搞清雄安资源环境承载力有多大

□ 环境保护部政策法规司巡视员 王夙理

搞清雄安资源环境承载力有多大

□ 环境保护部政策法规司巡视员 王夙理

建设雄安新区要充分考虑资源环境承载力

党中央、国务院决定设立雄安新区，最主要的目的是打造疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京非首都功能疏解和人口转移；具体的目标和定位是，将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。

雄安新区作为集中承载地，可以承接哪些功能，是所有的非首都功能还是某些功能如经济中心、金融中心、交通中心等等；可以发展哪些产业，传统工业、房地产业、高端高新产业还是兼而有之；可以建设多大的经济规模、城市规模；可以容纳多少人口？这些问题需要进行详细规划，如编制土地利用规划，产业发展规划，人口发展规划，环境保护规划，城市建设总体规划等等。建设雄安新区要充分考虑资源环境承载力这个物质基础条件，编制各项规划一定要以雄安新区及周边区域的资源环境承载力作为依据和参考。超过资源环境承载力去建设雄安新区，可能会实现疏解北京非首都功能的目的，但是不可能建成生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的新城区，也就不可能实现党中央要求的建设绿色生态宜居新城区、协调发展示范区的目标和定位，

应及早开展资源环境承载力战略评价，为编制雄安新区建设总体规划和相关专项规划提供决策依据和参考。

开展雄安新区资源环境承载力战略评价的重点

开展新区水资源与水环境评价。

华北平原水资源匮乏，河北省水资源匮乏情况尤为严重。根据《河北省水资源评价》结果，河北省人均水资源量仅307立方米，是全国平均水平的1/7。

开展新区水资源与水环境战略评价，一是要摸清底数，有多少可利用的水资源量，水环境质量状况如何，目前总用水量和排污总量是否超出区域水环境承载能力等；二是要预测未来的需水总量，包括工业农业生产用水、人口生活用水、生态保护用水等等需求；三是要评估开发新水资源的利弊和成本，计算出可以提供的新的水资源数量；四是要评估现在的白洋淀，提出生态环境修复方案，评估未来的白洋淀功能定位，是为生产用水、生活用水提供水资源，还是作为生态用水，维持雄安新区生态平衡。

开展新区土地资源环境评价。

新区建设不要在原有的基础上进行，要打破重来，在白纸上重新规划。但是雄安新区的土地并非一张白纸，因此要开展新区土地资源环境评价，筛选出干净的土地，对已经受到污染的土地进行风险评估，根据污染危害程度列出详细的土地用途目录，为产业规划布局、建设项目用地提供选择，最大限度地合理配置土地资源，实现土地集约节约利用。