村干部领导能力提升路径研究

◎刘 妃 盘 毅

村干部领导能力提升路径研究

◎刘 妃 盘 毅

村干部是党和国家在农村工作和战斗力的基础，是党根植于农民群众的血脉，其领导能力直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到精准扶贫的进程。本文对提高村干部领导能力的路径进行论述，阐明转变执政理念、利用区位优势、改善选拔机制、强化队伍管理等，以期达到加快农村精准脱贫的目的。

农村干部；领导能力；路径分析

村干部担负着组织和领导农民群众脱贫致富的重要任务，是农村精准扶贫政策实施的直接推动者、组织者和实践者。村干部的认识水平直接影响精准扶贫政策实施效果。

一、当前影响村干部能力的原因

（一）自身文化水平不高

部分村干部文化水平有限，对新知识、新事物接受能力较弱，不能适应从管理向服务的转变，较难领导农村发家致富。现任村干部大部分是初中文化水平，任职前没有接受过系统的岗位培训，缺乏法律、经济、科学知识，影响了对新事物的判断能力，加上农村信息相对闭塞，难接触到新思想、新理念，制约了他们对国家方针、政策的理解和贯彻落实。

（二）民主法制观念淡薄

许多村干部对我国政权的组织形式、国家权力属于人民等基本执政理念缺乏了解，习惯用传统的行政命令管理方法，群众观念淡薄，缺乏民主管理能力。一些村干部缺乏法律知识，不会运用政策法律法规处理问题，工作方式简单粗暴甚至侵害公民合法权益，容易引起农民群众不满，严重损害了法律的权威性。

（三）缺乏市场经济意识

当今是市场经济的时代，农村经济发展呈现多元化，有些村干部缺乏市场经济意识，对开展农村工作缺少前瞻性，不能带领村民共同致富。他们思路不宽，想法不多，制约着农村居民生活水平的提高。

二、村干部领导能力提升的新路径

领导能力是一个综合动态概念，包含了学习力、影响力、控制力、组织力、执行力等诸多内容，村干部担负起领导责任，带领农民脱贫致富，必须提升领导力。

（一）转变执政观念，提高执行力

精准扶贫战略背景下，村干部要采取多种形式，深入宣传党和政府关于农村建设的决策部署，贯彻执行党和政府各项惠民政策；贴合实际建立长效及创新机制是提升村干部执行力的重要基础；继续深化基层改革，使各项服务更切合基层实际。责任心决定执行力，村干部强化责任意识，干一行、爱一行，钻一行、精一行。

（二）利用区位优势，促进经济发展

合理利用优势是一个地区经济发展的关键所在。村干部应充分利用区域优势，把它转化成综合实力，增强农村居民幸福水平的提升，推动农村经济健康发展。对于本村经济发展规划，一是有前瞻性，结合实际，利用资源优势，走出一条因地制宜的特色发展之路；二是有科学性，科学预测市场前景，准确把握本区域发展的基本思路、重点任务和重大举措；三是尊重农民意愿。采取座谈会、重点调查等形式，让农民群众广泛参与，调动群众的积极性，发挥集体智慧优势。

（三）改善选拔机制，提高干部公信力

坚持把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程。第一，规范选拔标准。把政治素质、文化水平、带领村民致富、清正廉洁以及村民拥护程度作为村干部选拔标准。第二，拓宽选人渠道。可从退伍军人、致富能手以及外出经商的优秀人才中选拔，鼓励农村大学毕业生回农村发展，重视发挥大学生村官的作用。第三，建立选拔的竞争机制。实行“海选”、“公推直选”、“考试选拔”等方式，通过竞争机制，提高村干部的公信力。

（四）完善监督制度，强化队伍管理

一是拓宽监督渠道，强化群众监督。把村干部置于制度和群众的监督之下，让村干部的绩效考评与群众监督挂钩，使村干部想干事、能干事、干成事。二是延伸监管触角，推进全方位监督。定期开展廉政教育和作风自查活动，严肃查处村干部的违纪违法行为。对工作不积极、履责不到位的，及时批评教育，促其整改；对有轻微违反党纪政纪的，按有关规定进行问责处理。三是创新村民自治制度，将权力晒在阳光下。完善村民自治和村规民约，认真落实党务公开、村务公开、政务公开等制度，推行群众点题的方法，加强对村干部的监督。

[1]胡鹏：《浅谈在新农村建设中提升村干部领导力的路径——以新疆伊宁县村干部职责履行为例》，《农业经济》2008年第7期。

[2]陈红琳：《如何发挥农村基层党组织在精准扶贫中的作用》，《人力资源管理》2017年第3期。

[3]余红燕：《村干部领导能力的观察与思考——以温州地区村干部为例》，《沈阳农业大学学报(社会科学版)》，2011年第1期。

[4]杨文笔：《贯彻“三个代表”重要思想 提高村干部的领导能力》，《铜仁地委党校学报》2004年第3期。

[5]王海宏：《农村村干部队伍建设中存在的问题与对策》，《经营管者》2011年第17期。

[6]李毅：《精准扶贫研究综述》，《昆明理工大学学报(社会科学版)》2016年第4期。

（作者单位：海南大学热带农林学院行政管理专业本科生；海南大学讲师）

责任编辑：王鹏凯

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