日志摘发

日志摘发

第10组：明察暗访 入村入户入机构

4月17日，第10组一行五人抵达广东省惠州市博罗县并立即开展工作。下午，与惠州市委书记陈奕威、副市长刘小军、博罗县委书记江菊莲、县长卢伟航等市县两级党政主要负责同志就此次工作进行了沟通。省民政厅高度重视，制定了详细的工作方案并精心组织安排实施。晚间，工作组与省、市、县三级民政部门相关同志，进一步研究明确第一阶段每天工作安排，同时就重点调研内容进行初步交流。

4月18日上午，第10组联合省民政厅在博罗县召开市县乡三级政府及有关部门座谈会议。第10组组长、政策法规司司长陈百灵介绍了调研蹲点的目的、任务和工作方法，并强调了工作组纪律要求。惠州市、博罗县及石湾镇相关同志介绍了民政工作基本情况。广东省民政厅负责同志在会上表示，要以民政部此次工作为契机，进一步摸底排查全省基层民政工作的基本情况，提出全面加强全省基层民政工作的措施和方法，推动广东民政工作迈上新台阶。广东省民政厅、惠州市民政局相关同志，惠州市各县（区）分管民政工作副县（区）长、民政局长，博罗县加强困难群众基本生活保障工作联席会议成员单位负责同志，博罗县各乡镇（街道）负责同志、民政办主任约150人参加座谈。

4月19日上午，第10组在蹲点地石湾镇召开座谈会，听取乡镇（街道）、村两级干部介绍相关情况、反映意见建议。会上气氛热烈，与会代表就退役士兵安置、城乡低保、流浪乞讨人员救助、养老机构建设、殡葬等民政业务在基层面临的现实问题畅所欲言。提出了部分领域上位法缺失或滞后，不同地方理解和把握政策不一，基层民政干部力量薄弱、人员素质不高、队伍不稳定等严重制约基层民政工作发展的问题。介绍了党政领导重视、动员社会力量参与等经验、做法。为确保反映情况的代表性及后期调研的便利性，了解部加强基层民政工作的安排部署，除石湾镇党政负责同志、民政办主任、下辖14个村（居）委会主要负责人外，惠州市还安排博罗县和惠城区下辖园洲、福田、长宁等乡镇（街道）分管民政工作镇领导、民政办（社事办）主任，以及惠州市、博罗县民政局的相关同志约100人参加会议，会议由博罗县副县长朱晓文主持。下午，工作组前往石湾镇铁场村开展入户走访调查工作。

晚上，工作组进行了暗访救助站准备，对相关问题进行了再细化，对组员进行了分工。20∶30，工作组冒着暴雨驱车40公里来到博罗县救助站暗访。在值班室前先以咨询情况为由和值班人员进行了交流，值班人员表现规范有礼。随即工作组成员亮明身份，进站查看。进入接待室仔细询问了身份查询程序的落实情况，亲自操作了全国救助寻亲网后台系统，查看了救助申请表等材料。工作组依次对餐厅、男女及未成年人住宿区、医务室、视频监控中控室等站内设施进行检查，到档案室查看了近两年的相关台账和原始档案。在查看过程中，工作组各位同志与救助站值班站长和相关工作人员深入交流，了解工作情况、询问遇到的突出问题和困难、分享基层工作心得。22∶00，大家意犹未尽地结束了暗访。通过暗访，工作组对博罗县救助站的总体服务水平表示认可，通过交流也加深了各位组员对相关业务工作的认识，增强了对基层民政工作的情感认同。

第12组：突击检查探实情 点赞“民生代办员”

4月17日下午，第12组抵达山东济南后，即刻与省民政厅同志对接沟通，研究细化蹲点工作安排。当晚，工作组全体同志认真学习黄树贤部长在第1组集体会议上的讲话精神，进一步深化对蹲点工作重要意义的理解，强化工作责任感和使命感，明确任务目标，突出工作重点，确保完成各项工作任务。

4月18日上午，工作组与省厅同志召开座谈会，第12组组长、优抚安置局局长包丰宇传达了黄树贤部长在第1组集体会议上的讲话精神，表示工作组要深入学习领会，全面了解掌握全省民政工作面上情况。要按照要求深入基层，重点了解党中央国务院有关民政工作重要决策部署在乡镇的落实情况，抓紧抓好流浪乞讨救助管理和托养机构检查整改工作这个首要任务。要与省里同志密切沟通配合，把工作重点放在基层，进一步细化在乡镇蹲点的行程安排。会上，工作组听取了全省民政工作情况介绍，围绕5项重点业务工作内容与省厅同志进行深入交流研讨，重点了解流浪乞讨救助管理和托养机构检查整改工作、退役士兵安置存在问题及应对措施等相关情况。18日下午，工作组直接奔赴蹲点地济宁邹城开展工作。

4月19-20日，第12组在山东济宁邹城，分别与县级、乡镇党委政府以及民政部门负责同志座谈，听取基层情况介绍。工作组实地走访调研了邹城市烈士陵园、养老服务12349信息平台，深入查看香城镇和中心店镇行政服务大厅、敬老院，重点了解邹城市救助管理站、香城镇北齐村社区服务中心、农村幸福院和中心店镇富东社区服务中心、老年公寓。

4月19日，工作组突击检查邹城市救助管理站，通过听介绍、翻台账、查记录、问制度、访对象，了解救助站运行管理情况。工作组紧扣细节，重点关注救助对象吃的什么、住的怎么样、有没有得到有效心理疏导。同时了解到，由于一些受助对象智力有缺陷无法正常沟通，难以与其家人取得联系，存在长期滞留现象。救助站负责照顾他们的日常生活，没有站外托养情况。救助站工作人员也反映，全国流浪乞讨救助管理系统运行缓慢、信息录入限制严格，与实际情况有一些差距，建议进一步升级系统。

在加强基层工作能力建设方面，邹城市积极探索，在全国首创“民生代办员”制度，采取政府购买服务方式，从村“两委”干部中选择一名素质高、业务精、热心肠、熟民情的同志作为“民生代办员”，打造为民服务绿色通道。目前，895个行政村（社区）都设立了民生代办室，确保群众办事只进一个门、只找一个人。

第18组：以调研加强基层民政工作作为蹲点开局

4月23日晚，在第18组组长、社会事务司司长王金华的带领下，工作组全体成员抵达吉林省长春市。4月24日上午在长春召开蹲点工作座谈会。首先乔恒厅长代表吉林省民政厅汇报了吉林省民政工作有关情况，随后8位市、县（区）民政局长和5位民政厅处长围绕五项重点任务和加强基层民政工作进行了充分讨论交流，分享了亮点经验和意见建议，并就工作组下步安排和需要完成的任务达成了共识。下午，工作组到长春市二道区东站街道十委社区、八里堡街道英俊社区、东盛街道鑫旺社区“幸福里”助老之家调研了救助、养老等工作。

调研座谈中发现，吉林省以强化社会救助经办服务体系建设为突破口，着力加强基层能力建设，取得较好效果。一是加强乡镇（街道）经办队伍建设，解决无人办事的问题。二是加强乡镇（街道）社会救助服务平台建设，解决无场所办事的问题。三是加强社会救助信息系统建设，解决无手段办事的问题。四是加强基层经办人业务培训，解决无能力办事的问题。五是加强基层社会救助管理服务监管，解决无规矩办事的问题。2014年王勇国务委员在讲话指出：“吉林省有人办事、有地方办事、有能力办事、有规矩办事的做法，很有推广价值。”

另外，大家反映了一些问题：一是基层民政职工待遇较低，比如救助站工作人员、火化工全年无公休，没有加班费和特岗津贴。二是民政执法依据不足，比如取缔非法养老机构，缺乏刚性的法律支撑。三是退役士兵的诉求超出现有法规政策，基层民政部门无法给予解决。同时，大家也提出了一些意见建议：一是借助中央加强乡镇服务能力建设的机遇，设置完善乡镇民政机构，保障人员队伍和经费。二是明确养老工作中民政部门的具体职责，建立标准化监管体系。三是从国家层面明确优抚安置相关政策。

第22组：正风肃纪 用心用情访基层

4月20日，第22组抵达贵州省贵阳市后立即驱车近200公里，直接赶赴蹲点地瓮安县珠藏镇。

工作组首先与县乡领导进行了沟通，协商了第一阶段蹲点工作内容、形式等问题，进一步细化了蹲点方案。随后，第22组组长、人事司司长许立群带领全组同志，先后来到桐梓坡村委会社区便民服务站、桐梓坡农会和桐梓坡蔬菜种植协会，与镇村干部交心谈心，听取村主任关于村委会干部职业化、成立协会带领群众发家致富等好做法、好经验的介绍，详细了解了该村低保、医疗救助、高龄老人补贴、残疾人护理补贴等政策落实情况。从了解的情况看，瓮安县财政对所有村干部给予每月2000-2800元的补助，有效保证了村干部队伍的稳定。同时，每村都明确1名干部专职从事民政工作。

工作组严格执行部里关于蹲点工作的十条规定，全组同志和乡镇干部一样，都在珠藏镇职工食堂就餐，晚上住在珠藏镇职工宿舍。晚饭后，工作组及时召开了碰头会，阅研镇里提供的关于民政各方面工作的相关资料。许立群司长对当天工作进行了盘点总结，围绕蹲点的主要工作任务，对下一步工作进行了研究，进一步明确了蹲点调研的重点、方向和目标任务。

4月21日，第22组继续在瓮安县珠藏镇开展调研。珠藏镇辖12个村2个社区，62811人，共有低保对象906户1706人、城市低保对象2户2人，五保对象145户148人，孤儿38人，重点复退军人368人，建档立卡留守儿童849人，留守老人557人，留守妇女273人。

工作组一行实地察看了新华村、羊鹿村、珠藏社区便民服务中心民政业务办理窗口、牛场坝片区党务政务服务中心，与工作人员座谈，详细了解办理民政业务工作流程、人员配备和工作总量等情况；走访了低保户、医疗救助对象、优抚对象等民政服务对象，了解民政政策落实情况，听取民政服务对象对民政工作的意见建议。调研中，珠藏镇的一些有效做法给工作组留下深刻印象：一是坚持把便民服务作为做好民政工作的重中之重来抓，在镇中心、5个片区、14个村（社区）建立了三级便民服务网络，实行“公章下乡、事务代办”，努力实现群众办事小事不出村、大事不出镇，群众办理民政业务十分方便。二是实行村干部职业化，提高待遇，有效激发了村干部为民服务热情，吸引了一批年富力强、素质高的干部充实到村干部队伍中来，其中一些主要从事民政工作，民政工作力量得到加强。三是加强对民生工作的监督，县纪委在每个村都聘用了民生监督员，当村民发现身边有不该享受城乡低保等各项民生政策、项目补助资金等受到侵害的情况，可以找民生监督员反映，民生监督员直接向县纪委提供线索，有力保障了各项惠民政策公平公正地落实。在调研时，一些镇村民政干部反映医疗救助、临时救助目前标准还较低、补助较少，还不能完全满足群众的需要。

工作组一行还来到珠藏镇敬老院，调研农村养老服务和养老院服务质量。组长许立群向敬老院院长详细了解了养老院运行情况，并和老人们聊天拉家常，仔细询问老人在院里生活如何、家庭情况怎么样，走进老人房间查看生活和安全设施，走进食堂查看老人伙食情况。总体上讲，敬老院工作扎实，环境整洁，院民精神状态良好。但是，工作组也发现了当地五保老人集中供养率偏低、敬老院缺乏护理能力、有关设施有待加强、院办经济比较薄弱等问题，工作组及时与敬老院交换了意见，要求敬老院进一步加强建设，努力提高服务质量和服务水平。随后，工作组还来到珠藏镇老年协会，当地通过成立协会，调动社会力量参与各项工作的做法给工作组留下深刻印象。

两天来，工作组还与贵州省民政厅、黔南布依族苗族自治州、瓮安县以及乡镇有关领导就如何加强基层民政工作、如何更好落实民政重点工作等问题进行了交流。