如何正确理解千年大计 国家大事？

□ 国家发改委气候战略中心原主任 李俊峰

如何正确理解千年大计 国家大事？

□ 国家发改委气候战略中心原主任 李俊峰

正如张高丽同志所说，设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略工程，是千年大计、国家大事。这项工作是在习近平总书记亲自谋划、亲自决策下推进的，倾注了习近平总书记大量心血，充分体现了习近平总书记强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。既然是“千年大计、国家大事”，就要准确理解党中央、国务院的决策部署的意图，把雄安新区规划好，建设好。

首先是正确理解雄安新区的建设目的。它既是疏解北京非首都功能的一项重要任务，又是京津冀协同发展的重要部署，两个目标都必须兼顾。仅仅疏解了北京的非首都功能是不够的；仅仅是又开发了另一个深圳，或者另一个浦东，而没有疏解北京的非首都功能，也是不够的。更不能认为是在雄安建设的是副都。

第二是正确理解“千年大计”。千年大计并非是我们常常说的，一张蓝图绘就保持不变，一干到底，建一座千年之城。而是要本着千年大计的工匠精神，雄安发展不能再学“深圳速度”，一天几层楼，也不要学“浦东高度”，建几座亚洲第一、世界第一的高楼。新区规划、建设要精雕细琢，每涂抹一笔，都要留下历史的印记。什么叫历史印记？什么是百年工程，千年大计？不要说国外的7大奇迹，中国人修建的工程设施如都江堰、长城、运河，宫殿园林如故宫、颐和园、拙政园，一座座名垂青史的小镇，都是千年大计。所以张高丽同志说，决不留历史遗憾，要保持历史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

第三是正确理解国家大事。雄安的发展不仅仅是京津冀的事情，更不是河北一家的事情，也不是央企几家的事情，而是国家首都政治圈、经济圈、文化圈、科技圈、生态圈发展的大事。必

一，不必搞一个完美的城市发展规划；二，不要央企先行，而是医疗和教育先行；三，通过竞标，在全球选择一批拥有高精尖技术的企业，打造一批具有企业特色的小镇；四，做几个有特色的旅游、养生和宜居的特色小镇。须从全国一盘棋的思想，发展建设雄安新区，有钱的出钱，有力的出力，有思想的要出思想，用全国人民的智慧，真正绘就一副“蓝绿交织、水城共融、疏密有度、绿色低碳、返璞归真”的发展蓝图。

第四是正确理解雄安是一张白纸。雄安新区大家都把它称作一张白纸。一张白纸，可以按照绘就的蓝图，随心所欲的、潇洒的挥洒和涂抹。但这张白纸是相对而言的。这一地区已经有三个建制县，一两百万人，已经部署了大大小小的城镇、工业开发区。我们一定要想办法，把雄安弄成一张白纸。什么是一张白纸？主要是讲的生态环境的容量，一定要安置好这片土地上的“原住民”，把这里的一切有污染的企业搬走，搬不走的要关掉，人为地造就一副碧水、蓝天、白云的净土，然后在这片净土上按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”建设一座新城。

第五是要正确处理好大城和小镇的关系。规划建设雄安新区，就是为了治疗“大城市病”。大城市病究竟如何发生的？需要认真理清原因。北京的大城市病至少是资源过度集中造成的。新中国建国初期，北京市只有200万人，占当时全国总人口不到0.2%，现在北京市接近2500万人，增长是10多倍，占全总人口接近2%。众多的央企、三甲医院、顶级高校、顶级艺术文艺团体、国内外大企业总部、中央机构都集中在这里。雄安建设无论如何都不能再犯大城市病的错误，不能把众多的央企迁入雄安，再造一个大城，而是要建设一座座美丽的小镇。

六是要正视雄安新区与浦东新区和深圳特区的区别。深圳和浦东特区，只要划了一个给特殊政策“圈”，把资金引进来了，做什么都行。例如深圳蛇口引进的第一家外资企业和产品是三洋的收录机，积累资金再搞高科技发展。雄安新区是在全球全面的产能过剩，或者什么都不缺的条件下发展，这样的发展必须有新思路，不是简单的给钱、给政策，给发展思路。深圳、浦东是不需要给思路的，深圳是“杀出一条血路来”，浦东是在中国经济中心的外延，都不能给雄安新区提供借鉴。

对于雄安的新区的规划与发展，有以下的建议：

一是，不必搞一个完美的城市发展规划，没有任何一个大城市是规划出来的，即使有这样一个规划，后来的人们也不会按照这个规划去发展，而是确定一个发展的新理念，雄安新区是在首都周围打造若干个美丽的小镇，而不是建设一个新的城市，小镇好规划、好建设，规划一个建设一个，小镇也好执行和坚持，小镇大了，不会摊大饼，发展停止了就可以了，大城市不行。

二是，不要央企先行，而是医疗和教育先行。可以上让协和、同仁等著名医院，打造一个以医疗养生为特色的小镇，既有效的疏解北京，又能大幅度提升雄安新区的医疗保障能力。同时让北京大学、清华大学和人民大学分别仿照剑桥、牛津和斯坦福打造几座主要以教育产业为核心竞争力的小镇，这样既疏解了北京的非首都功能，又能提高雄安新区的教育竞争力，成为人才高地。让中国科学院在那儿仿照硅谷，建设一座科技新城，为以后的企业创新奠定基础。国家大事，各地包括北京，要舍得把好东西拿出来给雄安，上海、深圳也要支持雄安的发展，贡献出一两件压箱底宝贝来。

三是，通过竞标，全球选择一批拥有高精尖技术的企业，打造一批具有企业特色的小镇，比如中国航天，航天可以建设航天城、航空城，如特斯拉建设一座专门制造电动汽车的小镇等。成熟一个建设一个，不求快，求稳求好。

四是，以旧金山附近的优山美地、巴黎附近的枫丹白露、瑞士的卢塞恩为模板，围绕白洋淀，做几个有特色的旅游、养生和宜居的特色小镇等。

有了医疗、教育、科技创新做支撑，有了看得见的宜居小镇，这样雄安新区的发展就会活起来。