新形势下如何构建党内政治文化

杨曼

（中共南通市通州区委党校教育科，江苏南通226300）

【文化视点】

新形势下如何构建党内政治文化

杨曼

（中共南通市通州区委党校教育科，江苏南通226300）

十八届六中全会上，习近平总书记强调要加强党内政治文化建设。之所以提出加强党内政治文化建设这个命题，因为加强党内政治文化建设是我党发展壮大的必要条件，是回应现实问题的必然要求，是建设政治生态的必需环节。因此，要从学习教育、明确导向、严格管理、家庭文化等方面加强党内政治文化的建设。

政治文化；党内政治文化

党的十八大以来，习近平总书记提出全面从严治党，并从思想、制度、文化三方面从严治党、管党，从而奏响了思想建党、制度治党、文化强党的全面从严治党三部曲。十八届六中全会上，习总书记强调要加强党内政治文化建设。新形势下推进全面从严治党就必须严肃党内政治生活，净化党内政治生态。而要严肃党内政治生活，净化党内政治生态，清除党内政治雾霾，离不开先进、健康、纯洁、积极向上的党内政治文化的培育、涵养与积淀。

一、政治文化、党内政治文化的概念分析

（一）政治文化、党内政治文化的概念

美国政治学家阿尔蒙德在《比较政治体系》一文中首次提出“政治文化”一词。在他看来，政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、政治信仰和感情。政治文化的产生来源于民族特殊的历史文化，并与当代的经济、政治、社会建设密不可分。学术界普遍认为，政治文化是基于人们对于政治生活的价值取向的一种主观价值范畴。这种价值取向包括政治认知、感情、态度、理想信念、理论、评价标准、评价体系等涉及到人们心理层次的政治思想意识诸要素。不仅社会成员政治生活、政治行为的各个方面都存在、体现、渗透着该地区的政治文化，一个国家的政党也有其政治文化。政治文化也存在、渗透于政党政治生活、政治行为的内部。一个政党内所体现出的指导思想、奋斗目标、执政理念、制度规范、行为方式、作风习惯、价值观念等也属于政治文化研究的范畴，称其为党内政治文化。

（二）中国共产党的政治文化的内涵及其组成部分

中国共产党的党内政治文化，顾名思义就是中国共产党内所体现出的政治文化。具体而言，也就是在长期政治生活中，我党逐渐形成的，并且能够对党组织和党员政治行为产生影响的心理、精神因素。这些因素主要包括政治理想信念、政治情感、政治评价标准等。

中国共产党的党内政治文化的组成既可以从整体和个体层面进行把握，也可以从文化和价值观角度进行把握。一是整体和个体层面的把握。党内政治文化既可以通过党的整体得以表现和反映，也可以表现和反映在每一个共产党员个体行为上。党的整体的政治文化体现在党的指导思想、奋斗目标、路线纲领、制度规范、思维方式、价值观念、态度习惯等上，通过党章、党的重要文件及文本等静态载体，全党特别是党中央的重要工作和活动等动态载体加以呈现。个体的政治文化主要表现为党员个体对该政党的整体文化的认识、认同的态度，表现为每一个党员个体内心深处的政治立场、政治态度、政治取向和政治信念，表现为影响、指导和制约党员个体行为的政治心理、政治观念和政治规范。整体与个体层面的政治文化是辩证统一的关系。整体的政治文化指导、规范、决定着个体的政治文化。选择加入该政党，就意味着个体选择、认同该政党的政治文化，个体的政治情感、政治态度、政治评价受该政党政治文化的指导、规范和制约。同时，个体的政治文化也能影响、制约整体的政治文化。非孤立的个体所呈现出的政治文化彼此间会相互影响、相互渗透，影响局部乃至全局的政治文化，甚至影响该政党的政治文化的走向。二是文化和价值观角度的把握。习总书记在中纪委七次会议上从文化角度阐述了我党政治文化的内涵：“我们的党内政治文化是以马克思主义为指导，以中华优秀传统文化为基础，以革命文化为源头，以社会主义先进文化为主体，充分体现中国共产党党性的文化。”[1]中共中央政治局委员，中央组织部部长赵乐际在广东调研时从价值观层面对党内政治文化进行了概括，“要把加强党内政治文化建设摆在重要位置，在广大党员干部中大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态”[2]。有学者从价值体系角度层面对党内政治文化进行了总结，“中国共产党的党内政治文化，应当是以马克思主义为指导思想，以共产主义为信仰，以社会主义为信念，以爱国主义和集体主义为情怀，以人民为价值导向的文化”[3]。

（三）党内政治文化与“五位一体”党建

我党的党内政治文化建设是一个继承和发扬相结合的过程。在我党90多年的历史中，我党始终注重提高党内政治文化水平，形成了一系列优秀传统和优良成果，创造和建设了积极健康的党内政治文化，从而形成了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的党建新格局。在组织建设方面，通过严格的选贤任能机制，将选拔与选举相结合，培养和造就了一大批优秀党员和领导骨干，大致形成了能够致力于民族长远发展，符合国家和人民整体利益的执政精英团队，使其成为坚持和发展党内政治文化的主体。同时，对党员、党员干部个体的评价标准也在进行调整，加大了对民生、生态环境等指标的考核，表明党内政治文化建设也随着国内外发展形势的变化有所变化、有所调整。在作风建设方面，新时期党内政治文化继承了我党已形成的三大优良作风，同时又在开展党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列专题教育或活动的基础上，将这些优良的作风，积极、健康、纯洁的党内政治文化逐渐外化为全党的行事习惯、行为特征。在制度建设方面，不断修改、完善党章，制定了一系列党内规章制度及条例、准则，形成了以党章为核心，一系列规章制度为重要组成部分的党内政治规范。通过制定这样的硬件约束，将党内政治文化这样的软件加以制度化、规范化、固定化。在反腐倡廉建设方面，加大反腐力度，“老虎”“苍蝇”一起打，建立不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制，目的是要通过加强反腐，抵抗腐败对党内政治文化、党内政治生态的侵蚀，使党内政治文化正本清源，实现自我净化。

二、加强党内政治文化建设的重要性

（一）加强党内政治文化建设是我党发展壮大的必要条件

我党之所以能够不断发展壮大，长盛不衰，成为世界上最大的执政党，是因为我党始终代表先进文化的前进方向，是因为我党有先进政治文化的丰厚涵养。在道路问题上，毛泽东同志曾指出：“加强党的政治文化建设是同党的政治路线密切联系着。”由于中国共产党始终坚持在正确的政治路线指导下加强自身政治文化建设，党才得以不断发展壮大，形成了不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，走中国特色社会主义道路的政治文化。在制度治党上，我们党在重视思想建党的同时加强制度建设。党的十八大以来，我党已经形成了以《中国共产党党章》为总遵循，以各项党内法规条例、规范性文件为基本约束的制度约束机制。这些制度为严肃认真地开展党内政治生活，建设先进的政治文化，确保中国共产党的先进性和纯洁性提供了坚强保证。在文化建设方面，习总书记深刻阐述了文化对于政党建设的潜移默化的作用与力量，强调文化自信所具有的基本、深沉、持久的力量。我党不断传承优秀传统文化，弘扬革命文化，打造先进文化，在全党、全民族、全中国树立文化自信。通过文化自信，确保我党领导核心的地位，为推进伟大工程，坚持和发展伟大事业提供坚强领导和坚实支撑。

（二）加强党内政治文化建设是回应现实问题的必然要求

随着国际、国内形势的变化，党内政治生活也出现、产生了一些新情况，也面临一些新问题，因此，其建设的侧重点、目的性也有所变化、调整。建党初期和革命早期，党内政治文化的主要任务是通过扫除文盲、颁布“三大纪律、八项注意”等办法，克服党内普遍存在的小农思想、文盲现象和流氓习气等现象，培养一批坚定、忠诚、勇敢的无产阶级战士。长征途中，党内政治文化的主要任务是解决分裂主义、投降主义、机会主义等问题，增强革命的坚定性，路线的正确性。延安时期，通过整风运动，倡导“两个务必”，学习毛泽东的《改造我们的学习》《反对党八股》《整顿党的作风》等，解决作风问题，反对本本主义、教条主义。随着改革开放和各种思潮的不断涌入，党内政治生活出现了一些新情况、新现象、新问题。如：有些党员、党员干部以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易；有些党员、党员干部独断专行、脱离群众；有些党员、党员干部懒政怠政，等等。在党内政治文化中，滋生、蔓延着一些落后的“官场文化”，存在“劣币驱逐良币”现象，“会干的不如会看的，敢干的不如敢送的”不良现象时有发生。有些人不是潜心工作，干事创业，而是搞逆淘汰，千方百计打击有本事的人；有些人整天琢磨着如何往上爬，千方百计拉关系、找靠山，溜须拍马，阿谀奉承，一味迎合领导所好。这些问题严重污染党内政治文化，破坏党内政治生活。对这类消极落后乃至腐朽的政治文化，习总书记多次从不同角度给予了揭露和批评。十八届六中全会公报指出：“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为。”[4]12因此，加强党内政治文化建设，就是要解决党内政治文化中存在的不良现象，制止、清除消极落后的政治文化，防止其侵蚀党的先进性和纯洁性，避免不良的党内政治文化危害党、国家和人民事业积极、健康的发展。

（三）加强党内政治文化建设是净化政治生态的必需环节

政治文化是政治生态的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。习总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”[4]97就党内政治生活而言，政治文化是水，水的质量决定、衡量政治生态。一条河里有一条死鱼，水是清的，可能是鱼有问题。如果出现一群死鱼，那就有可能是水的问题。所以说，政治文化的优劣决定了政治生态的好坏。先进的政治文化能够培育优良的党风，形成积极健康的政治生态，落后腐朽消极乃至病态的政治文化将导致政党的生存危机。苏共便是不良政治文化导致政治生态不健康乃至亡党的一面镜子。导致苏联解体、苏共垮台的原因有很多，但究其根本，是其党内政治文化出现严重病变。苏共内部，贪污腐败、以权谋私的特权思想严重；排斥异己、拉帮结派的言行猖獗，甚至分裂、瓦解党的言行一度甚嚣尘上；地方保护主义、小团体利益保护现象泛滥；苏共也存在我党指出的“四风”问题。这些不健康的政治文化必然导致党内政治生态的不正常，也必然导致苏共垮台、苏联解体。因此，我党要吸取苏联解体的经验教训，反对庸俗“关系学”，远离官场“厚黑学”，破除各种潜规则，加强党内政治文化建设。可以说，只有清除、洗涤各种政治雾霾，使积极、健康、纯洁的政治文化蔚然成风，才能形成风清气正的政治生态。

三、如何加强党内政治文化建设

（一）加强学习教育是培育党内政治文化的重要途径

学习教育能够起到“润物细无声”的作用，有利于培育党内政治文化。加强党内政治文化建设，使党员、党员干部真懂、真信党内政治文化，不能仅凭教条、枯燥、空洞的说教和灌输，而是要综合运用多种方法、手段，通过党内政治文化学习教育形式、载体、内容的创新，不断增强、扩大党内政治文化的号召力、影响力、渗透力。一是强化仪式教育。通过面向党旗宣誓、佩戴党徽、重读党章、向人民英雄纪念碑献花圈等集体仪式，强化全体党员的政治认同，树立正确的政治意识和看齐意识。二是强化文化引导。一方面，靠作品增强吸引力。要积极创造质量高、口碑好、有影响力的优秀政治文化教育作品。另一方面，靠阵地扩大影响力。在网络飞速发展的新时代，尤其要用好网络、微信、微博等新媒体的传播、学习、教育功能，加强对新媒体的引导管理、对话，扩大政治文化在新媒体中的影响力，防止其被削弱、稀释，打造吸引力、感染力强的政治文化教育新阵地。

（二）明确目标方向是引领党内政治文化的重要标杆

加强政治文化建设需要确立正确的导向。方向对了，政治文化才能获得全体党员的真正认同、认可，全体党员才能真正将政治文化内化于心，外化于行，并自觉体现在思想、行动上。一是树立正确的选人用人导向。有什么样的选人用人导向，有什么样的领导班子，有什么样的干部作风，相应地就会形成与选人用人导向、领导班子作风息息相关的党内政治文化。习总书记曾提出好干部的五条标准，并在十八届六中全会上强调，“坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须德才兼备，以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准”[4]11-12。在选人用人方面，要突出忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，自觉防范和纠正用人上的不正之风和错误偏向，坚决抵制庸俗、腐朽、灰色的政治文化，选出组织放心、群众满意、干部服气的领导队伍。二是重视党内法规的作用。通过党内法规划定红线、守住底线、理清边线、制定长线、规范准线，规范、引导、教育党员、党员干部的行为，发挥党内政治文化在具体实践中的作用，使党内政治文化真正落实到党员、党员干部日常工作和生活的一言一行中。

（三）落实严格管理是纯洁党内政治文化的重要保障

良好党内政治文化的形成不是与生俱来的，也并非一劳永逸，而是要靠严格监督管理、扶正祛邪来不断激浊扬清、实现自我净化。一是要有问题意识。要通过巡视、审计、专项检查，查摆党政干部、领导班子是否存在问题。发现问题时，要做到该提醒的提醒、该约谈的约谈、该公示的公示、该问责的问责。二是要有预防意识。通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，运用批评和自我批评的利器，经常与党员、党员干部谈心谈话，了解其思想、工作、作风、生活状况，注重加强对党员、党员干部八小时外生活圈、朋友圈的监督，引导党员、党员干部将成文的纪律和不成文的规矩时刻记在脑中。三是要有责任意识。各级党委（党组）和分管领导要明确各自所担负的责任，把责任扛在肩上，在具体工作落实上要切实负起主体责任，明确监督职责，做到知责、尽责、负责。

（四）注重家庭文化是强化党内政治文化的重要延伸

注重家庭文化既是传统文化的优秀品格，也是党的优良传统。习总书记也极为重视家庭、家教、家风。他强调：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”[5]在全社会形成积极健康的文化氛围，尤其是在全体党员中提倡、宣传、弘扬良好的家庭文化，有利于形成积极向上、健康纯洁的党内政治文化。一是学习老一辈革命家的优秀家风。老一辈无产阶级革命家在家风建设为我们作出了榜样。毛泽东同志坚持“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰”三条原则。陈云同志为亲人定下“三不准”。周恩来同志制定了十条家规。这些家规严、家风正的佳话，既彰显了共产党人特有的风骨，也为今天的党员、党员干部树立了榜样。二是宣传优良家风。要通过表彰、奖励、宣传文明家庭，在全社会、全党中形成树立、弘扬优秀家庭、家教、家风的文化氛围，让清正家风深入人心。三是各级领导干部要带头抓好家风，做家风建设的表率。各级领导干部要带头抓好家庭、家教、家风建设，管好身边的亲属、工作人员，以身作则、以上率下，做弘扬优良家庭文化的表率，传递积极健康政治文化的强大正能量。

[1]李后强，郭丹.党内政治文化建设与“四个全面”战略布局[N].光明日报，2017-03-24（11）.

[2]把六中全会精神贯彻到组织工作全过程各方面[N].人民日报，2016-11-20(04).

[3]刘汉俊.先进政治文化是健康政治生态的基础[J].中直党建，2017，（01）.

[4]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2016.

[5]在2015年春节团拜会上的讲话[N].人民日报，2015-02-18（02）.

责任编辑：任芃朴

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1009-0169（2017）05-0027-05

杨曼（1986-），女，江苏南通人，中共南通市通州区委党校教育科讲师，主要从事政治学、党建研究。