破除积极财政政策的三个认识误区

破除积极财政政策的三个认识误区

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是党中央、国务院综合研判国际国内经济形势、驾驭经济社会发展全局，着眼于保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定而作出的科学抉择，也是发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、推进供给侧结构性改革的重要举措。当前，深入理解我国的积极财政政策需要破除三个认识误区。误区一：积极财政政策只是需求管理的一个工具。当前我国实施的积极财政政策显然不是凯恩斯理论分析框架中的政策，而是一种涉及经济、社会乃至整个国家治理的多维度的财政政策，可称之为“结构性的政策”。从总量性的政策转向结构性的政策，与之相伴随的还有一个转变，就是从单纯经济政策转变为综合性政策。这使积极财政政策的内涵更加丰富、实现形式更加多样化。同时，当前我国的积极财政政策注重与全面深化改革协调配合，财政预算安排突出重点、有保有压，着眼于推进供给侧结构性改革。可见，我国的积极财政政策已经大大超越了需求管理工具的传统定位，成为国家治理的一个重要工具，具有科学性和先进性。误区二：继续实施积极财政政策会导致风险失控。从2017年国家预算安排来看，财政赤字率保持3%的水平不变，财政赤字规模2.38万亿元，这一规模是适度的，绝非大肆扩张。综合估计我国政府负债率约为40%，这在世界上属于较低水平，而且也在我们的承受范围之内。误区三：企业反映税负重，积极财政政策不是“真积极”。我国近年来实施了一系列减税措施，特别是2016年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，这是实实在在的“真金白银”的减税。

（摘自《经济日报》2017年7月7日 刘尚希/文）