时总结“双随机一公开”监管改革工作经验，不断健全和完善信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督、业务培训等配套举措，以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，加快培育和发展上海市法律服务市场，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。

（上海市司法局）